持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)
人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是黨和國(guó)家最深厚的根基。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在五次全會(huì)上所作的工作報(bào)告，將持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)作出具體部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往是基本工作導(dǎo)向
正風(fēng)肅紀(jì)反腐事關(guān)民心所向，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、滿足人民對(duì)公平正義需求的重要途徑。把整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，檢驗(yàn)著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的人民立場(chǎng)、初心使命和工作質(zhì)量。
——紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治立場(chǎng)的具體體現(xiàn)。
民心是最大的政治。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是事關(guān)民心所向的政治工作，必須堅(jiān)持人民至上，維護(hù)群眾根本利益，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治立場(chǎng)。
趙樂際在五次全會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，就要時(shí)刻把人民安危冷暖放在心上，把為了人民、依靠人民融入執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的人和事，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。
——滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。五次全會(huì)工作報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須自覺適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、全體人民共同富裕，對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出更高要求。
當(dāng)前，人民美好生活向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從側(cè)重量的積累轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提升。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化和人民需求，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，保障落實(shí)“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)，保障落實(shí)惠民富民政策和群眾合法權(quán)益。要更加自覺地把人民利益放在首位，把人民對(duì)美好生活的新期盼作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在維護(hù)人民根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，立足職能職責(zé)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦群眾的操心事、煩心事，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心。
——紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
人民擁護(hù)支持是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的最大底氣，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為了人民也依靠人民。五次全會(huì)工作報(bào)告深化對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，將人民立場(chǎng)作為其中的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)必須緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，維護(hù)人民合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，突出整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，就要把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上，找準(zhǔn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的切入點(diǎn)著力點(diǎn)。更加注重加強(qiáng)對(duì)黨中央惠民富民政策落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，持續(xù)糾治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，揪出對(duì)中央政策置若罔聞、對(duì)民生疾苦麻木不仁、對(duì)民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”；注重鞏固拓展整治成果，完善問題治理機(jī)制，以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗，解決好病癥在基層、根子在上面的體制機(jī)制問題，優(yōu)化基層治理，讓群眾的日子越過越好。
持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治
辦好“民生”這件大事，就要解決好群眾關(guān)心的一件件“小事”。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊盯黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。全會(huì)貫徹總書記重要講話精神，作出一系列具體部署。
——護(hù)航鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，中國(guó)絕對(duì)貧困現(xiàn)象歷史性消除，大大改變了農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌，群眾的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。2020年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)貧困縣集中的七省區(qū)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，聚焦深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后的政策措施落實(shí)到位。嚴(yán)肅懲治、堅(jiān)決糾正相關(guān)問題，全國(guó)查處有關(guān)問題6.5萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.2萬(wàn)人。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。2021年，我國(guó)將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，督促現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)問題整改情況的監(jiān)督，督促做好脫貧后續(xù)工作，鞏固提升脫貧質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——持續(xù)糾治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，保障群眾合法權(quán)益。
民生領(lǐng)域“微腐敗”啃食群眾利益，敗壞政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象，長(zhǎng)此以往會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持反腐為民、反腐惠民，持續(xù)整治侵害群眾利益問題，推動(dòng)實(shí)施一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一地域一方案等，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，在解決影響群眾生產(chǎn)生活、群眾最急最憂最盼的具體事具體問題上取得明顯成效，贏得了廣大群眾的信賴和擁護(hù)。2020年，全國(guó)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題12.4萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11.1萬(wàn)人。
民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)是群眾切膚之痛。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，制定工作方案，突出問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。以專項(xiàng)整治為抓手，解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，由點(diǎn)及面、由表及里，監(jiān)督保障惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施在“最后一公里”落地見效，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
——堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。
1月29日，北京市第二中級(jí)人民法院判處被告人郭文思死刑，在前一宗命案中違規(guī)減刑9次出獄的郭文思終受懲處。同日宣判的，還有郭文思減刑所涉職務(wù)犯罪案，13人因受賄、徇私舞弊、行賄等獲刑。這起案件廣受關(guān)注的背后，是群眾對(duì)“提‘錢’出獄”“紙面服刑”等破壞社會(huì)公平正義行為的深惡痛絕。民之所盼，政之所向。對(duì)黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘露頭就打、決不讓其再禍害百姓，是落實(shí)黨中央要求、堅(jiān)持人民立場(chǎng)的堅(jiān)決行動(dòng)。2020年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)，全國(guó)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.8萬(wàn)人。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)糾治執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力監(jiān)督解決有案不立、壓案不查、有罪不究，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問題，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，讓群眾在朗朗乾坤下安居樂業(yè)。
完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制
整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治，標(biāo)本兼治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握民生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上剖析原因、提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)從抓問題處置向抓早抓小轉(zhuǎn)變，優(yōu)化治理效能。
——健全完善專項(xiàng)整治工作機(jī)制。
持之以“度”，行必有效。專項(xiàng)整治侵害群眾利益問題，要以有力順暢的機(jī)制保障整治的長(zhǎng)效性。2020年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委針對(duì)巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾反映問題，深入剖析查找共性問題、普遍問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，推動(dòng)有關(guān)地方和職能部門在加強(qiáng)民生扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管、開展作風(fēng)建設(shè)等方面出臺(tái)、完善了一批制度規(guī)范，清除了一大批“伸黑手”“動(dòng)奶酪”的腐敗分子，推動(dòng)扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照五次全會(huì)部署，健全完善專項(xiàng)整治工作機(jī)制，聚焦群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督，拓展民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)持法治思維，用法治方式防治腐敗，注重解決體制機(jī)制問題，既做到黨中央決策部署出門“第一公里”順暢，也做到省市落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”和到基層“最后一公里”暢通。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，抓住關(guān)鍵要害，精準(zhǔn)靶向施策，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、農(nóng)村“三資”的管理者等重點(diǎn)人群，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。
——發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用。
更加突出整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，就要把為了人民和依靠人民統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的強(qiáng)大力量。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拓寬信訪舉報(bào)渠道，持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”受理體系，創(chuàng)新形式深入群眾，聽民意排民憂解民難。加強(qiáng)對(duì)群眾反映問題線索的辦理和處理，通過發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、實(shí)地督查、掛牌督辦等方式層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)提高案件查辦質(zhì)量，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作更好聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾。
人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，就要調(diào)動(dòng)群眾有序參與的積極性。要建立健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾反映問題、信訪舉報(bào)渠道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“大廣播”“院壩會(huì)”“趕集會(huì)”“路燈會(huì)”等實(shí)踐中因地制宜創(chuàng)造出的好做法。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新載體新技術(shù)，深化應(yīng)用覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，搭建方便群眾參與監(jiān)督的有效平臺(tái)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督協(xié)同貫通。要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作做到群眾心坎上，不斷贏得人民真誠(chéng)信賴和堅(jiān)決擁護(hù)。
——整合基層監(jiān)督力量，強(qiáng)化基層權(quán)力約束。
推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)的必然要求。近年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委健全基層監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，推動(dòng)建立健全基層監(jiān)督工作實(shí)施辦法和工作規(guī)范、量化考核細(xì)則等制度。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，開展交叉巡察、巡審聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了基層監(jiān)督力量的增強(qiáng)和能力的提升。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌力量、攥指成拳，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，高位謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、村務(wù)監(jiān)督等各方面作用，確?；鶎颖O(jiān)督同向發(fā)力，提升監(jiān)督效能。要加大對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，讓基層干部感受到監(jiān)督，使其適應(yīng)在監(jiān)督中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，振奮黨心民心，凝聚起筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力。
