“以前集體約談，我都認(rèn)為是講別人。這次到家里來(lái)一對(duì)一談，可以說(shuō)直擊靈魂深處。”近日，面對(duì)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，廣西壯族自治區(qū)百色市樂(lè)業(yè)縣原副縣長(zhǎng)吳某說(shuō)道。
去年10月，樂(lè)業(yè)縣委書(shū)記和縣紀(jì)委書(shū)記一同對(duì)吳某家訪，剖析該市人大常委會(huì)原副主任嚴(yán)重違紀(jì)違法案，督促其廉潔自律。當(dāng)晚，吳某徹夜未眠，在妻子追問(wèn)下承認(rèn)被“圍獵”的事實(shí)，妻子堅(jiān)定勸說(shuō)其向組織坦白。隨后，吳某攜贓款主動(dòng)投案。最終，吳某被政務(wù)撤職，降為二級(jí)科員。
目前，廉政家訪已經(jīng)在全自治區(qū)常態(tài)化開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“八小時(shí)外”監(jiān)督。自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任房靈敏介紹，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，緊盯各級(jí)黨組織主體責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行開(kāi)展監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想防線，推動(dòng)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任聯(lián)動(dòng)落實(shí)，探索破解一把手監(jiān)督難題有效路徑。
一對(duì)一訪談壓實(shí)主體責(zé)任
廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，以提醒談話、專(zhuān)題談話、委托談話、廉政家訪“三談一訪”為抓手，督促一把手自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。
自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任雷永達(dá)介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“三談一訪”抓手開(kāi)展一對(duì)一訪談，督促上級(jí)一把手，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子存在苗頭性、傾向性等問(wèn)題的，開(kāi)展提醒談話;每季度選取問(wèn)題較突出的領(lǐng)域或部門(mén)，由上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手開(kāi)展專(zhuān)題約談;自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在處置區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨委(黨組)一把手有關(guān)問(wèn)題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、可用“第一種形態(tài)”處理的，委托區(qū)直單位黨組(黨委)書(shū)記對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話。
“‘三談一訪’一對(duì)一訪、面對(duì)面談，針對(duì)性強(qiáng)，更能壓實(shí)責(zé)任。”自治區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員劉志和介紹，去年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委委托自然資源廳、商務(wù)廳、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局黨組一把手對(duì)班子成員及相關(guān)區(qū)管干部開(kāi)展談話，當(dāng)事人均主動(dòng)交代問(wèn)題。
此外，廣西還探索下級(jí)黨組織一把手向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德并接受評(píng)議的“三述一評(píng)”機(jī)制、上級(jí)紀(jì)委書(shū)記對(duì)下級(jí)黨組織一把手談話機(jī)制，將一把手抓一把手的責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸、層層壓實(shí)。
清單式監(jiān)督規(guī)范一把手用權(quán)
一把手主政一方、主管一域，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。廣西一體落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，探索建立一把手權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)各級(jí)黨組織按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面梳理一把手法定權(quán)力，明確議事決策、選人用人等各方面權(quán)力，結(jié)合實(shí)際逐一厘清權(quán)力內(nèi)容、邊界和行使方式。
權(quán)力清單確立哪些“必須做”、哪些“能夠做”，負(fù)面清單確立哪些“不能做”，將一把手權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。“依法定權(quán)、規(guī)范用權(quán)，有效遏制一把手任性濫權(quán)成為‘一霸手’。”自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任鐘山介紹，清單式監(jiān)督優(yōu)化了權(quán)力運(yùn)行流程，壓縮了自由裁量空間。為防止制度空轉(zhuǎn)，自治區(qū)將“兩清單”事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況列入監(jiān)督清單進(jìn)行常態(tài)化檢查。
“大新縣委原書(shū)記趙麗因犯受賄罪判處有期徒刑十年六個(gè)月。”前不久，趙麗受賄案一審宣判。去年初崇左市接到“趙麗插手扶貧項(xiàng)目，收受老板錢(qián)物”舉報(bào)線索后，立即直報(bào)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。時(shí)值疫情防控最吃勁之際，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委克服困難，優(yōu)先處置，迅速立案審查。
辦案是最有力的監(jiān)督。自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦案件保障“兩清單”制度落實(shí)。去年1至11月，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分各級(jí)一把手726人，移送司法機(jī)關(guān)73人。
以案促改警鐘長(zhǎng)鳴筑防線
“請(qǐng)常委們逐個(gè)表態(tài)、發(fā)言。”近日，百色市委常委會(huì)會(huì)議審議某處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案，市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)案情和處理意見(jiàn)。與此前不同，常委不僅要逐一表態(tài)是否同意，分管常委還要檢視反思，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，剖析案發(fā)原因，提出整改措施，履行“一崗雙責(zé)”，其他常委逐一對(duì)照查擺，進(jìn)行自我警示。會(huì)議最后，市委書(shū)記集中點(diǎn)評(píng)，提出整改要求。
這是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在百色市試點(diǎn)推行的重要案件審議制度。自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將重要案件提請(qǐng)同級(jí)黨委常委會(huì)討論審議，壓實(shí)一把手第一責(zé)任人職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”。“既是常委會(huì)審議過(guò)程，又是深化以案為鑒、以案促改，強(qiáng)化源頭監(jiān)督的過(guò)程。”自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任鐘得志說(shuō)。
廣西出臺(tái)辦法，在實(shí)踐中探索形成一案一通報(bào)、一案一建議、一案一談話、一案一警示、一案一整改、一案一評(píng)議“六個(gè)一”以案促改機(jī)制，集中指向各級(jí)黨委主體責(zé)任和一把手第一責(zé)任人職責(zé)。辦法出臺(tái)后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)參加玉林市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，督促市委和一把手扛起責(zé)任，利用原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)李莊浩嚴(yán)重違紀(jì)違法案，以“六個(gè)一”為抓手開(kāi)展以案促改。
2020年以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用17個(gè)典型案例開(kāi)展以案促改工作，南寧市針對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題開(kāi)展公安系統(tǒng)以案促改專(zhuān)項(xiàng)整治，防城港市重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、公安、自然資源三大系統(tǒng)以案促改，進(jìn)一步筑牢一把手拒腐防變思想防線。
