在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，是今年乃至“十四五”時期的一項重點任務。各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，以專項監(jiān)督為抓手，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促落實過渡期各項工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
扭住“四個不摘”，確保產(chǎn)業(yè)幫扶不斷檔
眼下，湖南省懷化市溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)金石村脫貧戶陽海容很忙。她既要上門走訪與其簽訂銷售協(xié)議的農(nóng)戶，落實四季豆的種植面積，又要推進凍庫廠房建設，還要照看年幼的兒子。雖然累，但陽海容卻感到充實，對未來充滿期望。
“凍庫建好后，高山反季節(jié)四季豆種植這個產(chǎn)業(yè)還可進一步做大。”陽海容盤算著，到時僅增加的收入就是一筆不小數(shù)目。
支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑，這就要求，扶持政策不能斷崖式下降。如今，雖然懷化市13個縣市區(qū)已全部脫貧摘帽，但鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須嚴格落實“四個不摘”要求。懷化市紀檢監(jiān)察機關緊緊扭住這個關鍵，持續(xù)發(fā)力，加強監(jiān)督，督促相關部門和責任人履職盡責，確保產(chǎn)業(yè)幫扶政策不斷檔。
陽海容是眾多受益者之一。納入低保和建檔立卡貧困戶、易地搬遷、幫助發(fā)展四季豆產(chǎn)業(yè)……這些年，在黨和政府扶持下，陽海容不僅脫貧了，還靠種植銷售四季豆成為脫貧致富的典型。
“去年8月，四季豆價格突然倒掛，每日虧損2萬多元，先后虧了近10萬元，差點就返貧。要是有凍庫，把四季豆存在凍庫里，就不會虧這么多了。”吃了虧的陽海容隨后向村、鎮(zhèn)申請建設凍庫。支持凍庫建設，是該縣推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項政策。她的幫扶責任人、葛竹坪鎮(zhèn)紀委書記唐淼為此幫忙跑上跑下，最后項目列入了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策支持對象。
今年，懷化市紀委監(jiān)委建立脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督清單，加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，并建立了重點工作提示制度，對照年度工作目標，綜合運用專項巡察、入村蹲點調(diào)研、群眾回訪等方式，對農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)幫扶等過渡期重點工作進行督查。
3月初，溆浦縣紀委監(jiān)委干部對照清單入村監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，陽海容凍庫廠房建設事項一直沒有落實。于是對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一進行了交辦，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快全縣凍庫建設進度。陽海容的凍庫很快動工。有了凍庫加持，陽海容現(xiàn)在已經(jīng)簽了130畝的高山反季節(jié)四季豆訂單，同比增長30%。
為確保5年過渡期內(nèi)政策落實不打折扣，懷化市紀委監(jiān)委發(fā)出工作提示，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、發(fā)改等部門工作人員履責盡責，繼續(xù)發(fā)揮好后盾單位負責人、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊員、村“兩委”干部組成的“四支隊伍集村部”工作機制作用。同時，要求相關部門結(jié)合自身工作職能出臺脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的落實舉措，對脫貧地區(qū)后續(xù)管理、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行明確。
借力大數(shù)據(jù)，強化過渡期民生資金監(jiān)督
云南昭通，地處烏蒙山腹地，全境96.3%的地域是石漠化嚴重的山區(qū)，11個縣（市、區(qū)）曾經(jīng)有10個是國家級貧困縣，是全國貧困人口最多的地級市。對于昭通這樣剛剛完成脫貧攻堅任務、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導的人口大市，鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的任務緊迫而繁重。
“這個時期極易產(chǎn)生工作落實和政策執(zhí)行的休整期、空檔期，極易發(fā)生返貧的高峰期和危險期，必須抓實過渡期專項監(jiān)督，在解決一些重要領域、關鍵環(huán)節(jié)問題方面創(chuàng)新突破，確保黨中央重大決策部署落地見效。”過渡期怎么監(jiān)督，是昭通市紀委監(jiān)委近期重點研究事項。
