制度的生命力在于執(zhí)行。能否將黨員權(quán)利保障的制度規(guī)定和措施要求落到實處，關(guān)鍵在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要害在明確責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》）著眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨章為根本遵循，緊密結(jié)合黨員權(quán)利保障工作實際，對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)，逐一作出明確規(guī)定，進一步強調(diào)保障黨員權(quán)利是全黨共同的責(zé)任，為貫徹落實好《條例》提供了堅強組織保證。
黨委（黨組）必須加強領(lǐng)導(dǎo)。保障黨員有效行使各項權(quán)利，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。黨委（黨組）應(yīng)當擔(dān)負起主體責(zé)任，加強對黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，按照黨章、本《條例》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求，用足用好各項制度措施，充分發(fā)揮制度體系的綜合效應(yīng)，形成制度合力。要壓實責(zé)任、加強監(jiān)督，明確同級紀委和黨的工作機關(guān)、直屬單位以及相當于這一層級的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求，督促下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行相關(guān)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要經(jīng)常開展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，讓廣大黨員了解黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)督促黨員堅持義務(wù)與權(quán)利相統(tǒng)一，增強責(zé)任意識，按照黨性原則、遵守紀律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。
黨的紀律檢查機關(guān)要履行好保障黨員權(quán)利的職責(zé)。保障黨員的權(quán)利是黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)的重要職責(zé)，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實執(zhí)行保障黨員權(quán)利的制度規(guī)定和措施要求，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員權(quán)利保障方面存在的問題。要高度重視受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，強化支持和鼓勵黨員積極行使權(quán)利的導(dǎo)向。對確有侵犯黨員權(quán)利問題的黨組織和黨員，及時進行處理、處分，或者按照規(guī)定移送相關(guān)黨組織處理。要及時受理、處置黨員信訪舉報，推動引導(dǎo)黨員開展民主監(jiān)督，同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。要落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握黨員工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，加強對敢擔(dān)當善作為黨員的激勵保護，對受到失實檢舉控告的黨員按照規(guī)定進行澄清正名。
黨的工作機關(guān)要結(jié)合自身職能做好黨員權(quán)利保障工作。作為黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會、黨的機關(guān)工作委員會等黨的工作機關(guān)的職能職責(zé)，都與黨員權(quán)利保障密切相關(guān)。比如，辦公廳（室）負責(zé)黨務(wù)公開工作，涉及黨員知情權(quán)的保障；組織部負責(zé)開展黨的組織生活、教育培訓(xùn)黨員、服務(wù)流動黨員等，涉及知情權(quán)、參加討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的保障；宣傳部要利用黨的報刊網(wǎng)站，為黨員參加黨的理論和政策討論、提出意見建議提供條件，涉及參加討論權(quán)、建議和倡議權(quán)等權(quán)利的保障；統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會、黨的機關(guān)工作委員會也都在黨員權(quán)利保障中承擔(dān)著重要職責(zé)。黨的工作機關(guān)必須結(jié)合自身職能和工作實際，抓好黨員權(quán)利保障工作。同時，作為黨委主體責(zé)任在相關(guān)領(lǐng)域的具體承擔(dān)者，黨的工作機關(guān)還要深入研究職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，能解決的及時解決，解決不了的以及職責(zé)范圍外的，應(yīng)當在認真研究的基礎(chǔ)上，及時向本級黨委、紀委提出意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在保障黨員權(quán)利方面具有重要作用?！稐l例》順應(yīng)新時代黨建工作特點和黨員權(quán)利保障工作需要，新增一條專門明確了黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責(zé)，著重從兩個方面作出規(guī)定。一方面，黨的基層組織要嚴格落實黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，積極開展工作，切實保障黨員充分行使各項權(quán)利。另一方面，黨的基層組織應(yīng)當切實發(fā)揮與黨員聯(lián)系密切的特點和優(yōu)勢，了解黨員權(quán)利行使和保障的實際情況，以及黨員的意見和訴求，及時研究解決；發(fā)現(xiàn)黨員權(quán)利受到侵害的，應(yīng)當及時處理或者向上級黨組織報告。
領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的骨干力量，一舉一動皆是導(dǎo)向，在保障黨員權(quán)利方面要帶頭負起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部應(yīng)當以身作則，既要以上率下，在履行義務(wù)、行使權(quán)利上立標桿、作示范，又要尊重黨員主體地位，支持和鼓勵黨員正常行使權(quán)利。要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握，有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，認真聽取黨員意見，自覺接受黨員監(jiān)督，營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。各級黨組織主要負責(zé)同志應(yīng)當擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，常研究、常部署，抓具體、具體抓，加強對黨員權(quán)利保障工作的調(diào)查研究，著力推動黨員權(quán)利保障工作相關(guān)機制建設(shè)，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題，尤其是要推動解決黨員關(guān)切的突出問題，切實抓好本地區(qū)本部門本單位黨員權(quán)利保障工作的落實。（宗少偉 作者單位：中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室）
