今年的政府工作報(bào)告中，全面深化改革的要求一以貫之。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的必然要求。出席十三屆全國人大四次會(huì)議的省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，將牢牢把握改革的根本目的，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展主題，在深化改革上抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，推動(dòng)黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須緊緊抓住堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“綱”。
“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，本質(zhì)上是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，必須把強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本方向和重大政治原則，確保改革的正確政治方向。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏說。
全國人大代表，海南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任藍(lán)佛安介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委出臺(tái)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例的具體措施，完善黨委定期分析反腐敗形勢、研判政治生態(tài)、聽取重大案件情況報(bào)告等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。
“2020年共向省委請示報(bào)告對省管干部初核67人、立案38人、留置22人、處分45人，并按規(guī)定同步向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報(bào)告。”藍(lán)佛安說。
“圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們完善重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，制定《落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的實(shí)施意見》，建立區(qū)紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長）月度工作調(diào)度機(jī)制，規(guī)范對派駐機(jī)構(gòu)考核工作，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。”全國人大代表，北京市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳雍說。
不斷提升派駐監(jiān)督實(shí)效
派駐監(jiān)督是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。大家表示，持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，要在延伸、拓展、深化上下功夫，分類施策深化各領(lǐng)域改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。
全國人大代表，山西省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王擁軍認(rèn)為，“要統(tǒng)籌開展‘室組’‘組組’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和‘室組地’聯(lián)合辦案，督促指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合形勢任務(wù)制定具體監(jiān)督方案，加大對派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題情況的考核權(quán)重，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。”
探索以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制是深化派駐機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國人大代表，貴州省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任夏紅民表示，將把深化國有企事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)作為今年的工作重點(diǎn)，分別選擇3家省管企業(yè)和普通本科高等院校作為試點(diǎn)單位，將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委和省監(jiān)委駐國企高校監(jiān)察專員辦改設(shè)為省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，探索以省紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制。
把規(guī)范化法治化融入改革全過程
紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化，實(shí)質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。
自2017年起，海南就在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了以領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運(yùn)行、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面為主要內(nèi)容，以“一年初見成效、三年大見成效、五年形成體系”為工作目標(biāo)的規(guī)范化建設(shè)。
“經(jīng)過三年多的持續(xù)推進(jìn)，我們構(gòu)建了以《海南省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作流程細(xì)則》為主體的‘1+N’制度體系，共制定出臺(tái)189項(xiàng)相關(guān)制度，為依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供了制度保障。”藍(lán)佛安說。
“我們深化紀(jì)法貫通、法法銜接，制定問題線索管理辦法，修訂監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查協(xié)作配合工作機(jī)制，制定提前介入、指定管轄、退回補(bǔ)充調(diào)查等意見，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無縫對接、高效銜接。”陳雍介紹。
2021年被確定為貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“規(guī)范化法治化建設(shè)年”，夏紅民告訴記者，“將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，持續(xù)注重深化制度建設(shè)，及時(shí)修訂完善不適應(yīng)形勢任務(wù)的制度，適時(shí)制定出臺(tái)實(shí)踐需要的新制度，推動(dòng)健全制度框架，以制度建設(shè)的新成效釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革‘紅利’。”
