使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。
黨的十九大作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，黨的十九屆五中全會要求完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，黨中央對充分發(fā)揮監(jiān)督在國家治理中作用的要求一以貫之。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，要把貫徹十九屆五中全會精神同貫徹十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識“十四五”規(guī)劃是未來五年黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的總施工圖，更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督貫穿于“十四五”建設(shè)全過程、各方面，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮重要作用。
——監(jiān)督融入“十四五”，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。
黨的十九屆五中全會把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)“在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”，第一條就是黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要把黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求落實(shí)到工作中去。
黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督。監(jiān)督融入“十四五”，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的監(jiān)督統(tǒng)一起來，把管黨治黨和治國理政貫通起來，加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管理監(jiān)督責(zé)任，用好管住黨和人民賦予的權(quán)力。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面切實(shí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求，確保習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示批示、黨中央各項(xiàng)決策部署得到嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)。要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。
——監(jiān)督融入“十四五”，就是要把貫徹五中全會精神同貫徹四中全會精神結(jié)合起來，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系。
1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須建立健全監(jiān)督體系，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。監(jiān)督融入“十四五”，要把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，通過監(jiān)督保障“十四五”時(shí)期各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。
——監(jiān)督融入“十四五”，就是要立足新發(fā)展階段，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。近一年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。
監(jiān)督融入“十四五”，就要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)落地，確保黨中央關(guān)于“十四五”時(shí)期重大決策部署政令暢通、令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
——監(jiān)督融入“十四五”，就是要促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
統(tǒng)籌協(xié)同、貫通銜接、一體推進(jìn)是黨中央推進(jìn)全面深化改革的重要思想方法和工作方法。當(dāng)前，黨和國家監(jiān)督體系的總體框架已經(jīng)形成，要著力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的銜接協(xié)同，把集中統(tǒng)一的制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，提高治理效率和效能。
監(jiān)督融入“十四五”，就要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。黨和國家監(jiān)督體系，涉及各級各類監(jiān)督主體、監(jiān)督制度。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。要健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，把黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、一體落實(shí)，書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。
——監(jiān)督融入“十四五”，就是要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。
基層治理是國家治理的基石。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，包括“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”。1月28日，中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重要工作。監(jiān)督是治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，在基層治理中發(fā)揮著重要的保障作用，加強(qiáng)基層社會治理必須強(qiáng)化監(jiān)督。
監(jiān)督融入“十四五”，就要推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，要深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，推動把問題解決在基層、就地化解矛盾。要讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，以科學(xué)嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)促使黨員干部自覺接受監(jiān)督、正確對待監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督，督促黨員干部真抓實(shí)干、廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。要讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、消除群眾痛點(diǎn)，暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。
