——全區(qū)各級(jí)監(jiān)委開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)察監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)
陸川縣委原常委、副縣長(zhǎng)陳錦在扶貧工作中不正確履職，導(dǎo)致部分企業(yè)違規(guī)將扶貧小額信貸資金挪作他用，造成惡劣影響;插手扶貧項(xiàng)目，為他人謀取利益并收取巨額好處費(fèi)。陳錦被開(kāi)除公職，一審被判處有期徒刑3年4個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。
鹿寨縣委原常委、副縣長(zhǎng)馬耀洲利用職務(wù)便利，違規(guī)幫助他人承攬扶貧項(xiàng)目，非法收受巨額好處費(fèi)。馬耀洲被開(kāi)除公職，一審被判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。
……
一個(gè)個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題被監(jiān)察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并查處，彰顯了監(jiān)察監(jiān)督日益成為保障我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的利劍。
2018年2月，自治區(qū)、市、縣監(jiān)委全面完成組建。3年多來(lái)，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會(huì)有力支持和監(jiān)督下，自治區(qū)監(jiān)委全面履行憲法和監(jiān)察法賦予的職能職責(zé)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各級(jí)監(jiān)委始終聚焦“兩不愁三保障”，聚焦扶貧政策項(xiàng)目資金落地落實(shí)，聚焦“四個(gè)不摘”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)察監(jiān)督，集中整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
“我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，牢記監(jiān)委的政治屬性、政治使命和政治職責(zé)，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)察監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，人民群眾關(guān)注什么，監(jiān)督工作就重點(diǎn)安排什么。”自治區(qū)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。各級(jí)監(jiān)委以強(qiáng)有力的監(jiān)督治理，保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
抓責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管局面
脫貧攻堅(jiān)是黨中央重大決策部署，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。
自治區(qū)監(jiān)委升溫加壓，把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督從日常工作中單列出來(lái)，推動(dòng)各級(jí)監(jiān)委專班專抓，一抓三年，一年一個(gè)主題、一年一個(gè)重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)、年年深化，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上。
在“專”上做文章、在“治”上下功夫、在“導(dǎo)”上花力氣。自治區(qū)監(jiān)委建立完善“一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、問(wèn)題線索排查、直查直辦、通報(bào)曝光、聯(lián)動(dòng)協(xié)同”和“專班專抓、蹲點(diǎn)督導(dǎo)”的“6+2”機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督治理制度化、規(guī)范化。層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)1600多名精干干部設(shè)立專班，把54個(gè)貧困縣單列出來(lái)專門抓。廣泛推行對(duì)口聯(lián)系和蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)市、縣監(jiān)委的指導(dǎo)督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
既注重抓縱向的區(qū)市縣鄉(xiāng)村，又注重抓橫向的各職能部門。2019年以來(lái)，自治區(qū)監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，創(chuàng)新實(shí)施“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”。督促項(xiàng)目集中、資金密集、資源富集的25個(gè)扶貧專責(zé)部門，對(duì)主管的扶貧項(xiàng)目資金開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)單位的指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)管，形成橫向管到邊、縱向管到底的大監(jiān)督格局。
“耕地補(bǔ)貼涉及種糧農(nóng)民利益，必須加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等現(xiàn)象。”百色市監(jiān)委通過(guò)“抓系統(tǒng)”，督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“系統(tǒng)抓”，聚焦耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放開(kāi)展“舉一反三”專項(xiàng)整治，立案查處發(fā)放耕地補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題10件10人，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。
通過(guò)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，自治區(qū)監(jiān)委推動(dòng)自治區(qū)發(fā)改委組織開(kāi)展易地搬遷對(duì)象核查工作，共檢查項(xiàng)目1410個(gè)，檢查資金432.02億元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題328個(gè)，移交問(wèn)題線索39條;自治區(qū)財(cái)政廳開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，整改問(wèn)題資金13.81億元;自治區(qū)民政廳堅(jiān)持“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合，全區(qū)農(nóng)村低保兜底對(duì)象由184萬(wàn)人增加到260萬(wàn)人;自治區(qū)扶貧辦集中整治“村屯道路”和“資金管理質(zhì)量”問(wèn)題，剔除不合規(guī)村屯道路項(xiàng)目32506個(gè)4.4萬(wàn)公里，清理62.4億元閑置扶貧資金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在監(jiān)察監(jiān)督推動(dòng)下，全區(qū)扶貧專責(zé)部門共檢查扶貧項(xiàng)目37.2萬(wàn)個(gè)、資金5089億元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6829個(gè)，整改5589個(gè)，移交問(wèn)題線索1487件，轉(zhuǎn)立案181件。
抓標(biāo)本兼治，提高監(jiān)察監(jiān)督綜合效能
“要對(duì)照謝大研案件，反躬自省，引為鏡鑒。”來(lái)賓市人大常委會(huì)原副主任、忻城原縣委書記謝大研貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署不堅(jiān)決、在扶貧工程項(xiàng)目承攬等方面為他人謀取利益收受巨額賄賂被查處后，自治區(qū)監(jiān)委對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，強(qiáng)化以案示警，推動(dòng)深入整改，確保忻城縣如期脫貧。
自治區(qū)監(jiān)委堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將監(jiān)督調(diào)查處置與完善制度、促進(jìn)治理、嚴(yán)肅教育等貫通起來(lái)，不斷提高監(jiān)察監(jiān)督綜合效能。
