浙江省杭州市蕭山區(qū)組織機關(guān)年輕干部成立青春倡廉宣講團，在全區(qū)范圍內(nèi)開展評廉倡廉踐廉活動，在廣大年輕干部中發(fā)出清廉聲音，幫助年輕干部扣好人生“第一?？圩?rdquo;。圖為青春倡廉團成員代表宣讀“廉政承諾詞”。攝影/傅春江（浙江省杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部）
“年輕干部要時刻警醒自己，培育積極健康的生活情趣，堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”3月初舉行的中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記就廉潔從政對年輕干部諄諄教誨。
十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告提出，“高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，加強教育管理監(jiān)督。”年輕干部能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的未來。近年來查處案件中呈現(xiàn)出的腐敗低齡化現(xiàn)象，必須引起足夠警惕。
沉迷網(wǎng)游、花錢“升級”，年僅30歲的他墮于“圍獵”
“希望我的經(jīng)歷能給黨員干部敲響警鐘，我以自己的親身懺悔勸告大家：平淡是真，無欲則剛。”浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心原副主任張裕在懺悔書中寫道。
提及近年來年輕干部違紀(jì)違法案件，張裕的案例令當(dāng)?shù)剞k案人員印象深刻。這來源于一種強烈的反差——
一方面，張裕的“成長起點非常好”，大學(xué)畢業(yè)不久便考入街道辦事處，在對接部門、服務(wù)企業(yè)中表現(xiàn)出了很強的溝通應(yīng)變能力，組織對他很認可，28歲就被提拔為中心副主任，是當(dāng)時“最年輕的街道中層干部”。
另一方面，張裕沒有珍惜組織的信任，自我膨脹，逐漸開始要面子、講攀比，享受老板們“眾星捧月”的優(yōu)越感，精神世界空虛，沉迷網(wǎng)游，在虛擬世界中追求所謂的“存在感”，最終步入歧途。
在單位，張裕主要負責(zé)管理轄區(qū)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能等工作，與制造企業(yè)尤其是環(huán)保工程公司打交道較多。
據(jù)他回憶，第一次“伸手”是一臺蘋果筆記本電腦的誘惑。當(dāng)時，老板李某以出國為由主動幫忙代購。“代購”不過是個幌子，李某表示不需要支付購買費用，幾番推脫之下，張裕便半推半就收下這份“禮物”。
伸了第一次手，就敢拿第二次、第三次。
促使張裕在墮落深淵中走得更遠的，是一款網(wǎng)絡(luò)游戲。張裕在懺悔書中寫道，當(dāng)時，朋友圈子里流行玩網(wǎng)絡(luò)游戲，張裕覺得新鮮，就跟著開了賬號。為了不“落后于人”，張裕一有零星時間就拼命做“任務(wù)”，上班期間也偷偷玩兩把，甚至連續(xù)半個月熬夜升級裝備。因為水平一般，求勝心切的他開始直接買裝備、刷等級。用他自己的話說，“網(wǎng)絡(luò)游戲是虛擬的，闖關(guān)打怪的成就感卻是真實的。”
但是，買裝備的花費少則幾百元，多則上千元，游戲的開銷越來越大，張裕的工資收入開始不夠用了。囊中羞澀時，張裕想到了那些“交好”的老板。于是，他先是以借為由，向環(huán)保工程公司老板郭某“借款”2萬元。
從第一次收禮、第一次接受吃請，到第一次開口“借錢”，貪欲在張裕心中逐漸膨脹。轄區(qū)內(nèi)一些環(huán)保工程公司老板以祝賀張裕結(jié)婚、買房為由送上禮金，以逢年過節(jié)為名送上紅包，少則幾千元，多則數(shù)萬元。
為了排解收受賄款的壓力，也為繼續(xù)填補精神上的空虛，張裕長時間在虛擬世界里麻痹自己。最瘋狂時，張裕單日充值就有5000多元；錢不夠時，他又忍不住同老板進行權(quán)錢交易。
