心懷國(guó)之大者 護(hù)航壯美廣西
——2020年廣西紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述
2020年，極不平凡。和全國(guó)各地一樣，八桂壯鄉(xiāng)面臨新冠肺炎疫情和各領(lǐng)域嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
滄海橫流更顯本色。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民精準(zhǔn)施策應(yīng)變局、搶抓機(jī)遇開(kāi)新局，交出建設(shè)壯美廣西的優(yōu)異答卷——疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇向好，全面消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)勝利在望……
監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展。
廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，立足“兩個(gè)大局”，心懷國(guó)之大者，全面強(qiáng)化政治監(jiān)督做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心正風(fēng)肅紀(jì)反腐，貫通“兩個(gè)責(zé)任”提升監(jiān)督治理效能，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航建設(shè)壯美廣西新征程。
全面強(qiáng)化政治監(jiān)督做到“兩個(gè)維護(hù)”
2020年自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重抓力推強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)和深化政治監(jiān)督、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全區(qū)工作高質(zhì)量發(fā)展。
“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將強(qiáng)化理論武裝貫穿于十項(xiàng)重點(diǎn)工作始終，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以政治監(jiān)督具體化常態(tài)化不斷增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺(jué)。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，全國(guó)人民打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。
聞令而動(dòng)。農(nóng)歷正月初三，自治區(qū)紀(jì)委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，按照黨中央重大決策部署緊急啟動(dòng)預(yù)案，成立工作機(jī)構(gòu)，由1名委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)22名業(yè)務(wù)骨干加入自治區(qū)指揮部綜合查訪組，從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度投身疫情防控監(jiān)督。
哪里最需要，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)察干部。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建督導(dǎo)組，“逆行”疫情重點(diǎn)地區(qū)和邊境一線，督促推進(jìn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)失職失責(zé)、履職不力的165人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)黨委政府及職能部門防控責(zé)任、防控措施雙落實(shí)，為我區(qū)僅用1個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)本地確認(rèn)病例、疑似病例“雙清零”提供有力保障。
疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟黨中央重大部署，監(jiān)督促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、就業(yè)和民生保障等政策措施落地落實(shí)，全力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利。
強(qiáng)化理論武裝，心懷國(guó)之大者。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“學(xué)理論—議工作—解難題—促發(fā)展”的要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加精準(zhǔn)把握新階段新任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
2020年5月，習(xí)近平總書記對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示。自治區(qū)紀(jì)委立即派調(diào)研組赴河池市及環(huán)江毛南族自治縣，部署圍繞“四不摘”、落實(shí)返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制等開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神等“六盯”，做實(shí)抓責(zé)任落實(shí)等“六抓”，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“監(jiān)督內(nèi)容具體、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題具體、整改要求具體”開(kāi)展監(jiān)督，突出政治巡視巡察，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。
南寧市紀(jì)委監(jiān)委緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到那考河考察時(shí)作出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示精神，持續(xù)推動(dòng)南寧黑臭水體治理工作。2020年南寧市以PPP模式推進(jìn)水環(huán)境治理的探索獲全國(guó)推廣，成為黑臭水體治理示范城市。
以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署落實(shí)到位。2020年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗、違建別墅、違法亂占耕地等專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)立行立改問(wèn)題204個(gè)，立案查處違反政治紀(jì)律案件161件，處分219人。
堅(jiān)持以人民為中心正風(fēng)肅紀(jì)反腐
國(guó)之大者在為民。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
脫貧攻堅(jiān)關(guān)系人民群眾切實(shí)利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)大局。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化專項(xiàng)治理，探索推出“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等系列成功經(jīng)驗(yàn)。
2020年4月，凌云縣農(nóng)業(yè)局某副局長(zhǎng)不正確履職，導(dǎo)致財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼共計(jì)14.39萬(wàn)元。按照自治區(qū)紀(jì)委工作部署，百色市紀(jì)委發(fā)出整改建議書壓實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即啟動(dòng)全系統(tǒng)“舉一反三”專項(xiàng)整治。根據(jù)該局移交問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14件，處分9名干部，追回補(bǔ)貼256萬(wàn)元。
“我們履行監(jiān)督職責(zé)‘抓系統(tǒng)’，壓實(shí)扶貧主責(zé)部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)部門扛起監(jiān)管責(zé)任‘系統(tǒng)抓’，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展摸、排、查、改，對(duì)主管的扶貧資金項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)整治。”百色市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
