本期嘉賓
孫光慧 甘肅省嘉峪關(guān)市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
張家良 江西省新余市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
古國章 廣西壯族自治區(qū)桂林市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任
中央紀(jì)委國家監(jiān)委近日印發(fā)《關(guān)于在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見》，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督作出部署，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用。如何找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)？各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動貼近中心、服務(wù)大局，把堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，壓實(shí)有效解決老問題、有力遏制新問題的監(jiān)督責(zé)任，推動各級各部門把鄉(xiāng)村振興部署要求落地落實(shí)。
因時因勢把握重點(diǎn)，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果監(jiān)督
記者：《指導(dǎo)意見》要求切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，實(shí)踐中，如何找準(zhǔn)監(jiān)督的切入口和著力點(diǎn)？
孫光慧：從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，工作重心從脫貧的顯性目標(biāo)，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為綜合目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，抓好抓細(xì)政治監(jiān)督，必須因時因勢把握監(jiān)督重點(diǎn)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我們結(jié)合實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收等重點(diǎn)任務(wù)明確監(jiān)督事項(xiàng)，構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促各涉農(nóng)部門、單位全面梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，完善小微權(quán)力清單、任務(wù)落實(shí)責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單，嚴(yán)防權(quán)力因運(yùn)行失序失控而侵害群眾切身利益。我們針對鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，確保招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，防止招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。此外，還抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門人員成立惠民惠農(nóng)資金督查組，對行業(yè)監(jiān)管部門、惠民惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行定期督查，確?；蒉r(nóng)涉農(nóng)資金安全。
張家良：我們聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，制定監(jiān)督清單，細(xì)化19大方面62項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，開展小切口、項(xiàng)目化、清單式監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。從健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、社會保障兜底、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持每月一調(diào)度、常態(tài)促落實(shí)，嚴(yán)查腐敗、作風(fēng)問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以及各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落地見效。
古國章：鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵性工程，其廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要從“國之大者”的高度，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的監(jiān)督。我們持續(xù)堅(jiān)持“抓書記、書記抓”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，通過約談提醒、問題督辦、實(shí)地督查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化常態(tài)化政治監(jiān)督，用好日常監(jiān)督，推動落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上優(yōu)先位置。督促各責(zé)任部門健全工作聯(lián)系、信息共享、情況互通機(jī)制，全面履行主管責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)推動，一件一件落實(shí)。
實(shí)化細(xì)化抓手，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化可視化
記者：做實(shí)政治監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興，有哪些探索創(chuàng)新？
孫光慧：在監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興方面，我們督促相關(guān)職能部門和涉農(nóng)領(lǐng)域部門建立監(jiān)督對象、權(quán)力運(yùn)行、重點(diǎn)任務(wù)、問題和整改情況五個方面清單，實(shí)施權(quán)責(zé)任務(wù)清單化管理，開展常態(tài)化監(jiān)督。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，探索“紅綠燈”式分級化預(yù)警，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央、省市鄉(xiāng)村振興工作決策部署是否合拍、涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)是否合規(guī)、涉農(nóng)資金撥付使用是否合理、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)量是否合格、滿足群眾期盼是否合意5個方面，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的輕重程度，通過紅燈停、黃燈緩、綠燈行三色分級預(yù)警，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)、精準(zhǔn)推動。針對被預(yù)警對象存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時下達(dá)工作提醒函、預(yù)警告知書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書，不斷強(qiáng)化預(yù)警效果運(yùn)用。
張家良：我們以開展政治談話為抓手，壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，以及扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行業(yè)主管責(zé)任，督促抓好問題整改，落實(shí)鄉(xiāng)村振興決策部署要求。深入開展“制度規(guī)矩執(zhí)行年”工作，把推動落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定作為重要任務(wù)，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、監(jiān)督檢查，樹立建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向，推動政策制度落實(shí)到位。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動，把“四個不摘”政策落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，開展蹲點(diǎn)式監(jiān)督，督促做好脫貧后續(xù)工作，保持政策的整體穩(wěn)定，嚴(yán)肅整治政策落實(shí)不力等問題。建立監(jiān)督檢查室及其對口聯(lián)系縣區(qū)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，定期會商交流情況，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)督。
古國章：我們研發(fā)政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，打造“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核、監(jiān)督工作、市管干部廉政檔案、巡察反饋問題整改評估”等4個子系統(tǒng)和1個政治生態(tài)分析預(yù)警平臺，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化可視化。緊跟黨中央重大決策部署，因時因勢將鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善等調(diào)整為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行“一季度一清單”，將監(jiān)測情況通過“主體責(zé)任考核子系統(tǒng)”下發(fā)至被監(jiān)測單位黨委（黨組），推動責(zé)任部門履職盡責(zé)。比如，通過政治生態(tài)分析預(yù)警平臺自動采集提取4個子系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)以及落實(shí)“四個不摘”情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，形成預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)問題平臺自動發(fā)送預(yù)警短信、整改指令，督促被監(jiān)測單位限期整改落實(shí)。
抓緊解決短板問題，提升監(jiān)督質(zhì)效
記者：提升政治監(jiān)督質(zhì)效，需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？
古國章：政治敏銳性不強(qiáng)，對“國之大者”認(rèn)識不到位；監(jiān)督主動性不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢；監(jiān)督針對性不強(qiáng)，存在邊界不清、切入不準(zhǔn)、落點(diǎn)不實(shí)、方法不活等問題。這是政治監(jiān)督常見的問題。保障鄉(xiāng)村振興，必須圍繞鄉(xiāng)村振興總體部署和工作進(jìn)度，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，督促各級黨組織堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，特別是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的節(jié)骨眼上，要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
孫光慧：要在突出主責(zé)主業(yè)上發(fā)力。堅(jiān)持把政治監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵保障和負(fù)面懲戒約束有機(jī)結(jié)合起來，確保黨的路線方針政策不折不扣執(zhí)行到位。要在突出監(jiān)督重點(diǎn)上發(fā)力。突出對一把手這個監(jiān)督重點(diǎn)，把政治監(jiān)督落實(shí)到具體的人和事上。要在創(chuàng)新監(jiān)督方式上發(fā)力。強(qiáng)化對癥下藥，堅(jiān)決查處貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署中存在的裝樣子、搞變通等問題。
張家良：要跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，及時掌握黨中央重大決策部署，對“國之大者”心中有數(shù)。要進(jìn)一步打通壁壘、融合力量，加強(qiáng)與行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通協(xié)同，完善“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，著力提升基層監(jiān)督實(shí)效。要把政治監(jiān)督貫穿于日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全過程各方面，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正貫徹鄉(xiāng)村振興部署要求中搞變通、打折扣等形式主義官僚主義問題和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。
