為切實(shí)加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，有效保障和提高案件質(zhì)量，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布指導(dǎo)性案例的工作辦法（試行）》。
“這是深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神和中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》等規(guī)定的重要舉措，首次在中央紀(jì)委國家監(jiān)委層面建立了系統(tǒng)科學(xué)的案例指導(dǎo)制度。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《工作辦法》共9條，主要包括指導(dǎo)性案例的編寫主體、制定標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、體例規(guī)范和相關(guān)報(bào)批、發(fā)布程序等，旨在進(jìn)一步提高案例指導(dǎo)工作規(guī)范化、法治化水平。
《工作辦法》指出，指導(dǎo)性案例要在性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)采信、紀(jì)法適用、政策把握等方面體現(xiàn)典型性和代表性，對于辦理同類案件、處理同類問題發(fā)揮指導(dǎo)作用。同時(shí)，《工作辦法》還從標(biāo)題、關(guān)鍵詞、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點(diǎn)、基本案情及處理結(jié)果、指導(dǎo)意義、相關(guān)條款等6個(gè)部分入手，對指導(dǎo)性案例的體例樣式作出了規(guī)范細(xì)化，并明確了指導(dǎo)性案例的編號(hào)規(guī)則。
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室根據(jù)《工作辦法》規(guī)定，緊密結(jié)合在委機(jī)關(guān)“堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神治‘四風(fēng)’樹新風(fēng)，為‘十四五’開局起步提供有效保障”重點(diǎn)課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用、處理處分不精準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)葐栴}，發(fā)布了第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例。此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例，聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，重點(diǎn)闡釋執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨、政策策略把握、定性量紀(jì)理由、紀(jì)法條規(guī)適用等內(nèi)容，持續(xù)釋放出整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，建立案例指導(dǎo)制度是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，折射出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法科學(xué)化、制度化、精準(zhǔn)化水平的提升。指導(dǎo)性案例深刻闡述了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點(diǎn)，詳細(xì)披露了案情及處理結(jié)果，深入剖析了指導(dǎo)意義和制度依據(jù)，形成了處理同類問題的樣板標(biāo)尺，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，也有助于防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力濫用。
“指導(dǎo)性案例的價(jià)值在于指導(dǎo)，生命在于應(yīng)用。”山西省大同市紀(jì)委監(jiān)委第一案件審理室副主任周蕓說，發(fā)布指導(dǎo)性案例能夠有效提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的規(guī)范性與精準(zhǔn)性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，準(zhǔn)確把握案例的指導(dǎo)精神，在學(xué)通弄懂的基礎(chǔ)上真正把指導(dǎo)性案例用起來，使其成為案件審理工作的“參照系”。
“指導(dǎo)性案例深受基層紀(jì)委監(jiān)委同志歡迎，大家普遍反映，是及時(shí)雨。”內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟委委員，盟紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張立華告訴記者，這為今后解決同一類型案件中的疑難問題提供了重要遵循。下一步，在學(xué)好用好指導(dǎo)性案例的同時(shí)，將積極組織人員撰寫、報(bào)送指導(dǎo)性案例建議稿。
“河南省紀(jì)委監(jiān)委專門下發(fā)通知，組織全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)，并將指導(dǎo)案例納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。今后在辦理此類案件、處理同類問題時(shí)，要參照指導(dǎo)性案例的性質(zhì)認(rèn)定、量紀(jì)幅度、條規(guī)適用、處理處分，切實(shí)發(fā)揮案例指導(dǎo)性作用。同時(shí)，要舉一反三，鼓勵(lì)各地做些探索，注意收集實(shí)踐中查辦的違反政治、組織、廉潔紀(jì)律等其他類型的典型案例，逐步實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作日?；?、規(guī)范化。”河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任王明星介紹。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)關(guān)注、主動(dòng)研究實(shí)踐中反映突出、存在不同認(rèn)識(shí)、亟待統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的新情況新問題，深入開展調(diào)查研究，做好指導(dǎo)性案例的編寫發(fā)布工作，努力提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