建立惠民資金（項目）大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺就是創(chuàng)新舉措之一?；菝褓Y金是過渡期脫貧人口穩(wěn)定脫貧的重要保障。此前，該市紀檢監(jiān)察機關調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別地方脫貧后，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間數(shù)據(jù)共享不及時、不暢通、不充分，吃拿卡要現(xiàn)象仍時有發(fā)生，侵害群眾切身利益。
在彝良縣，縣紀委監(jiān)委督促建立了惠民資金（項目）大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，依托平臺數(shù)據(jù)“碰撞”功能和強大的綜合分析能力，打造數(shù)據(jù)監(jiān)督鐵籠。通過該監(jiān)管平臺對異常數(shù)據(jù)自動預警，將過渡期民生領域項目、資金、政策落實置于有效、透明監(jiān)督之下，從而實現(xiàn)對民生資金全面、實時、動態(tài)跟進監(jiān)管。
據(jù)介紹，按照應錄盡錄要求，全縣25個相關縣直部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)把2017年以來的惠民資金全部錄入大數(shù)據(jù)平臺。截至3月底，采集惠民資金數(shù)據(jù)960余萬條，惠民項目142個，涵蓋資金86億余元。
據(jù)該縣紀委監(jiān)委有關負責人介紹，大數(shù)據(jù)平臺啟用后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織村委干部、村務監(jiān)督委員、村民小組長及村民代表對平臺操作進行培訓學習，加快熟悉操作流程，加大宣傳力度，讓群眾全程參與到資金項目監(jiān)督中來。
“平臺的啟用，有效解決了惠民政策群眾知曉難、資金主管部門監(jiān)管難、民生投入效果跟蹤難等問題。”該市紀委監(jiān)委有關負責人表示，大數(shù)據(jù)有力促進了紀檢監(jiān)察向精準監(jiān)督、職能部門向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。今后，該市將進一步完善運用“陽光公開監(jiān)管平臺”，把基層黨務政務、各項惠民濟民資金分配、小微權力運行清單都在平臺上曬出來，讓老百姓隨時隨地知曉權力事項、監(jiān)督權力行使，推動基層干部照單用權、規(guī)范用權，以信息公開促進公平公正。
督促用好小額信貸，充分發(fā)揮金融服務作用
三月，正值南方苗木種植好時節(jié)。在廣西賀州市八步區(qū)開山鎮(zhèn)安和村，趙能揚最近正忙著給自家13畝茶油樹苗施肥除草，看著整片成活、長勢喜人的茶油樹，他臉上露出了笑容。
趙能揚是脫貧戶，2016年底享受易地扶貧搬遷政策，從安和村天堂頂搬遷至移民安置點蓮塘老鄉(xiāng)家園，夫妻兩人靠務工收入每月有4000多元，日子越過越好。
去年，受疫情影響，趙能揚夫婦沒能外出務工，一家收入隨之驟減。此時，他想利用自家承包的山場和水田，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，便申請了5萬元扶貧小額信用貸款。
扶貧小額信貸是金融扶貧的重要手段，為幫脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)脫貧，賀州市印發(fā)了小額信貸行動方案，要求各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際制定具體的實施方案，做到“應貸盡貸”。
今年1月上旬，八步區(qū)開山鎮(zhèn)紀委入戶走訪，發(fā)現(xiàn)趙能揚申請的小額信用貸款在賬上半年多未支取。這是個例還是普遍存在的問題？扶貧小額信用貸款資金到賬后，如何按申請意向和政策要求用好這筆錢？鎮(zhèn)紀委向鎮(zhèn)黨委作了專題匯報，并提出意見和建議，督促進一步規(guī)范扶貧小額信用貸款資金使用監(jiān)管。
隨即，開山鎮(zhèn)黨委政府組織相關職能部門，對扶貧小額信用貸款資金撥付和使用管理情況開展專項檢查。對全鎮(zhèn)141戶受益脫貧戶進行抽查，發(fā)現(xiàn)有5戶共21萬元到賬資金超過半年未支取，趙能揚就是其中一戶。
鎮(zhèn)紀委約談相關職能部門負責人和相關脫貧戶幫扶聯(lián)系人，要求進一步強化作風建設，落實好扶貧小額信貸資金到賬后續(xù)跟蹤管理和服務工作。
原來，趙能揚對扶貧產(chǎn)業(yè)政策理解不透徹，認為自己已享受易地搬遷安置政策，再申報產(chǎn)業(yè)獎補資金，可能通不過核驗，所以一直拖著。鎮(zhèn)農(nóng)技部門和幫扶聯(lián)系人到趙能揚家了解情況并做思想動員，還建立一對一技術指導幫扶。政策講透后，他才消除顧慮，大膽發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
目前，趙能揚共有茶油樹13畝，今年可按政策享受新種茶油等產(chǎn)業(yè)獎補資金，最高可達5000元。五年后，采摘茶油果每年收入預計達30000多元。
開山鎮(zhèn)對核實明確沒有意向發(fā)展產(chǎn)業(yè)的3戶脫貧戶，全額勸退15萬元信用貸款到賬資金；重點扶持8戶脫貧戶用好信用貸款資金，發(fā)展壯大原有規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
為推動扶貧小額信用貸款資金規(guī)范撥付使用落地見效，賀州市紀委監(jiān)委結(jié)合民生資金專項監(jiān)督層層傳導責任，督促市扶貧辦、財政局、金融單位等職能部門和5個縣（區(qū)）黨委政府履行監(jiān)管職責，做好過渡期金融服務政策銜接，用好扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融服務鄉(xiāng)村振興作用。去年該市新增扶貧小額信用貸款資金70110萬元、收回到期資金24157萬元。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光 通訊員 朱鵬 李柏源）
