崇左市天等縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到福新鎮(zhèn)土儂新村走訪搬遷群眾，了解惠民政策落實(shí)情況。 農(nóng)世繁 攝
為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，錨定監(jiān)督重點(diǎn)，從學(xué)深悟透理論、做實(shí)基本職責(zé)和創(chuàng)新機(jī)制制度三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過(guò)理論武裝，推進(jìn)強(qiáng)化對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督、堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持先學(xué)一步，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作
前不久，百色市紀(jì)委常委會(huì)正圍繞“以人民為中心的發(fā)展思想”開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，有群眾反映，某小區(qū)物業(yè)公司私自挪用水費(fèi)，3000多住戶(hù)被強(qiáng)制停水，不少業(yè)主被迫全家住進(jìn)賓館。
“這涉及群眾切身利益，是對(duì)我們是否深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，解決實(shí)際問(wèn)題的具體檢驗(yàn)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人要求把理論學(xué)習(xí)與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，成立聯(lián)合調(diào)查組，深挖停水事件背后的形式主義官僚主義問(wèn)題。最后百色水務(wù)公司多名負(fù)責(zé)人被嚴(yán)肅處理。市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，督促有關(guān)部門(mén)在全市開(kāi)展物業(yè)管理行業(yè)大整頓。
為既全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，又抓好重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督有效性，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主抓力推強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化案件查辦以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、強(qiáng)化對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督、實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”、堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義、提升案件查辦質(zhì)量、提升巡視巡察工作質(zhì)量、提升干部專(zhuān)業(yè)化能力等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。“其中，理論學(xué)習(xí)是貫穿十項(xiàng)重點(diǎn)工作始終的。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)在理論學(xué)習(xí)上堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，先后組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》、黨的十九屆五中全會(huì)及十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展閉卷考試，以考促學(xué)、以學(xué)促干，在深學(xué)細(xì)悟中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
針對(duì)“學(xué)什么”的問(wèn)題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓住學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話特別是對(duì)廣西工作的重要指示精神和中央紀(jì)委決策部署等作為必學(xué)內(nèi)容列出學(xué)習(xí)清單，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)國(guó)之大者了然于胸。針對(duì)“怎么學(xué)”的問(wèn)題，建立常委會(huì)半月集體學(xué)、干部每日一小時(shí)學(xué)習(xí)等制度，鼓勵(lì)廣大干部邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，真正領(lǐng)悟科學(xué)理論的精髓要義。
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把強(qiáng)化理論武裝與加強(qiáng)和深化政治監(jiān)督、堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義等重點(diǎn)工作貫通起來(lái)，統(tǒng)籌開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。比如，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)一些地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不到位現(xiàn)象，嚴(yán)查南寧城市黑臭水體整改和玉林南流江污染治理整改不力等問(wèn)題，對(duì)22名市縣政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督促全面解決環(huán)境污染難題。
“理論學(xué)習(xí)不能停留在紙面上、口頭上，要把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)力，以增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的實(shí)際成效扛起‘兩個(gè)維護(hù)’政治責(zé)任。”自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任房靈敏說(shuō)。
抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解政治監(jiān)督虛化弱化問(wèn)題
政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的共同發(fā)力點(diǎn)——做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)，緊盯貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效，抓牢責(zé)任落實(shí)、制度規(guī)范等，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。其中，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督，是做實(shí)政治監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“以前集體約談，我都認(rèn)為是講別人。這次到家里來(lái)一對(duì)一談，可以說(shuō)直擊靈魂深處。”日前，面對(duì)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，樂(lè)業(yè)縣原副縣長(zhǎng)吳某說(shuō)道。
去年10月，按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部署，樂(lè)業(yè)縣委書(shū)記和縣紀(jì)委書(shū)記一同對(duì)吳某進(jìn)行家訪，剖析該市人大常委會(huì)原副主任嚴(yán)重違紀(jì)違法案，督促其廉潔自律。當(dāng)晚，吳某徹夜未眠，在妻子追問(wèn)下承認(rèn)被“圍獵”的事實(shí)，妻子堅(jiān)定勸說(shuō)其向組織坦白。隨后，吳某攜贓款主動(dòng)投案。
這是自治區(qū)探索破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的鮮活例子。上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)，自治區(qū)紀(jì)委在推動(dòng)黨委一把手加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督方面，探索建立“三談一訪”制度機(jī)制。即根據(jù)不同情形開(kāi)展提醒談話、專(zhuān)題約談、委托談話和廉政家訪。此外，還針對(duì)各級(jí)黨組織一把手建立權(quán)力清單和負(fù)面清單“兩清單”制度，建立健全違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)登記報(bào)告和問(wèn)題線索直報(bào)“兩報(bào)告”制度，建立重要案件審議制度。
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共上報(bào)一把手問(wèn)題線索1011人，處分各級(jí)一把手726人。查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等問(wèn)題1143起，問(wèn)責(zé)黨組織96個(gè)，問(wèn)責(zé)1399人，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
為進(jìn)一步破解政治監(jiān)督虛化等問(wèn)題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督，完善執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制、問(wèn)題解決機(jī)制，先后開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗、違建別墅、制止餐飲浪費(fèi)等系列專(zhuān)項(xiàng)整治，共查處違反政治紀(jì)律案件161件，處分219人，查處形式主義官僚主義問(wèn)題1372件，處分1002人，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