對(duì)敢動(dòng)“扶貧奶酪”的堅(jiān)決查處。全區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)”，共查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索36393條，給予政務(wù)處分3430人，涉及廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部61人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴199人。嚴(yán)肅查處了崇左市委原常委、大新原縣委書記趙麗，大化瑤族自治縣原縣長(zhǎng)韋蕭強(qiáng)等一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾。
自治區(qū)監(jiān)委深化以案促改、以案促建、以案促治，出臺(tái)工作辦法，建立“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改“六個(gè)一”機(jī)制，做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”。全區(qū)各級(jí)監(jiān)委制發(fā)監(jiān)察建議書1704份，督促制定農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收管理辦法、防止扶貧資金閑置六條措施、醫(yī)療保障差異化等制度980多項(xiàng)。
用好正反兩面典型。引導(dǎo)廣大黨員干部向黃文秀等扶貧楷模學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信仰、信念、信心。出臺(tái)運(yùn)用典型案例深化扶貧領(lǐng)域警示教育工作意見(jiàn)，每月集中曝光一批典型案例，將發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的案件通過(guò)公示欄、“小喇叭”等方式通報(bào)到村屯，用身邊事教育身邊人。全區(qū)共通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域案件3401批次7312起。
嚴(yán)肅查處巴馬瑤族自治縣農(nóng)村飲水安全工程資金被侵占、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金被騙取案件，對(duì)9家單位、69名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，將3名干部移送檢察機(jī)關(guān)處理。督促梧州市深查蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)連片農(nóng)村群眾和學(xué)校學(xué)生長(zhǎng)期飲水不衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)蒼梧縣分管副縣長(zhǎng)給予政務(wù)處分……
自治區(qū)監(jiān)委圍繞各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)整改工作的監(jiān)督，對(duì)虛假整改、表面整改、敷衍整改甚至拒不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固。把中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出問(wèn)題和中央紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問(wèn)題“四項(xiàng)整改”統(tǒng)籌起來(lái)，一體推進(jìn)整改，解決了控輟保學(xué)不穩(wěn)定、易地安置后續(xù)扶持乏力、飲水安全有隱患等一批突出問(wèn)題。
打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻破最后堡壘。緊盯“把重心落到戶上”，督促把脫貧措施細(xì)化到“戶”。緊盯收官之年8個(gè)未摘帽貧困縣，成立3支督戰(zhàn)隊(duì)8個(gè)督戰(zhàn)組，由班子成員帶隊(duì)，開(kāi)展4輪“一對(duì)一”督戰(zhàn)，就地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，與市、縣形成既“督”又“戰(zhàn)”的共同體。4輪督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題367個(gè)，督促立行立改168個(gè)，持續(xù)完成整改199個(gè)，推動(dòng)8個(gè)貧困縣如期脫貧摘帽。
抓正向激勵(lì)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
“感謝組織對(duì)我的及時(shí)提醒。在今后的工作中我一定吸取教訓(xùn)，深刻反思，認(rèn)真改正……”天等縣水利局某副局長(zhǎng)因工作履職不到位導(dǎo)致農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，被縣監(jiān)委誡勉談話后作出誠(chéng)懇表態(tài)。
當(dāng)好“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”。各級(jí)監(jiān)委堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，對(duì)情節(jié)輕微、不需要追究責(zé)任或有苗頭性問(wèn)題的，及時(shí)紅臉出汗，該批評(píng)教育的批評(píng)教育、該督促提醒的督促提醒，防止一般問(wèn)題變成嚴(yán)重問(wèn)題。全區(qū)扶貧領(lǐng)域運(yùn)用“第一種形態(tài)”提醒教育幫助26953人，占比由2018年的46.4%提升到2020年的63.64%;1960人主動(dòng)交代涉及扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題，退繳錢款4698.35萬(wàn)元。
自治區(qū)監(jiān)委把重心落在教育鼓勁上，既堅(jiān)持原則，鐵面執(zhí)法，嚴(yán)懲少數(shù)，又春風(fēng)化雨，情法融合，做到監(jiān)督有力度，問(wèn)責(zé)提精度，執(zhí)法帶溫度，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)該容的錯(cuò)大膽容，對(duì)發(fā)生較大失誤本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、態(tài)度較好、有積極改錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)際行動(dòng)的，給政策、給機(jī)會(huì)、給出路，酌情減輕或免予處理。對(duì)受到誣告陷害的敢于為其說(shuō)話、撐腰鼓勁，及時(shí)澄清正名、消除包袱，并嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。
河池市宜州區(qū)水利建設(shè)管理站站長(zhǎng)陸某在負(fù)責(zé)實(shí)施一飲水工程時(shí)，由于未認(rèn)真核對(duì)，導(dǎo)致多支付7.04萬(wàn)元工程款。在監(jiān)察調(diào)查期間，陸某積極配合，深刻檢查，主動(dòng)整改，追回款項(xiàng)，并針對(duì)發(fā)生的工程量虛報(bào)問(wèn)題，引入第三方監(jiān)督評(píng)估，進(jìn)一步完善了站所內(nèi)控機(jī)制，宜州區(qū)監(jiān)委大膽對(duì)其容錯(cuò)免責(zé)。
開(kāi)展回訪教育，推動(dòng)干部從“有錯(cuò)”變“有為”。柳城縣某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韋某曾因監(jiān)管不到位，導(dǎo)致核桃種植產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金被套取，受到政務(wù)警告處分?？h監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行回訪，幫助他放下包袱、輕裝上陣。韋某后來(lái)積極作為，實(shí)績(jī)突出，被晉升為二級(jí)主任科員。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)全區(qū)共為干部容錯(cuò)免責(zé)272人次，開(kāi)展澄清正名479人次;回訪受處分、被問(wèn)責(zé)干部12129名，幫助黨員干部把壓力變動(dòng)力，更好地投入決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
新征程，再出發(fā)。自治區(qū)監(jiān)委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)趙樂(lè)際同志在廣西調(diào)研講話精神，全面履行憲法、監(jiān)察法賦予的職責(zé)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供有力保障。
