紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從“機關(guān)、基層”兩端發(fā)力深挖細(xì)查 靶向糾治不擔(dān)當(dāng)不作為
海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委以全市作風(fēng)整頓建設(shè)年為契機，督促相關(guān)部門和國有企業(yè)全面糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，助力自貿(mào)港建設(shè)。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪?？诮鹑谥行墓こ态F(xiàn)場，了解有關(guān)黨員干部履職盡責(zé)情況。 蘇弼坤 攝
“組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位?防汛物資儲備情況如何?值班人員是否在崗?”進入汛期，四川省雅安市天全縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、138個村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察員對防汛工作進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查黨員干部在防汛抗洪中不擔(dān)當(dāng)不作為以及失職瀆職等問題，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查，靶向發(fā)力糾治不擔(dān)當(dāng)不作為的生動實踐。
黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為，是懶政怠政的表現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)的大敵。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題作為整治形式主義、官僚主義的重要內(nèi)容來抓，聚焦不敢直面矛盾問題、工作長期沒有實質(zhì)性進展等群眾反映強烈、長期得不到解決的突出問題，從“機關(guān)、基層”兩端發(fā)力深挖細(xì)查，推動整改，不斷推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
以問題為導(dǎo)向嚴(yán)查快處
今年3月下旬，一則“廣東省湛江市坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)一小學(xué)學(xué)生長期在危房上課，村民集資自建教學(xué)樓遇阻”的消息引發(fā)社會關(guān)注。了解這一情況后，廣東省紀(jì)委監(jiān)委立即派出工作組深入一線調(diào)查督辦。
“村民小組多次提出的在原址新建教學(xué)樓的請求，有關(guān)部門為何不給予積極回應(yīng)和引導(dǎo)?”“舊教學(xué)樓室內(nèi)鋼筋外露、墻體脫落，明顯存在安全隱患，而前年維修為何只修繕外立面，是否是搞形象工程?”在小學(xué)現(xiàn)場，面對省紀(jì)委監(jiān)委督辦人員的質(zhì)疑，湛江市坡頭區(qū)有關(guān)部門工作人員面面相覷，啞口無言。
在廣東省紀(jì)委監(jiān)委的督辦指導(dǎo)下，湛江市和坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立市、區(qū)聯(lián)合調(diào)查組，查明坡頭區(qū)政府、區(qū)教育局、坡頭鎮(zhèn)政府有關(guān)人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，漠視群眾訴求、敷衍塞責(zé)，未采取措施解決新建教學(xué)樓的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)問題。湛江市紀(jì)委監(jiān)委對3個責(zé)任單位8名相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，督促協(xié)調(diào)補辦新教學(xué)樓的規(guī)劃報建手續(xù)，完善新教學(xué)樓捐贈協(xié)議簽訂和學(xué)校財產(chǎn)移接等后續(xù)工作。
今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯鄉(xiāng)村振興、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，將糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題貫穿其中，推動相關(guān)主責(zé)部門扎實解決行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的形式主義、官僚主義問題。
針對今年以來部分地區(qū)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的態(tài)勢，山東省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、履職盡責(zé)不到位等問題1350個，推動黨中央安全生產(chǎn)重大決策部署落地落實。煙臺市紀(jì)委監(jiān)委緊盯安全生產(chǎn)特別是非煤礦山領(lǐng)域，對所有涉礦區(qū)(市)進行下沉式、全覆蓋監(jiān)督檢查，督促各級黨委政府和行業(yè)監(jiān)管部門強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)。
“我們把糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題與貫徹黨中央重大決策部署相結(jié)合，與解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)相結(jié)合，與‘我為群眾辦實事’實踐活動相結(jié)合，在嚴(yán)查快處中切實解決人民群眾的‘急難愁盼’問題。”山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
從兩端發(fā)力推動系統(tǒng)治理
“分析查辦的相關(guān)案件，我們發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為問題‘表現(xiàn)在基層、根子在機關(guān)’。”四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任文金魚說，對此，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅持“從下往上看、把問題看清楚，從上往下改、把問題改到位”的工作方法，從“機關(guān)、基層”兩端發(fā)力開展系統(tǒng)治理。
“省委政法委對工作推動緩慢的處室和個人發(fā)出督辦通知，督促政法干警擔(dān)當(dāng)作為”“省司法廳針對窗口單位辦事難、辦事慢、辦事繁等問題開展專項督查，對失職民警進行處理”……治理過程中，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅持督促各級黨政機關(guān)，尤其是省直機關(guān)從自身抓起、從自己改起，一級帶動一級解決問題。
從基層端入手，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對治理中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做深以案促改、以案促治。去年，廣東省惠州市陳先生為繼承已故父親存款，在銀行、公證處、派出所、居委會來回跑了七八次證明自己與父親的關(guān)系，歷時7個多月，都沒能拿到存款。在該省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)下，惠州市紀(jì)委監(jiān)委查明惠陽區(qū)公證處未正確履行職責(zé)，惠州市政務(wù)數(shù)據(jù)局未按規(guī)定轉(zhuǎn)辦有關(guān)投訴的問題，相關(guān)人員被嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對暴露出來的問題，惠州市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理市縣兩級證明事項，共精簡證明事項700多項。同時，推動在市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“惠幫辦”專窗60個，成立服務(wù)團隊53支，傾力解決群眾辦事難問題。
山東創(chuàng)新方式方法，建立健全以下看上“直通車”機制，市縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)省直部門相關(guān)問題可直報到省紀(jì)委監(jiān)委，省紀(jì)委監(jiān)委在每市選取一個縣級聯(lián)系點，定向監(jiān)測、主動摸排。
以鮮明導(dǎo)向激勵擔(dān)當(dāng)作為
治理過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既真刀真槍解決問題，又激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，做實查辦案件“后半篇文章”。
從思想根源入手。四川省涼山彝族自治州西昌市大山坡廢舊回收市場違規(guī)回收廢舊電池、電瓶問題久拖不整治的問題發(fā)生后，涼山州紀(jì)委監(jiān)委對涉及的責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并以召開警示教育會等形式開展以案促教、以案促改，以達到查處一例、警醒一片、教育一方的目的。
堵塞制度漏洞。廣東省珠海市紀(jì)委監(jiān)委在斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)煙墩山整治復(fù)綠工程明顯違法違規(guī)卻無人監(jiān)管的問題被曝光后，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)市、區(qū)兩級國土部門和斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)相關(guān)公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至部分公職人員收受賄賂、濫用職權(quán)、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”。珠海市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在深挖細(xì)查的同時，壓實珠海市自然資源部門監(jiān)管責(zé)任，督促建立健全礦產(chǎn)資源違法舉報、執(zhí)法研判、巡查監(jiān)管等8項工作制度，進一步加大自然資源保護力度。
為樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，教育激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，山東省加強對問責(zé)條例落實情況綜合分析，嚴(yán)格規(guī)范問責(zé)程序，明確啟動問責(zé)做到“凡問四必”，即必須聽取當(dāng)事人陳述，界定主觀過錯;必須聽取干部所在單位黨組織意見，聽取群眾的意見;必須聽取上級業(yè)務(wù)部門關(guān)于政策適用意見;必須對問責(zé)效果進行評估。同時，修訂《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》，進一步明確容錯糾錯的概念、原則、情形。今年以來，全省開展容錯糾錯205起256人，為402名受到不實舉報的黨員干部澄清正名。
