“80后”縣委副書記因受賄126萬余元落馬，“90后”干部沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博挪用貪污公款千萬元……今年以來，本刊“案語”欄目推出年輕干部違紀(jì)違法問題系列報道，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。與其他年齡段干部的腐化墮落相比，年輕干部的“早節(jié)”失守更加令人嘆息、引人警醒。
習(xí)近平總書記今年3月在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，年輕干部要時刻警醒自己，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。十九屆中央紀(jì)委五次全會強(qiáng)調(diào)，要高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。今年是換屆之年，大批年輕干部將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。對他們進(jìn)行有效的教育監(jiān)管，任務(wù)格外緊迫。
一些年輕干部為何走上歧途?他們的違紀(jì)違法行為有何特點?各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又該如何幫助他們不忘初心、守住底線?本刊記者結(jié)合采訪調(diào)研的見聞和感受進(jìn)行了分析。
面對錢與權(quán)的誘惑無法自持
我們黨始終高度關(guān)注年輕干部培養(yǎng)選拔工作。在黨中央的高度重視和大力推動下，大批年輕干部通過鍛煉和培養(yǎng)成長成熟起來，保證了黨的事業(yè)后繼有人。當(dāng)前，“70后”“80后”以至“90后”的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些人中的一些腐敗和作風(fēng)問題浮出水面，引起社會的關(guān)注。
針對年輕干部違紀(jì)違法問題，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動——北京市、江蘇省等地嚴(yán)肅查處“80后”“90后”年輕干部腐敗和作風(fēng)問題;山東省煙臺市、貴州省畢節(jié)市等地結(jié)合近年來查辦的典型案件深入分析原因，彌補(bǔ)監(jiān)管制度漏洞;安徽省宣城市、浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)等地在加強(qiáng)教育方面做文章，幫助年輕干部筑牢拒腐防線……這些探索取得了積極成效，但從根源上解決年輕干部違紀(jì)違法問題依然任重道遠(yuǎn)。
解決年輕干部的問題，首先要摸清問題的規(guī)律和特征。梳理近年來各地查處的年輕干部違紀(jì)違法典型案例，五花八門的案情之下，一些共同表現(xiàn)特征值得關(guān)注——
面對金錢的誘惑缺乏定力，是最為顯著的表現(xiàn)。與其他年齡段干部的問題相比，年輕干部違紀(jì)違法問題案情相對單純，多體現(xiàn)為對金錢赤裸裸的追求，借職務(wù)便利“廣開財路”并快速變現(xiàn)。有的人迫于生活壓力向金錢低頭，后來漸成慣性難以收手;有的人過于追求物質(zhì)享受，穿要名牌、吃要高檔，工資不夠只能鉆研旁門左道;還有的人沾染不良嗜好，迷戀賭博、癡迷網(wǎng)游、打賞主播，入不敷出時只能拆東墻補(bǔ)西墻，騙取、套取公款。河北省南宮市水務(wù)局原工作人員李曉飛因沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博，短短8個月時間內(nèi)，挪用、貪污公款1900余萬元;北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王雪追求奢侈消費、高檔生活，僅一年多時間就侵吞、騙取公款720余萬元……本是前途大好的年輕干部，卻在金錢的漩渦中失去方向。
錯把“圍獵”當(dāng)“真情”，是不少年輕干部違紀(jì)違法案件中的常見“情節(jié)”。面對復(fù)雜的社會環(huán)境，一些年輕干部鑒別能力較弱，容易掉入“圍獵”者精心設(shè)計的人情陷阱。江西省廬山市委原副書記周麟就把相識十多年的老板當(dāng)作真朋友，直到接受審查調(diào)查時才恍然大悟;上海市金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會原副主任金英麗也誤將老板們的“圍獵”當(dāng)成愛慕和追求，幼稚地認(rèn)為“對方給我財物是愛意的表達(dá)”。這些慘痛的教訓(xùn)無不在提醒，年輕干部必須不斷提高政治鑒別力和警惕性，才能在“圍獵”的糖衣炮彈襲來之際堅守陣地。
初掌權(quán)柄、自鳴得意，是年輕干部違紀(jì)違法問題的另一集中表現(xiàn)。一些年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，手上掌握一定權(quán)力，在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飄飄然起來，慢慢走上濫用職權(quán)之路。四川省廣安市人社局專技科原科長左向平錯誤地認(rèn)為，能用手中的權(quán)力為朋友辦事，體現(xiàn)的是個人能力和“哥們兒義氣”，會讓人高看一眼;廣東省廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)環(huán)安辦原主任周斌沉溺于肆意用權(quán)帶來的尊寵與虛榮中不能自拔。這些人對權(quán)力缺乏敬畏，只看到權(quán)力帶來的五光十色，卻沒有認(rèn)清任意用權(quán)背后的陷阱，最終不僅沒有贏得真正的尊重，反而換來牢獄之災(zāi)顏面盡失。