創(chuàng)新機(jī)制制度，實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)長(zhǎng)效
“危房修繕加固項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金過(guò)大的異常情況，存在虛報(bào)冒領(lǐng)等風(fēng)險(xiǎn)。我們監(jiān)督力量不足，申請(qǐng)組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。”前不久，融安縣雅瑤鄉(xiāng)紀(jì)委向縣紀(jì)委監(jiān)委提出申請(qǐng)。
縣紀(jì)委監(jiān)委隨即整合派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，由紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分3個(gè)片區(qū)篩查。聯(lián)合調(diào)查組實(shí)地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)雅瑤鄉(xiāng)11戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)地測(cè)量數(shù)據(jù)與驗(yàn)收數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符。
“驗(yàn)收的數(shù)據(jù)整整多出一半，造成扶貧資金流失。”調(diào)查人員介紹，聯(lián)合調(diào)查組查清重復(fù)計(jì)算工程量問(wèn)題，追回?fù)p失的扶貧資金，嚴(yán)肅處理了4名責(zé)任人。同時(shí)，對(duì)該縣住建局黨組下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，在開(kāi)展全縣危房補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)整治中壓實(shí)主體責(zé)任。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐機(jī)構(gòu)力量，做好監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以機(jī)制制度創(chuàng)新成果推進(jìn)重點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。
如何把政治監(jiān)督一抓到底?自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任聯(lián)動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制制度推陳出新。“抓書(shū)記、書(shū)記抓”是統(tǒng)籌推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的新機(jī)制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各級(jí)黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，體現(xiàn)“抓書(shū)記”;督促下級(jí)黨委書(shū)記主動(dòng)履職，體現(xiàn)“書(shū)記抓”。比如，百色市某縣縣委書(shū)記履行主體責(zé)任流露出松勁懈怠苗頭，縣長(zhǎng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)疲疲沓沓、拖拖拉拉。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“抓書(shū)記”，要求百色市委“書(shū)記抓”，推動(dòng)該縣開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題整改工作。
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓監(jiān)管責(zé)任實(shí)施“抓系統(tǒng)”，力推扶貧責(zé)任部門(mén)扛起監(jiān)管責(zé)任“系統(tǒng)抓”，聚焦“兩不愁三保障”開(kāi)展摸、排、查、改，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和資金規(guī)范運(yùn)行，形成專(zhuān)項(xiàng)治理齊抓共管的大監(jiān)督格局。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鞏固深化“抓書(shū)記、書(shū)記抓”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等機(jī)制，從扶貧領(lǐng)域拓展到教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等諸多領(lǐng)域，全面糾治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
“自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員分別帶領(lǐng)專(zhuān)班推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，每月一匯報(bào)、兩月一研判、半年一小結(jié)、年底總盤(pán)點(diǎn)，最終成效體現(xiàn)在創(chuàng)新機(jī)制制度成果上，實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)長(zhǎng)效。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們統(tǒng)籌推進(jìn)立、改、廢工作，新制定和修改58項(xiàng)內(nèi)部管理制度，圍繞紀(jì)法貫通、法法銜接出臺(tái)100多項(xiàng)制度，聚焦深化專(zhuān)項(xiàng)治理就推動(dòng)建章立制2922個(gè)，推動(dòng)政治監(jiān)督走深走實(shí)。”
【評(píng)析】
抓根本 抓關(guān)鍵
重點(diǎn)，是影響整體的關(guān)鍵，是決定全局的要害。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，既要全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，又要善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。
抓對(duì)重點(diǎn)、抓住根本、抓好關(guān)鍵，就抓住了“牛鼻子”。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，找準(zhǔn)服務(wù)保障著力點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓綱帶目、守正創(chuàng)新、破解難題，在重點(diǎn)突破中帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
抓對(duì)重點(diǎn)、抓住根本、抓好關(guān)鍵，要始終對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)。方向問(wèn)題、大局問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題，歷來(lái)都是重中之重。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把強(qiáng)化理論武裝作為重大政治任務(wù)，把理論武裝貫穿抓重點(diǎn)工作始終，通過(guò)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，精準(zhǔn)把握黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，對(duì)國(guó)之大者了然于胸，確保以科學(xué)理論引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察全局工作。
抓對(duì)重點(diǎn)、抓住根本、抓好關(guān)鍵，要始終立足基本職能職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做實(shí)做細(xì)監(jiān)督這一首要職責(zé)上下功夫，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，扭住“加強(qiáng)和深化政治監(jiān)督”這一重點(diǎn)，把握政治監(jiān)督內(nèi)涵外延，檢查強(qiáng)化理論武裝、貫徹黨章憲法、執(zhí)行大政方針、行使公共權(quán)力、遵守政治紀(jì)律、履行政治責(zé)任等情況，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央政令暢通、落實(shí)到位。與此同時(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)，確保政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
抓對(duì)重點(diǎn)、抓住根本、抓好關(guān)鍵，要始終著眼管長(zhǎng)遠(yuǎn)。制度具有規(guī)范性穩(wěn)定性作用。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以創(chuàng)新機(jī)制制度為抓手，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，確立了“見(jiàn)舉措、見(jiàn)制度、見(jiàn)長(zhǎng)效”的預(yù)期目標(biāo)。牽頭班子成員、牽頭部門(mén)實(shí)行“一月一匯報(bào)、兩月一研判、半年一小結(jié)、年底總盤(pán)點(diǎn)”，不斷總結(jié)提煉，形成新機(jī)制新制度，用于新階段新實(shí)踐，并督促相關(guān)部門(mén)形成治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)長(zhǎng)效。
