《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》于今年3月公開發(fā)布，對進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提出了明確要求。十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告提出，開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年上半年，廣西壯族自治區(qū)河池市紀(jì)委監(jiān)委圍繞抓好過渡期專項監(jiān)督工作開展調(diào)研。
找準(zhǔn)監(jiān)督抓手持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果
2021年3月，河池市紀(jì)委監(jiān)委在專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東蘭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部莫某在審核產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)材料中發(fā)現(xiàn)村民韋某的申報材料有漏項欠缺，但莫某沒有能及時提醒補(bǔ)充，導(dǎo)致韋某未獲得該批次獎補(bǔ)。目前，東蘭縣紀(jì)委監(jiān)委正依規(guī)依紀(jì)對該問題進(jìn)行處置。
脫貧攻堅取得勝利后，有的干部存在思想誤區(qū)，對扶貧工作的重要性和艱巨性認(rèn)識不足，工作狀態(tài)松懈，存在松松勁、歇歇腳的思想，有的甚至認(rèn)為“多一事不如少一事”，對待群眾事項不熱情不主動。找準(zhǔn)“監(jiān)督抓手”，改變基層干部精神懈怠問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)務(wù)之急。
針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，河池市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)際，跟進(jìn)工作進(jìn)度和重要節(jié)點(diǎn)，開展“穩(wěn)成果、落到戶”專項監(jiān)督檢查，成立8個監(jiān)督檢查組對全市11個縣（區(qū)）已開展的“四個不摘”“兩不愁三保障”等專項監(jiān)督檢查進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)查民生領(lǐng)域案件，對群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的案件跟蹤督辦，嚴(yán)肅整治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、懶政怠政、失職瀆職等侵害群眾利益問題，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)插手工程建設(shè)項目、違規(guī)處置、侵占、挪用村集體“三資”等行為。同時，以持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果為目標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)委開展“查風(fēng)險、促振興”專項監(jiān)督檢查，圍繞“防返貧、穩(wěn)成果、謀振興”三大目標(biāo)，聚焦發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化提質(zhì)增效；聚焦易地搬遷后續(xù)幫扶工作，強(qiáng)化逐步致富；聚焦鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化項目安全；聚焦群眾身邊的腐敗問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)懲治；聚焦過渡期作風(fēng)建設(shè)問題，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。
列出邁入鄉(xiāng)村振興新征程監(jiān)督清單
2020年12月，相關(guān)監(jiān)督檢查室調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)某新建屯級路項目報建時標(biāo)注常住居民與受益戶數(shù)不一致，不符合過渡期相關(guān)政策要求。該縣扶貧辦項目股原股長韋某、扶貧辦項目股原分管領(lǐng)導(dǎo)陸某，對脫貧攻堅取得勝利后過渡期政策把握不到位，在沒有認(rèn)真核實(shí)情況下草率簽字，不正確履行工作職責(zé)，存在失職錯誤。2021年4月，韋某、陸某受到黨內(nèi)警告處分。
在脫貧攻堅取得勝利后的銜接過渡期，一些基層單位沒有結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新目標(biāo)要求，在做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的統(tǒng)籌部署上缺乏系統(tǒng)性，政策落實(shí)工作協(xié)同不到位，政策紅利沒有顯現(xiàn)?；鶎蛹o(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)過渡期專項監(jiān)督，確保推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在銜接中時序不斷檔、聯(lián)系不割裂、推進(jìn)不乏力。
對此，河池市紀(jì)委監(jiān)委及時出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作意見、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督清單，明確監(jiān)督類別和監(jiān)督內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)等，以清單式列出紀(jì)檢監(jiān)察干部28項“盯”和“看”的監(jiān)督舉措，涵蓋鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，為護(hù)航鄉(xiāng)村振興明確“路線圖”。
拿到“路線圖”后，各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)自身實(shí)際，將鄉(xiāng)村振興項目納入日常監(jiān)督清單，列明監(jiān)督事項，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督、對單監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金使用、易地搬遷后續(xù)幫扶、特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大工作中存在的問題。全市各督查組采取“四不兩直”方式深入村組，實(shí)地查看、入戶走訪，重點(diǎn)查看脫貧后“四個不摘”、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作情況。
加大力度從嚴(yán)整治群眾身邊腐敗
2021年初，河池市天峨縣三堡鄉(xiāng)村民陳某兒子因病住院，因醫(yī)療費(fèi)用自付部分難以承擔(dān)，陳某向政府提交臨時救助申請材料。三堡鄉(xiāng)人民政府民政助理王某收到材料后并未重視群眾實(shí)際困難，一直未按要求受理。2021年4月，王某受到黨內(nèi)警告處分。
脫貧攻堅取得勝利后，一些基層干部為民服務(wù)的熱情有所衰減，一些政策措施往基層延伸不到位，一些監(jiān)督只盯面上不下基層，形式主義、官僚主義，作風(fēng)不實(shí)、政績觀偏差等突出問題有所抬頭。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸，必須把推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重點(diǎn)和核心，強(qiáng)震懾護(hù)民心，持續(xù)推動黨的惠民富民政策落實(shí)到戶到人。
嚴(yán)查處，釋放不敢腐的震懾。河池市紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目政策落地、審批驗收、資金安排等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，堅持把查處群眾身邊的微腐敗和黨員干部作風(fēng)問題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興工作中存在的違紀(jì)違法問題，堅決揪出對中央政策置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的“碩鼠”，加大對落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作中存在的形式主義、官僚主義問題的糾治力度，嚴(yán)肅查處打折扣、搞變通、喊口號、裝樣子的人和事。抓實(shí)線索復(fù)核工作，對2018年以來受理的扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況開展“回頭看”，確保每一筆扶貧資金都真正用到扶貧項目上，每一個涉農(nóng)項目都能助力鄉(xiāng)村振興。
深化以案促改，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同步推進(jìn)、同向發(fā)力。在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，同步將標(biāo)本兼治理念和開展警示教育統(tǒng)籌考慮，在案件調(diào)查全過程注重把思想、責(zé)任、制度等方面存在的問題深挖剖析到位，督促發(fā)案單位用好反面教材，推動問題整改、健全防范制度。同時，通過專題民主生活會、專項整改等舉措，開展教育批評和關(guān)心回訪，使犯了錯誤的干部知恥知止，防止帶病前行。（作者徐丹華系廣西壯族自治區(qū)河池市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年5月27日理論周刊第7版）
