扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項監(jiān)督 在有效銜接上下功夫
寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)紀委監(jiān)委干部在寨科鄉(xiāng)易地搬遷安置點了解安置戶生產(chǎn)生活等情況。王軍 攝
本期嘉賓
徐丹華 廣西壯族自治區(qū)河池市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
趙曉東 寧夏回族自治區(qū)固原市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
羅雁冰 貴州省銅仁市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任
《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確，在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。為在“有效銜接”上充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)指導意見，對開展重點幫扶縣專項監(jiān)督作出部署。在這個承前啟后的過渡期、關(guān)鍵期，如何落實中央紀委國家監(jiān)委要求，做好專項監(jiān)督工作，提高監(jiān)督治理效能，讓我們來聽聽西部地區(qū)三位地市紀委監(jiān)委負責人的經(jīng)驗和體會。
增強前瞻性緊迫感，因時因勢找準監(jiān)督切入點
記者：從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，形勢任務在變化，監(jiān)督工作如何把握好“變”與“不變”的關(guān)系?
徐丹華：相較于脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興是更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和目標。這就要求我們要切實提高政治站位，準確把握從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的實踐要求，既總結(jié)運用好經(jīng)驗成效，又破除思維定勢，守正創(chuàng)新再出發(fā)。我們找準監(jiān)督檢查的切入點，對原來脫貧攻堅的老問題、遺留的問題線索，集中力量抓緊時間處置，同時保持工作的連續(xù)性，因地制宜地開展“防返貧、提風貌、助電商、護社保”四個專項監(jiān)督檢查，對專項監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)的問題線索，強化移送和督辦，確保第一時間核查、查處、辦結(jié)。
羅雁冰：要認清“變”與“不變”的客觀情形和形勢任務，增強“變”的前瞻性與緊迫感。我們結(jié)合實際做了一些實踐和探索，主要是圍繞“四個不摘”政策落實、防貧預警監(jiān)測機制落實、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持開展情況等開展專項監(jiān)督，通過系列舉措，督改了個別扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理不規(guī)范、個別幫扶干部脫貧摘帽后“歇一歇”的懈怠思想、個別脫貧監(jiān)測戶監(jiān)測不及時等新問題，有力有效整治了群眾身邊腐敗和不正之風。僅今年上半年，專項監(jiān)督檢查中就查處了363人。
趙曉東：我們堅持圍繞中心、聚焦關(guān)鍵精準發(fā)力，推動完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶機制等重點工作，強化對村級財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督，建立與職能部門協(xié)作配合機制，實現(xiàn)力量協(xié)同、優(yōu)勢互補，有效推動各項工作落實。具體工作中，既嚴查政策落地走偏、染指民生資金等老問題，又嚴治惠民富民、共同富裕政策落地落實中出現(xiàn)的新問題。比如集中開展整治農(nóng)村貪污侵占集體資產(chǎn)等問題，督促各相關(guān)部門單位對縣鄉(xiāng)村在脫貧攻堅中形成的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、收益等進行登記造冊，采取多種方式及時公開公示，推動形成產(chǎn)權(quán)清晰、公私分明、責任明確的管理體制，鞏固脫貧成果。此外，找準制約銜接鄉(xiāng)村振興的各項工作短板，督促配強基層組織、完善基層監(jiān)督體系、深化廉政警示教育，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜做實專項監(jiān)督
記者：對重點幫扶縣開展專項監(jiān)督有哪些謀劃或?qū)嵺`?