全區(qū)開(kāi)展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，累計(jì)檢查項(xiàng)目41.69萬(wàn)個(gè)，資金6161.05億元，移交問(wèn)題線索503條，建章立制1412個(gè)，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和資金規(guī)范運(yùn)行，形成齊抓共管的大監(jiān)督格局。
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝——
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)“四項(xiàng)整改”，全面完成牽頭19個(gè)方面、43項(xiàng)整改任務(wù);
緊盯脫貧工作重心落到戶上，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)8個(gè)未脫貧摘帽縣開(kāi)展一對(duì)一督戰(zhàn)，推動(dòng)8縣如期摘帽;
查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8977件，嚴(yán)肅查處崇左市委原常委、大新縣委原書記趙麗等一批膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”的腐敗分子，以最嚴(yán)厲的監(jiān)督護(hù)航脫貧攻堅(jiān)……
人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。2020年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞教育就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)、食品安全等群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的問(wèn)題持續(xù)推動(dòng)集中整治，查處民生領(lǐng)域問(wèn)題1456起，處分1164人。
黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”影響群眾安全感幸福感。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打“傘”破“網(wǎng)”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題609件，處分680人，讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中更加感受到公平正義。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題1285件處分1579人，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題1372件處分1002人，不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題同比下降47.62%。
“著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，讓群眾有更多獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人揭示了堅(jiān)持以人民為中心的深刻含義。
貫通“兩個(gè)責(zé)任”增強(qiáng)監(jiān)督治理效能
全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷全面從嚴(yán)治黨這一“國(guó)之大者”，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任與黨委主體責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。
按照自治區(qū)紀(jì)委部署，去年10月，樂(lè)業(yè)縣委書記、紀(jì)委書記到副縣長(zhǎng)吳某家進(jìn)行廉政家訪，用本地典型案例以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，促使吳某深受觸動(dòng)，次日主動(dòng)投案，獲得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。
這是我區(qū)探索開(kāi)展破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的鮮活例子。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓實(shí)下級(jí)黨組織一把手的主體責(zé)任，深入班子成員和下級(jí)一把手家中開(kāi)展廉政家訪，了解思想動(dòng)態(tài)、開(kāi)展警示教育、促進(jìn)廉潔齊家。
上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。自治區(qū)紀(jì)委推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)黨委一把手加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督方面，探索建立“三談一訪”制度機(jī)制。
根據(jù)不同情形開(kāi)展提醒談話、專題約談、委托談話和廉政家訪“三談一訪”，漸見(jiàn)成效。去年，自治區(qū)紀(jì)委委托4名區(qū)直單位黨組書記對(duì)班子成員及相關(guān)區(qū)管干部開(kāi)展談話6人次，當(dāng)事人均主動(dòng)交代問(wèn)題。
針對(duì)各級(jí)黨組織一把手建立權(quán)力清單和負(fù)面清單“兩清單”制度，建立健全違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)登記報(bào)告和問(wèn)題線索直報(bào)“兩報(bào)告”制度，建立重要案件審議制度。
“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的經(jīng)驗(yàn)做法，在全區(qū)全面推廣。2020年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查，查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等問(wèn)題1143起，問(wèn)責(zé)黨組織96個(gè)，問(wèn)責(zé)1399人，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。2020年，全區(qū)立案19106件處分17839人，其中自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案60件，涉及廳級(jí)干部37人、一把手21人。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求。全區(qū)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理60566人次，僅扶貧領(lǐng)域就為干部容錯(cuò)免責(zé)103人次，澄清正名592人次，回訪教育受處分干部3179人次。
深化標(biāo)本兼治，自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)做好案件查辦“后半篇文章”深化以案促改工作辦法，監(jiān)督推動(dòng)黨委履行主體責(zé)任，做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治。
2020年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)玉林市委利用原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)李莊浩嚴(yán)重違紀(jì)違法案開(kāi)展以案促改，探索一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議“六個(gè)一”以案促改機(jī)制。
“每個(gè)‘一’都扭住主體責(zé)任，做實(shí)案件查辦‘后半篇文章’。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。推行“六個(gè)一”機(jī)制，監(jiān)督治理效能進(jìn)一步顯現(xiàn)，2020年全區(qū)296人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，869人主動(dòng)交代違紀(jì)違法問(wèn)題。
貫通“兩個(gè)責(zé)任”不斷拓展。2020年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2561份，督促健全完善制度285項(xiàng)，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，為建設(shè)壯美廣西營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作并駕齊驅(qū)。全區(qū)持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)日常管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為護(hù)航壯美廣西打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
凡是過(guò)去，皆為序章。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照自治區(qū)紀(jì)委十一屆七次全會(huì)工作部署，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中實(shí)現(xiàn)新的更大作為，為“十四五”開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