除了對金錢和權(quán)力的追求外，年輕干部違紀(jì)違法問題還有一個特征，就是體現(xiàn)出一定的技術(shù)性和隱蔽性。年輕干部普遍接受了比較系統(tǒng)的高等教育，具有較高的學(xué)歷和專業(yè)知識技能。這本是他們干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，但少數(shù)人卻把才智用錯了地方。河南省濮陽市華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障中心原干部穆玉龍，就將單位收費的二維碼篡改為個人支付寶二維碼，違規(guī)收取轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費60多萬元。更有甚者，通過修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案。高學(xué)歷、高技能儼然成了他們貪污腐敗的“撒手锏”。
“五大矛盾”容易引發(fā)年輕干部心態(tài)失衡、底線失守
案件調(diào)查顯示，年輕干部違紀(jì)違法的原因有多方面，既有外在的誘因，也有主觀心理的“催化”。
有活力、少定力，思想不夠成熟，容易被錯誤觀念裹挾扭曲。年輕干部思想敏銳、思維活躍，但由于缺乏定力、缺少自控，面對復(fù)雜社會思潮的影響容易犯迷糊，面對形形色色的誘惑容易跟風(fēng)跑。有的價值觀錯位，把有錢人當(dāng)偶像，把發(fā)財當(dāng)夢想;有的人生觀跑偏，熱衷于吃喝玩樂，信奉“活著就要享受”;有的忘了初心使命，干著侵害群眾利益的事卻渾然不覺;還有的面對不良政治生態(tài)不知如何自處，抱著“別人干，我為什么不能干”的想法隨波逐流。翻看落馬年輕干部的懺悔書，幾乎都談到一點：自己之所以還沒起跑就摔倒，根子是三觀出了問題。“本”和“根”動搖了，其他東西就會乘虛而入。
有學(xué)歷、少閱歷，吃苦受屈太少，碰到一點不順就心理失衡。一些年輕干部由于上學(xué)、就業(yè)、晉升等“一帆風(fēng)順”而形成錯誤認(rèn)識，過高地評價自己。特別是黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足，使他們心理承受能力相對較弱，一旦自己所從事的工作和心理預(yù)期有差異時，往往難以自我調(diào)節(jié)，甚至行為失范。北京市東城區(qū)人事考試中心原科員肖一南，覺得自己工作的付出沒有得到相應(yīng)的回報，再加上“基層事業(yè)單位也沒有什么晉升空間”，強(qiáng)烈的落差感讓他心灰意冷，本應(yīng)好好學(xué)習(xí)、工作的年紀(jì)卻動起了歪心思掙錢，最終因收受賄賂49萬元而自毀前途。
太自我、少公心，個人利益至上，錯用公權(quán)力滿足貪婪私欲。大部分年輕干部從學(xué)校畢業(yè)后就參加招考進(jìn)入干部隊伍。這些干部由于缺少足夠的基層歷練，沒有很好地培養(yǎng)起組織觀念、大局觀念和人民情懷，心里往往只裝著“自己那點事兒”。天津市薊州區(qū)人民法院下營法庭原法官助理王萬里，為了滿足自己的貪欲，連傷殘老人的救命錢也不放過。還有不少年輕干部不愿俯身為民辦實事，反而把精力用在搞形式主義的花架子、假把式和政績工程上，說到底還是只考慮個人升遷、不計較勞民傷財。
期待高、反差大，身上的擔(dān)子重，在理想與現(xiàn)實的落差中迷失。“上有四個老人要贍養(yǎng)，有的身體不好，每周要去醫(yī)院;下有一個女兒，還患有抑郁癥……”這是浙江省海寧市紀(jì)委監(jiān)委今年查辦的一名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的家庭真實寫照。年輕干部大都處于人生的攀爬期，特別是“80后”“90后”群體大都面臨著購房、結(jié)婚、贍養(yǎng)老人、子女教育等諸多方面的現(xiàn)實壓力?；厥走^往，這些年輕干部本是同齡人當(dāng)中的優(yōu)秀分子，懷抱著對美好未來的巨大憧憬。然而進(jìn)入社會后，“骨感”的現(xiàn)實讓他們意志消沉，同體制外一些高收入同齡人的盲目攀比，更令他們充滿挫敗、灰心喪氣。有的人甚至認(rèn)為自己的付出與收獲不成正比，進(jìn)而開始怨天尤人，不擇手段地利用職權(quán)攫取錢財。
重使用、輕監(jiān)管，管理存在漏洞，讓偏航之舉不能及時得到糾正。當(dāng)前，基層普遍緊缺年輕能干的人，一旦有年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)，往往安排在稅務(wù)、社保、財務(wù)等權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位。一些部門內(nèi)控制度不完善、工作程序不規(guī)范，導(dǎo)致問題易發(fā)多發(fā)。典型案件反映，有的單位把公章交由年輕干部保管，任其濫用卻無人過問;有的單位會計和出納由年輕干部一人兼任，領(lǐng)導(dǎo)審批也是形同虛設(shè);還有的單位把制度掛在墻上、寫在紙上，根本起不到監(jiān)管作用。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)疏于履行監(jiān)管責(zé)任，還美其名曰“對年輕干部充分信任”，實則是給年輕干部的成長之路挖下了深坑、埋下了隱患。
讓年輕干部在嚴(yán)管下成長、在磨礪中成才