在這樣的惡性循環(huán)中，短短兩年時間，張裕累計在網(wǎng)絡(luò)游戲中充值18萬余元，這些錢幾乎全部來自那些有求于他的老板。
“如果當(dāng)初不玩網(wǎng)游、不攀比裝備等級，如果第一次沒有‘伸手’，現(xiàn)在的我應(yīng)該擁有截然不同的人生……”回想起自己的違紀(jì)違法歷程，張裕掩面懺悔。
因犯受賄罪，年僅30歲的張裕被判處有期徒刑1年9個月，緩刑2年，并處罰金28萬元。
“90后”出納染上賭癮，挪用公款近千萬
張裕的經(jīng)歷，是年輕干部走向違紀(jì)違法道路的一個典型：年紀(jì)輕輕就是業(yè)務(wù)骨干，頗受領(lǐng)導(dǎo)重視和同事認可，因為能力強、進步快，較早走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成長之路比較順暢。然而，在商人的“圍獵”之下，沒有守住底線，違反黨紀(jì)國法，走上不歸路。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，還有另外一種違紀(jì)違法年輕干部的畫像：不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至沒有“在編”，但處于資金密集、資源富集的重要崗位。他們看上去不那么“顯眼”，卻利用手中的權(quán)力，鉆制度漏洞大肆斂財。
今年3月，廣西壯族自治區(qū)柳州市原鹿寨縣衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱原縣衛(wèi)計局）出納楊光曦挪用公款900多萬元被縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處并通報曝光，在全縣黨員干部中引起震動。
楊光曦是一個家庭條件優(yōu)越的“90后”。2015年底，楊光曦開始接觸到網(wǎng)絡(luò)賭博。2017年2月，楊光曦受聘任原縣衛(wèi)計局出納時，他仍在參與網(wǎng)絡(luò)賭博，而且賭癮越來越大。
他的收入根本無法滿足賭博需求，還將以做生意為由騙父母的5萬元全部輸光。執(zhí)迷不悟的楊光曦想著繼續(xù)投入賭資，試圖東山再起。為了翻本，他在網(wǎng)上借了很多小額貸款，仍是血本無歸，最終，想到了自己經(jīng)手的公款。
此時的楊光曦負責(zé)保管轉(zhuǎn)賬支票，私自截留前任會計的個人印鑒。由于縣紅十字會公章管理使用不嚴(yán)，他悄悄利用銀行轉(zhuǎn)賬的方式，把縣紅十字會的賬戶資金134萬余元裝進自己囊中，投入網(wǎng)絡(luò)賭博，很快就賠了個精光?？h紅十字會賬戶被他“洗劫一空”后，他又通過虛列款項，假冒財務(wù)股負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，私自加蓋單位公章等方式，先后94次挪用單位資金812萬余元。
只顧大筆揮霍的楊光曦，在案發(fā)時甚至不知道自己挪用公款的總數(shù)。
“從調(diào)查開始，楊光曦就一直很配合我們的調(diào)查工作，但是他只知道自己挪用了很大一筆公款，對具體的挪用金額根本沒有概念，同時也沒有考慮過自己將要面臨的刑罰。當(dāng)他知道自己挪用了共計900多萬元公款后，當(dāng)場情緒崩潰了。”鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任譚明明告訴記者。
“精致生活”、消費主義洗腦，有的年輕干部被不良嗜好和物質(zhì)欲望沖昏了頭腦
綜合年輕干部違紀(jì)違法案例發(fā)現(xiàn)：有的收受賄賂用于美容整形，有的挪用公款歸還網(wǎng)貸，有的截留民生資金購買奢侈品、打賞網(wǎng)絡(luò)主播……
梳理近年來典型案例呈現(xiàn)的集中特點，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“從年齡上看，違紀(jì)違法低齡化程度加重，部分干部參加工作沒幾年就開始犯案；從崗位上看，權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是涉案‘重災(zāi)區(qū)’。”
由于涉世未深，年輕干部也容易成為他人進行違紀(jì)違法的“中間人”。
