“在對全市兩年多來的30余萬條餐飲發(fā)票信息梳理過程中，我們發(fā)現(xiàn)了儀征市馬集中學(xué)校長、總務(wù)處主任等5人虛列教師培訓(xùn)餐費用于違規(guī)吃喝的問題線索，并及時交辦給儀征市紀委監(jiān)委核實，目前該案正在辦理中。”4月23日，在談起最近交辦的有關(guān)違規(guī)吃喝問題線索時，江蘇省揚州市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人告訴記者，自去年7月以來，揚州市紀委監(jiān)委深挖徹查違規(guī)公款吃喝問題線索，重點交辦或督辦疑似問題線索500余條，給予黨紀政務(wù)處分59人。
作為享樂主義、奢靡之風(fēng)的典型問題之一，違規(guī)吃喝問題在從嚴糾治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，近年來得到有力遏制，但吃飯地點更加隱蔽、不吃公款吃老板等隱形變異問題仍時有發(fā)生。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實十九屆中央紀委五次全會部署，緊盯老問題、新動向，堅持全面從嚴、一嚴到底，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，從具體問題入手推動以案促改、標本兼治、糾樹并舉，不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
從“一頓飯”“一杯酒”抓起，堵住違規(guī)吃喝做“局”之路
日前，湖南省湘潭市紀委監(jiān)委通報了原湘潭產(chǎn)業(yè)集團黨委書記、董事長鄭昭先后兩次接受企業(yè)老板沈某某宴請，并關(guān)照其承接工程業(yè)務(wù)的問題。因鄭昭還存在其他違紀違法問題，最終受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
在近年來查處的違規(guī)吃喝案例中，像鄭昭這樣的例子不在少數(shù)。一些黨員干部、公職人員管不住自己的嘴，費盡心思躲避監(jiān)督監(jiān)管，不斷改頭換面、變換手法，為公款吃喝穿上隱身衣。
“空白公函報銷公務(wù)接待費用是典型的隱形變異違規(guī)吃喝問題。省紀委監(jiān)委曾在查辦武穴市人民檢察院有關(guān)人員違規(guī)公款吃喝問題線索中發(fā)現(xiàn)，該院辦公室用浠水縣人民檢察院的空白公函報銷公務(wù)接待費用20次。”湖北省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人說。
吃飯地點由明轉(zhuǎn)暗，轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂、培訓(xùn)中心等；虛列開支套取錢款用于吃喝應(yīng)酬；不吃公款吃老板，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請……針對這些隱形變異違規(guī)吃喝的新動向，北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認為，“吃心”不改的背后，是個別黨員干部、公職人員甘于被“圍獵”，樂于權(quán)力尋租，熱衷“圈子文化”，甘愿做“局中人”。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把治理違規(guī)吃喝作為落實中央八項規(guī)定精神的重點之一，綜合運用信訪、巡視巡察、群眾舉報、大數(shù)據(jù)比對等方式創(chuàng)新監(jiān)督、做實監(jiān)督，對情節(jié)惡劣、影響面廣的重拳整治，對典型問題及時通報曝光，堅決破除個別人違規(guī)吃喝做“局”之路。
以案促改，補齊短板，掐掉違規(guī)吃喝的“錢”
違規(guī)吃喝問題屢禁不止，相關(guān)部門公款報銷、公務(wù)接待等方面存在制度短板漏洞是原因之一。
“武穴市人民檢察院用空白公函報銷公務(wù)接待費用的案件，暴露出財政等相關(guān)部門在公函管理使用方面的制度，以及一些單位在公務(wù)接待、財務(wù)管理方面的制度還存在漏洞。”湖北省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人說。
對此，湖北省紀委監(jiān)委向省人民檢察院發(fā)出關(guān)于加強對全省檢察機關(guān)公務(wù)接待監(jiān)督管理的紀律檢查建議書，督促開展自查自糾，完善制度、堵塞漏洞，進一步規(guī)范公務(wù)接待行為。湖北省人民檢察院開展了為期2個月的專項治理，全面查糾整改違規(guī)公務(wù)接待行為。經(jīng)過整治，該省檢察機關(guān)共處分4名干部，誡勉談話1人，工作約談11人。
陜西省彬州市委市政府欠河北省邢臺市國資委下屬酒店八百萬元招待費事件發(fā)生后，彬州市委市政府等5個單位因嚴重違反中央八項規(guī)定精神受到問責(zé)，時任彬州縣委書記、縣長等19名領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴肅處理。陜西省紀委監(jiān)委以此為鑒、舉一反三，從易發(fā)頻發(fā)和監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié)入手，織緊織密風(fēng)險防范網(wǎng)。
“我們向省財政廳發(fā)函，督促全省各級財政部門進一步完善公務(wù)接待管理制度，細化公務(wù)接待程序和標準，建立健全財務(wù)內(nèi)控管理機制。”陜西省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人說。該省紀委監(jiān)委指導(dǎo)咸陽市建立審計、財政、公安等部門定期向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送違反中央八項規(guī)定精神問題線索機制，讓苗頭性、傾向性問題能夠早發(fā)現(xiàn)早處理。
尚儉戒奢，親清有為，糾樹并舉管住違規(guī)吃喝的“心”
于醒目位置設(shè)置厲行節(jié)約標語，菜品以“小份自選”方式供應(yīng)，倡導(dǎo)“光盤行動”按需就餐，已成為江蘇省各級機關(guān)食堂的新風(fēng)尚。去年以來，江蘇省紀委監(jiān)委組織開展餐飲浪費和違規(guī)公款吃喝問題專項監(jiān)督，將食堂公務(wù)活動用餐管理作為重要內(nèi)容，推行簡餐和標準化飲食，明確“公務(wù)接待人數(shù)較多時，原則上實行自助餐；人數(shù)較少時，提倡采用分餐制”，并定期公示接待明細。
“違規(guī)吃喝之所以成為頑疾，制度不夠細化、不良風(fēng)氣的影響也是重要原因。”江蘇省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人介紹，為大力倡導(dǎo)尚儉戒奢的新風(fēng)正氣，省委省政府發(fā)出通知，要求黨員干部牢固樹立厲行節(jié)約、反對浪費的價值理念，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，自覺爭做抵制餐飲浪費的示范者、踐行者、傳播者、推動者。
分析違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部違規(guī)吃喝的背后是對親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系認識不清，把“親”庸俗化為吃喝送禮等物質(zhì)往來。如湖南省郴州市紀委監(jiān)委日前通報，該市公安局蘇仙分局白露塘派出所原所長高磊于2015年至2020年，在擔(dān)任郴州市公安局蘇仙分局蘇仙派出所所長、白露塘派出所所長期間，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對象的宴請，并在案件查處中徇私枉法。此外，高磊還存在其他嚴重違紀違法問題，最終其受到開除黨籍、開除公職處分。
“我之前認為天天有人請吃飯是有地位、有面子、走得近的表現(xiàn)，同事、管理服務(wù)對象組的酒局，我都來者不拒，還美其名曰是了解社情民意。”高磊在懺悔書中寫道。
“構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，關(guān)鍵是要教育引導(dǎo)黨員干部、公職人員光明磊落地與企業(yè)家交往，把精力放在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實際困難上。”湖北省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人介紹，該省紀委監(jiān)委協(xié)助省委省政府起草制定《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，列出政商交往的正面清單和負面清單，規(guī)定機關(guān)單位及工作人員參加符合規(guī)定的政商活動應(yīng)嚴格遵守中央八項規(guī)定精神。去年以來，該省紀委監(jiān)委共查處違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請問題332個，處理545人，其中黨紀政務(wù)處分389人。