對于年輕干部存在的問題必須高度重視、標(biāo)本兼治，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，切實加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，最大限度地預(yù)防和遏制違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
灌木長不成大樹，庸才成不了大器。培養(yǎng)年輕干部就像培植林木，苗子沒選好，再怎么辛苦也只能是徒勞無功。解決年輕干部違紀(jì)違法問題，首先應(yīng)當(dāng)從凈化源頭著手，精心擇優(yōu)“選苗”，選出新時代黨和人民事業(yè)真正需要的接班人。考察選拔干部時，看工作更要看德操，不僅強(qiáng)調(diào)有文化、有本事、有闖勁，還要充分考慮他們的政治素養(yǎng)、生活作風(fēng)、思想情趣和群眾口碑等內(nèi)容，注重民主評議。決不能把那些急功近利、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵，搞自我包裝、花拳繡腿的人選上來。以良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化自我修煉，正心明道。
選好苗，還要悉心育苗。對于年輕干部而言，扶上馬還要送一程，才能保證他們的成長路線不跑偏。教育培訓(xùn)是首要任務(wù)，要通過政治教育、黨性教育、警示教育，參加民主生活會、組織生活會等方式，引導(dǎo)年輕干部提高政治能力，進(jìn)一步堅定理想信念、涵養(yǎng)為民情懷。需要注意的是，教育培訓(xùn)必須貼合年輕干部心理特征，只有讓他們覺得喜聞樂見、解渴管用，才更容易入腦入心。如江西新余高新區(qū)紀(jì)工委就通過實地參觀、微視頻創(chuàng)作以及在微信平臺開展黨史知識競賽等“六個一”理想信念教育“套餐”，讓年輕干部愛上學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，自覺補(bǔ)足精神之“鈣”。
打虎要上山，擒龍要下海。年輕干部成長有其特定的規(guī)律，需要必要的臺階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。因此，給鼓勵也要多磨礪，才能幫助他們成熟心智、增強(qiáng)定力。對于那些敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)、實績突出的年輕干部，要及時大膽用起來;對于那些有潛力的年輕干部，要“鋪路子”“搭臺子”“壓擔(dān)子”，讓他們多接“燙手的山芋”、多當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，多一些“磕磕絆絆”的歷練和“惶恐不安”的挑戰(zhàn)，在苦干、實干、巧干中增長干事智慧、練就過硬本領(lǐng)。同時，也要按照“三個區(qū)分開來”要求，對他們出現(xiàn)的失誤進(jìn)行評估、認(rèn)定、糾正，幫助他們打消顧慮、扔掉包袱，全身心投入事業(yè)洪流。
好干部是選出來的，更是管出來的，必須加強(qiáng)和完善對年輕干部的監(jiān)督制約。一方面要建立健全各項管理制度，織密權(quán)力運(yùn)行之籠、壓縮自由裁量空間，讓年輕干部嚴(yán)格照章辦事、秉公用權(quán);另一方面要構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督格局，對存在腐敗和作風(fēng)問題的嚴(yán)肅查處，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的及時提醒糾正，防止成長“黃金期”變成貪腐“危險期”。“冷臉管”也要“暖心幫”，必須加強(qiáng)對年輕干部的關(guān)心關(guān)懷，對思想上“有疙瘩”的及時幫助化解，對生活上有困難的及時伸出援手，讓年輕干部在黨的陽光雨露下健康茁壯成長。
考核評價是干部成長的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”?？茖W(xué)合理的考核導(dǎo)向，重當(dāng)下也要重長遠(yuǎn)，引導(dǎo)年輕干部樹立正確政績觀，避免走上急功近利的邪路。要完善考評內(nèi)容，使“考績”與“評德”有機(jī)結(jié)合，推動年輕干部全面提升自身素質(zhì);創(chuàng)新考評模式，通過動態(tài)性、過程性和貼身式的考核，倒逼年輕干部苦干實干;做好考評結(jié)果的反饋工作，通過打分、排名等方式，激勵年輕干部比學(xué)趕超，讓青春在奮斗的正途上閃光。
在廣大讀者的熱情關(guān)注下，年輕干部違紀(jì)違法問題系列報道至此畫上了句號。希望這組報道在帶給廣大年輕干部警醒和反思的同時，也能引發(fā)社會各界的思考——讓我們攜手并肩、共同努力，為年輕干部健康成長營造更加良好的社會環(huán)境，讓他們遠(yuǎn)離病害、早成棟梁，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與力量。(記者 趙振宇 王丹妮)
(年輕干部違紀(jì)違法問題系列報道得到了天津市薊州區(qū)，河北省邢臺市、南宮市，上海市金山區(qū)，江蘇省南京市江北新區(qū)、蘇州市相城區(qū)、鹽城市亭湖區(qū)，浙江省紹興市、溫州市洞頭區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，安徽省宣城市，江西省撫州市、九江市、鷹潭市，湖南省常德市武陵區(qū)，廣東省廣州市白云區(qū)，四川省廣安市，貴州省黔西南布依族苗族自治州等地紀(jì)檢監(jiān)察干部的大力支持幫助，在此特別致謝)