一名辦案人員告訴記者，在部分案件中，年輕干部變成一些領(lǐng)導(dǎo)干部實施違法犯罪和違紀(jì)違法行為的工具。“一些領(lǐng)導(dǎo)干部礙于自己的身份和級別，不方便親自出面，就把年輕的干部培養(yǎng)成他的‘小弟’，與他共同分贓。年輕干部分辨是非的能力較弱，也容易受到不良風(fēng)氣的影響，最終步入歧途。”
在福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖庭俊看來，年輕干部違紀(jì)違法案件有一個明顯的特點：注重“體驗感”，目的性強，急于權(quán)力變現(xiàn)。
不同于一些案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部將收受的現(xiàn)金或金銀珠寶堆放于家中，時不時欣賞把玩；也不同于一些干部以“為家人子女?dāng)€下資本”為動機，收受房產(chǎn)車輛等固定資產(chǎn)的行為。廖庭俊發(fā)現(xiàn)，一些年輕干部在落網(wǎng)后，涉案資金多半已經(jīng)揮霍一空，不僅賬戶上沒有什么錢，甚至依然背負著巨額債務(wù)。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，年輕干部腐敗表現(xiàn)存在一定共性，呈現(xiàn)出部分年輕人的社會生活特征，“一些年輕干部日常生活貪圖享樂、愛慕虛榮，甚至熱衷炫富攀比，為此不惜以身試法、鋌而走險。”
這種現(xiàn)象或許不僅僅出現(xiàn)在年輕干部中。近年來，在高消費、超前消費和追求奢侈品牌等風(fēng)氣的影響下，有的年輕人對物質(zhì)的需求越來越高漲，收入增速趕不上欲望增速，很多人都已不再滿足于花明天的錢，其中不乏“卡奴”“月光族”“啃老族”。
在“精致生活”流行、消費激增的消費主義“洗腦下”，少數(shù)年輕干部不比奮斗比享樂，不比努力比投機，精神追求的缺位讓他們喪失了紀(jì)法意識的“壓艙石”，被少年得志、恃權(quán)傲物、不良嗜好和物質(zhì)欲望沖昏了頭腦。
另一方面，少數(shù)單位和上級部門領(lǐng)導(dǎo)認為年輕干部本身的綜合素質(zhì)相對較高，放松了對年輕干部及其權(quán)力的監(jiān)管；部分年輕干部認為自己的工作較為繁忙，把黨風(fēng)廉政教育當(dāng)成走過場。
“從查處的案件看，一些年輕干部在平時存在少年得志、忘乎所以和孤傲氣盛的性格弊病，缺乏進行自我約束和自我管理的能力，導(dǎo)致私欲不斷膨脹，走上違紀(jì)違法的道路。”鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委審理室主任羅祖川表示。
應(yīng)對腐敗低齡化問題需對癥下藥
腐敗低齡化，深刻說明了腐敗問題的復(fù)雜性、潛伏性、危害性。“隨著越來越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位，特別是任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，如何對年輕干部的監(jiān)督‘關(guān)口前移’，治理貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題。”宋偉表示。
應(yīng)對年輕干部腐敗問題，除了預(yù)防干部貪污腐敗現(xiàn)象的常規(guī)對策外，還需要針對年輕干部的特點對癥下藥。
“一些工作時間不長、基層歷練不夠，卻在重要崗位或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職、有大量資源和資金并掌握一定權(quán)力的年輕人，拒腐防變的能力較低。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，值得注意的是，年輕干部思想活、理念新，好交友、善交友本是他們的優(yōu)勢，但許多年輕干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違紀(jì)違法的泥坑，都有一個從“不拘小節(jié)”到喪失氣節(jié)的演變過程。
