習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。保障黨員權(quán)利，同樣離不開嚴(yán)明紀(jì)律要求、嚴(yán)肅責(zé)任追究。修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），重申和健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利、黨員在行使權(quán)利方面的紀(jì)律規(guī)矩，詳細(xì)列明了侵犯黨員權(quán)利以及不正確行使權(quán)利的具體情形，明確了對侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問責(zé)方式，為實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利提供有力制度保障。
依規(guī)依紀(jì)追究侵犯黨員權(quán)利的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，任何侵犯黨員權(quán)利的行為必須受到追究?！稐l例》著眼于解決實(shí)際問題，規(guī)定了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利較為突出的情形，既有直接侵犯黨員權(quán)利的，比如不按照規(guī)定公開黨內(nèi)事務(wù)侵犯黨員知情權(quán)，違規(guī)違法使用審查調(diào)查措施侵犯黨員合法權(quán)益；也有阻礙黨員正常行使權(quán)利的，比如對黨員正常行使權(quán)利的行為進(jìn)行追究，甚至壓制阻撓、打擊報(bào)復(fù)，泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息；還有漠視黨員權(quán)利的，比如對黨員正常行使權(quán)利的訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，依照政策或者有關(guān)規(guī)定能夠解決而不及時(shí)解決，等等。對這些侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追究。
引導(dǎo)和規(guī)范黨員正確行使權(quán)利。黨員權(quán)利受黨內(nèi)法規(guī)制度的保護(hù)，同時(shí)也受黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)范。近年來，黨員的權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)日益增強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益更加主動(dòng)自覺，但與此同時(shí)，黨員不正確行使權(quán)利、濫用權(quán)利甚至是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的情況也時(shí)有發(fā)生，需要積極引導(dǎo)、加以規(guī)范。《條例》對現(xiàn)實(shí)中黨員不正確行使權(quán)利的情形進(jìn)行梳理，列出了公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見，不按照組織原則和程序行使相關(guān)權(quán)利，捏造事實(shí)、偽造材料誣告陷害等五種不正確行使權(quán)利的典型行為，為黨員行使權(quán)利劃出了“底線”。廣大黨員應(yīng)當(dāng)自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩，不可逾越紀(jì)律底線，確保正確行使權(quán)利。
完善責(zé)任追究方式?！稐l例》總則部分強(qiáng)調(diào)，在黨的紀(jì)律面前人人平等，任何侵犯黨員權(quán)利的行為必須受到追究。貫徹總則原則規(guī)定精神，《條例》對如何糾正和處理侵犯黨員權(quán)利的行為作出明確規(guī)定。一是對有侵犯黨員權(quán)利行為黨組織的責(zé)任追究方式?；谏霞夵h組織對下級黨組織負(fù)有管理監(jiān)督的責(zé)任，要求上級黨組織發(fā)現(xiàn)下級黨組織有侵犯黨員權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)黨組織及有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。二是對有侵犯黨員權(quán)利行為黨員的責(zé)任追究方式。黨員有侵犯其他黨員權(quán)利的行為，且這一行為仍在延續(xù)的，其所在黨組織或者上級黨組織首先應(yīng)當(dāng)予以制止，責(zé)令停止侵權(quán)行為，避免危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，采取責(zé)令賠禮道歉，以及批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。對侵犯黨員權(quán)利的行為進(jìn)行追究，是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，各級黨組織應(yīng)當(dāng)高度重視，按照規(guī)定綜合運(yùn)用上述責(zé)任追究方式，切實(shí)保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。
嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨員權(quán)利保障的制度規(guī)定能否落到實(shí)處、工作是否扎實(shí)有效，關(guān)鍵在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能否把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來?！稐l例》既規(guī)定對于侵犯黨員權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任；又與《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相銜接，明確黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利職責(zé)，在保障黨員權(quán)利方面失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。力求通過嚴(yán)肅問責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利的政治責(zé)任，將保障黨員權(quán)利工作做深、做實(shí)、做細(xì)。
做好責(zé)任銜接。對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究或者在保障黨員權(quán)利方面失職失責(zé)被問責(zé)的黨員，需要根據(jù)其身份，按照紀(jì)法銜接的規(guī)定，由相關(guān)單位依法給予政務(wù)處分或者其他處理。對此，《條例》作出明確規(guī)定。一是關(guān)于責(zé)任銜接的條件。即“需要給予政務(wù)處分或者其他處理的”，判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是被處分或者問責(zé)黨員的身份、行為性質(zhì)，及所受到的黨紀(jì)處分種類、問責(zé)方式等。比如，某位黨員因侵犯黨員權(quán)利受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分，如果該黨員同時(shí)是監(jiān)察對象的，則應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予其撤職以上政務(wù)處分，或者由其任免機(jī)關(guān)、單位依法給予撤職以上處分。二是關(guān)于作出匹配政務(wù)處分或者其他處理的主體?！稐l例》規(guī)定，作出黨紀(jì)處分決定、問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位，由相關(guān)單位依法給予政務(wù)處分或者其他處理。“相關(guān)單位”是指監(jiān)察機(jī)關(guān)或者黨員公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位。三是關(guān)于追究刑事責(zé)任的情形。黨員侵犯其他黨員權(quán)利的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。比如，《條例》規(guī)定不得誣告陷害，《刑法》中也規(guī)定了誣告陷害罪，如果黨員誣告陷害的行為觸犯了刑法，則應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。（趙娜 作者單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室）