趙曉東：固原市轄原州、西吉、隆德、彭陽、涇源“一區(qū)四縣”，之前都是國家級貧困縣，今年4月，分別被列為國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。我們針對國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶政策不同的特點，實行差異化監(jiān)督，建立“領(lǐng)導包抓+專班推進+駐村幫扶”機制，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，推動專項監(jiān)督提質(zhì)增效。注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，全面推行市、縣(區(qū))紀委監(jiān)委上下聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)督、交叉督查，形成合力破除難題。注重源頭治理，緊盯重點人、重點權(quán)、重點事，深度剖析涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗案件背后的管理漏洞，深化涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金監(jiān)管平臺應用，健全資金管理使用、項目立項審批招標等制度，促進涉農(nóng)項目資金的高效運行和陽光操作。
徐丹華：河池市共有7個縣被確定為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。未來，將會有大量的建設項目、資金投入，我們緊盯工程建設領(lǐng)域，緊盯就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域，緊盯申報、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)，緊盯鄉(xiāng)村各類民生站所、經(jīng)濟實體等方面開展線索排查和案件查處，推動各部門單位把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的系列要求落地落實，把握監(jiān)督重點，壓實有效解決老問題、有力遏制新問題的監(jiān)督責任。
羅雁冰：銅仁市兩個國家級重點幫扶縣，都是我市鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務最繁重的縣。我們聚焦重點幫扶縣的民生保障、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、環(huán)境保護等領(lǐng)域問題，緊盯地方黨委政府主體責任、行業(yè)主管部門直接責任、關(guān)鍵少數(shù)第一責任人責任、鄉(xiāng)村“微權(quán)力”運行、第一書記及鄉(xiāng)村振興工作隊作風等，通過下沉監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督、專項監(jiān)督以及臺賬管理等方式，做實做細監(jiān)督工作。今年以來，我們多次到重點幫扶縣實地督導，與縣委書記和縣紀委書記分別談話，進一步壓緊壓實主體責任和監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)單獨組建民生監(jiān)督檢查室，專門負責鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，明確民生監(jiān)督檢查室牽頭組建工作組，通過察訪督查、交叉檢查、專項檢查等方式，監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興各項工作推進。
練好內(nèi)功、提升本領(lǐng)，提高監(jiān)督的精準性
記者：做實重點幫扶縣的專項監(jiān)督，需要練好哪些內(nèi)功?
羅雁冰：要在政治站位上練“硬功”，從政治站位的角度發(fā)現(xiàn)問題，嚴查重處貫徹落實黨中央決策部署不力、陽奉陰違等問題。要在履職能力上練“真功”，學深悟透鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、分級分類推進鄉(xiāng)村振興、防貧預警監(jiān)測機制等政策文件，并通過專題培訓、上掛學習、下派鍛煉、交叉檢查等方式，持續(xù)強化業(yè)務本領(lǐng)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要在方法機制上練“巧功”，深入總結(jié)脫貧攻堅監(jiān)督工作中形成的經(jīng)驗做法，在重點幫扶縣專項監(jiān)督具體工作實踐中，不斷優(yōu)化改進工作方式方法，確保專項監(jiān)督走深走實、取得實效。要在作風轉(zhuǎn)變上練“實功”，發(fā)揚脫貧攻堅期間精準務實、攻堅克難的工作作風，堅決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之、走馬觀花、蜻蜓點水式監(jiān)督。
趙曉東：要鞏固提升助力脫貧攻堅中形成的好經(jīng)驗好做法，建立“四項監(jiān)督”貫通聯(lián)動工作機制，完善市縣鄉(xiāng)紀委縱向聯(lián)動、紀委監(jiān)委與職能部門橫向協(xié)作的工作機制。要堅持問題導向，準確把握基層情況和民情民意，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題。要堅持標本兼治，把“三不”一體推進理念貫徹到保障鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督全過程各方面，牢牢把握“嚴”的主基調(diào)、制定“實”的硬措施、強化“管”的真本領(lǐng)，加強系統(tǒng)施治，既解決老問題、也察覺新問題，既解決顯性問題、也解決隱性問題，既解決表層次問題、也解決深層次問題，堵塞風險漏洞，完善制度機制，規(guī)范權(quán)力運行，真正實現(xiàn)高壓治標、制度治本、長效治心。
徐丹華：要進一步提高政治站位，深刻學習領(lǐng)會黨中央有關(guān)文件精神，做到邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，練好內(nèi)功、提升本領(lǐng)。要抓好專班組建，將“專班專抓”機制常態(tài)化，成立專項監(jiān)督工作領(lǐng)導小組和工作專班，把專項監(jiān)督從日常工作中單列出來專門抓，切實提高監(jiān)督的精準性。要提升監(jiān)督本領(lǐng)，做到有效銜接監(jiān)督不缺席，確保政策的普惠性有效延續(xù)，防止出現(xiàn)貪腐、侵害群眾利益的行為。