為此，對年輕干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著眼早、立足小，完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)管制度，增強對年輕干部權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。
“建立年輕干部思想動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測體系，要用活用好約談手段，定期不定期開展談心談話，了解他們的心理動態(tài)。年輕干部工作之余的生活通常十分豐富，組織上應(yīng)當(dāng)關(guān)注其朋友圈、生活圈、社交圈，規(guī)范‘八小時’外活動，同時豐富年輕干部娛樂生活，創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，鍛造健康的生活情趣、生活方式。”廖庭俊建議。
多名辦案人員告訴記者，防止年輕干部特別是“85后”“90后”干部走向違紀(jì)違法歧途，他們的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要切實負起責(zé)任，決不能在日常監(jiān)督上缺位。
由于工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗有限，年輕干部的問題線索一般不會隱藏特別深。“比如，一些年輕干部沉迷物欲，熱衷購買奢侈品，動輒背名包、穿名牌，這些東西明顯超出收入水平，是很容易發(fā)現(xiàn)的。”
而在一些挪用公款歸還網(wǎng)貸、進行賭博的案例中，年輕干部行為的異樣也早有跡可查。“他們在動用公款前，往往已經(jīng)到了‘走投無路’，急于翻盤的狀態(tài)。他們在工作上通常心不在焉、無精打采，甚至向周邊同事借過錢。如果組織上能夠關(guān)注到，其實是可以早些挽救的。”
“有時候我們感到很惋惜。”一位辦案人員告訴記者，“年輕干部思想相對單純，辦案過程中配合的程度通常比較高，更容易吐露自己的心聲。如果他們的領(lǐng)導(dǎo)能在問題萌芽時，與他們談心談話、咬耳扯袖，就有可能阻止他們滑向違紀(jì)違法的深淵。”
內(nèi)部制度規(guī)范不完備、執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，也是造成一些年輕干部“鉆空子”違紀(jì)違法的重要原因。“一些案例中，文化水平比較高、接受新事物的能力較強的年輕干部，會更擅長利用新技術(shù)手段去作案。比如他們會用單位的電腦系統(tǒng)來查詢甚至篡改數(shù)據(jù)，或是利用系統(tǒng)的漏洞，加強了調(diào)查的難度。”
年輕干部所在的各級黨組織必須把教育監(jiān)督管理貫穿干部培養(yǎng)的全過程，絕不能重選拔、輕管理。“在選人用人上，要樹立正確觀念，不能搞唯年齡或者唯學(xué)歷論。要嚴(yán)格貫徹能上能下的規(guī)定，防止年輕干部‘帶病提拔’。”廖庭俊說。
“現(xiàn)在許多年輕干部缺乏基層工作經(jīng)驗，對國情、社情、民情沒有較深刻的感受，宗旨意識也就相對淡漠，關(guān)鍵時刻就容易‘掉鏈子’。”針對這一情況，一些受訪人員建議，應(yīng)有計劃、有目的、有步驟地讓年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境進行鍛煉。鍛煉的過程，是培養(yǎng)的過程，也是觀察的過程、淘汰的過程。
受訪人員也表示，對年輕干部要做到嚴(yán)管厚愛，加強人文關(guān)懷，特別要注意年輕干部精神層面上渴望得到尊重認可的心理需求。“一些年輕干部初入社會，面臨著工作家庭等方面的壓力，也面臨各種誘惑，如果單位領(lǐng)導(dǎo)不能把嚴(yán)管和厚愛有機結(jié)合，及時了解掌握他們的思想動態(tài)，就很容易對年輕干部的一些違紀(jì)違法行為失管失察。”
“單位組織還是要主動關(guān)心年輕干部的成長。對于確實有困難的年輕干部應(yīng)給予必要幫助，使其真正做到干而無憂，更不至于走上歧途。”羅祖川表示。
