知信行 | 如何堅(jiān)持系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治
發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，要以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全會(huì)工作報(bào)告要求，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。然而實(shí)踐中有的存在本位主義、部門觀念，只顧本級(jí)、不抓系統(tǒng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足；有的缺乏系統(tǒng)觀念、協(xié)作意識(shí)，習(xí)慣自我中心、單打獨(dú)斗，影響監(jiān)督治理效能整體發(fā)揮；有的一體推進(jìn)思維和能力不強(qiáng)，把“三不”割裂開來(lái)，“懲、治、防”銜接不夠、治標(biāo)和治本相互脫節(jié)等等。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的重要觀點(diǎn)和基本方法，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的基本要求和具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)觀點(diǎn)、系統(tǒng)方法，注重把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的意識(shí)和能力。黨的十九屆五中全會(huì)把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念提升為治國(guó)理政的基礎(chǔ)性思想和工作方法，確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五條重要原則之一。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，就是要從系統(tǒng)觀念出發(fā)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)配合，使全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，系統(tǒng)施治是方向、是目標(biāo)，標(biāo)本兼治是路徑、是方法，有機(jī)統(tǒng)一于管黨治黨、治國(guó)理政各項(xiàng)工作之中。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，既是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要方法。黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述精神，結(jié)合實(shí)際探索系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的具體路徑和有效方法，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持“三不”一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，全面提升治理腐敗效能，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)從抓“他律”向促“自律”深化、從“治病癥”向“去病根”深化。二是堅(jiān)持貫通融合、凝聚合力，統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能，促進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督制度、反腐敗體制機(jī)制更加成熟定型。三是堅(jiān)持上下貫通、左右銜接，抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作形成“一盤棋”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是一個(gè)系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也是系統(tǒng)工程。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，首先要從政治上看全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐與不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)要求相契合，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要注重統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，既“操其要于上”，也“分其詳于下”，緊盯監(jiān)督短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)突破口，實(shí)踐探索“三不”一體推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，打通“四項(xiàng)監(jiān)督”之間的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、彰顯組織功能，一手抓本級(jí)、一手抓系統(tǒng)，一手抓履行監(jiān)督第一職責(zé)、一手抓發(fā)揮監(jiān)督治理功能，緊扣監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，探索完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。（本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年4月1日理論周刊第6版）
