廣西探索制度創(chuàng)新 堵塞管理漏洞 精準監(jiān)督規(guī)范一把手用權(quán)
圖為柳州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任與市直單位“一把手”進行廉政談心談話。 韋榮榮 攝
“這次談話讓我深刻認識到自身問題所在，我將不斷厘清工作思路、強化責任擔當，切實做黨風(fēng)廉政建設(shè)的‘明白人’、‘責任人’和‘帶頭人’。”7月26日，廣西壯族自治區(qū)融安縣某單位“一把手”，因單位內(nèi)違紀違法問題頻發(fā)，被該縣紀委監(jiān)委約談后說。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，落實十九屆中央紀委五次全會部署要求，廣西壯族自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)抓住制度建設(shè)這個根本，以問題為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新、堵塞漏洞，努力推動主體責任、監(jiān)督責任、第一責任和“一崗雙責”協(xié)同聯(lián)動，不斷將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督引向深入。今年以來，全區(qū)共查處“一把手”284人，移送司法機關(guān)43人。
自治區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》，將破解對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題列入自治區(qū)紀委常委會年度“十項重點任務(wù)”，率先在百色市、區(qū)財政廳等5個地區(qū)、單位開展試點工作。圍繞紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對同級黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、強化紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督等方面，自治區(qū)紀委監(jiān)委探索建立“三談一訪”“三色預(yù)警”“七級”約談網(wǎng)等制度，通過印發(fā)通知、召開現(xiàn)場學(xué)習(xí)會、組織交流座談會等方式向全區(qū)推廣。
全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)積極響應(yīng)自治區(qū)總結(jié)推廣的試點工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，補短板、堵漏洞、強弱項，制定各項制度措施。
北海市紀委監(jiān)委印發(fā)“以談明責、以訪促廉”工作方案，建立“三談一訪”制度，即提醒談話、專題約談、委托談話、上級“一把手”對下級“一把手”開展廉政家訪。該市強力推進黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，共立案查處“一把手”27人。“落實‘三談一訪’前移監(jiān)督關(guān)口，通過及時咬耳扯袖、糾正偏差，實現(xiàn)事后查處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變、被動整改向日常教育轉(zhuǎn)變，真正把對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督嚴起來、實下去。”該市紀委監(jiān)委主要負責同志說。
“批評和自我批評是黨強身治病的銳利武器，必須講黨性不講私情、講真理不講面子，決不能搞成自我表揚、相互吹捧。”百色市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。該市紀委監(jiān)委會同市委組織部組建督查組，全程督導(dǎo)各單位民主生活會，重點監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否用好批評和自我批評武器，做到有問題及時指出、幫助改進，有過錯及時批評、一針見血，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。
柳州市推行紀委書記與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對一”談心談話，制定出臺《紀委書記與同級政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職開展談心談話工作的指導(dǎo)意見》，將同級監(jiān)督談心談話以制度形式固化。大新縣紀委監(jiān)委編制縣四套班子、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任清單，為“可為”與“不可為”精準劃定紅線。截至目前，該縣紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查30余次，指導(dǎo)69個部門完成廉政風(fēng)險點梳理和權(quán)力清單制定，督促完善項目招投標、政府采購等制度2項，約談提醒關(guān)鍵部門關(guān)鍵崗位人員383人次，保障了自治區(qū)、市兩級34個重大項目穩(wěn)步推進。
“領(lǐng)導(dǎo)干部崗位越關(guān)鍵、權(quán)力越集中、責任越重大，越要加強監(jiān)督，必須以有效監(jiān)督把‘關(guān)鍵少數(shù)’管住用好，切實讓權(quán)力置于嚴密的監(jiān)督之下。”自治區(qū)黨委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任房靈敏介紹，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓早抓小，不斷健全完善權(quán)力運行制約、“三重一大”決策監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判等制度機制，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督具體化、制度化、常態(tài)化，構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的閉環(huán)體系。
