持續(xù)深化“三不”一體推進 全面提升正風肅紀反腐效能
房靈敏
習近平總書記今年4月在廣西考察時強調，“要始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”，進一步明確了深化“三不”一體推進、深化反腐敗斗爭的目標任務。廣西紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，冷靜清醒研判反腐敗斗爭形勢，積極探索“三不”一體推進的有效載體和方法舉措，不斷提高正風肅紀反腐治理效能，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅強保障。
堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，深刻認識“三不”一體推進的豐富內涵和實踐要求
“三不”一體推進，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。實現“三不”一體推進戰(zhàn)略目標，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強從政治上看、從政治上抓的自覺，充分認識當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，深刻把握腐敗問題和作風問題的政治本質和政治危害，一刻不停地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
必須持續(xù)強化理論武裝。“三不”一體推進是黨中央把反腐敗工作融入管黨治黨全局的戰(zhàn)略設計，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的科學運用。深化“三不”一體推進，必須學深悟透習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，統(tǒng)籌“兩個大局”，著眼服務和保障實現第二個百年奮斗目標，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特點，進一步找準正確方向、有效路徑和科學方法。
必須堅持和加強黨的全面領導。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現，最根本的就是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記領航掌舵、毅然決然正風肅紀反腐的定力魄力，是我們開展工作的最大勇氣底氣。深化“三不”一體推進，必須堅持黨的全面領導這一根本原則，聚焦“兩個維護”，將“三不”一體推進納入全面從嚴治黨全過程各方面，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。
必須堅持嚴的主基調不動搖。當前，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。深化“三不”一體推進，必須堅持嚴字當頭，保持永遠在路上的恒心和韌勁，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，做到監(jiān)督、查處、懲治、震懾始終不軟不松，有貪肅貪、有腐反腐。
必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治。“三不”一體推進是一項系統(tǒng)工程，基礎在從嚴、核心是一體、關鍵看成效。深化“三不”一體推進，必須強化系統(tǒng)觀念和一體化思維，堅持每開展一次巡視巡察、每查處一起作風問題、每審查調查一個違紀違法案件，都要同步謀劃以案促改、以案促治，堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以反面典型開展警示教育，推動“三不”有機融合、一體貫通，使黨員、干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
積極探索“三不”貫通融合的有效載體和實踐路徑，不斷提升紀檢監(jiān)察工作質量
黨的十九大以來，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委深刻把握反腐敗斗爭形勢任務，把“三不”一體推進納入年度“十項重點任務”，深入推進“三不”貫通融合，在持續(xù)保持高壓懲處震懾的同時，同步推進制度治理、監(jiān)督約束和教育引導，標本兼治綜合效能穩(wěn)步提升。
堅持全面從嚴、一嚴到底，保持不敢腐的震懾，為不能腐、不想腐創(chuàng)設條件。堅持有“虎”必打。聚焦“關鍵少數”，今年以來嚴肅查處了貴港市委原書記李新元、廣西交通投資集團原董事長余昌文、自治區(qū)監(jiān)獄管理局原局長李健、自治區(qū)水庫和扶貧易地安置中心原主任韋朝永等“一把手”嚴重違紀違法案件，持續(xù)形成強大震懾。堅持有“蠅”必拍。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，持續(xù)強化教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等領域專項整治。全區(qū)查處從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興過渡期內腐敗和作風問題950個，處分647人;查處民生領域問題678件，處分547人，移送檢察機關33人。堅持有“賄”必處。推動受賄行賄一起查，重點打擊屢次行賄、長期“圍獵”領導干部的不法人員，探索建立行賄人“黑名單”制度。黨的十九大以來全區(qū)立案審查調查行賄人員682人，移送檢察機關323人。堅持有“逃”必追。深入開展追逃追贓專項行動，黨的十九大以來累計追回外逃人員141人。堅持有“贓”必繳。追繳違紀違法和職務犯罪所得，追繳行賄人財產性不當得利，不讓受賄人、行賄人在經濟上獲得非法利益。黨的十九大以來全區(qū)共追回贓款2.64億元，依法沒收“百名紅通人員”黃艷蘭23套房產及相關收益。
精準查找問題、堵塞漏洞，扎牢不能腐的籠子，持續(xù)鞏固不敢腐、不想腐戰(zhàn)略成果。提請自治區(qū)黨委制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，著重圍繞“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”，推出21項具體措施，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督，推動監(jiān)督制度轉化為治理效能。出臺《關于加強“四項監(jiān)督”協(xié)調銜接高質量推動監(jiān)督工作的意見》，建立工作會商、通報報告、聯(lián)動協(xié)同、信息共享等4項機制。圍繞權力運行各環(huán)節(jié)，強化信息手段運用，線上線下同步開展監(jiān)督檢查。制定《關于做好案件查辦“后半篇文章”深化以案促改工作辦法》，剖析典型案件，做細做實“后半篇文章”。探索建立“三書一報告”制度，由留置人員撰寫整改建議書、廉潔忠告書、個人懺悔書，結合自身違紀違法事實梳理管理漏洞，提出改進建議;由辦案人員撰寫案件剖析報告，提出紀檢監(jiān)察建議。聚焦日常監(jiān)督、審查調查、巡視巡察發(fā)現的機制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞，一體推進監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理，促進深化改革、完善制度機制。
筑牢思想堤壩、強化教育，形成不想腐的自覺，努力實現不敢腐、不能腐效應疊加。用好典型案例，堅持把案件剖開來看，做實同級同類領導干部警示，做深專項治理警示，做到查處一案、警示一片、治理一域。結合黨史學習教育，用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。持續(xù)打造廣西廉政教育品牌，連續(xù)3年開展廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動。強化廉潔家風建設，提請自治區(qū)黨委制定《關于加強新時代黨員干部家庭家教家風建設的意見》，把家風建設納入黨風廉政建設考核。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建成廉政教育基地180多個，發(fā)揮清廉文化在“三不”一體推進中的重要功能。
強化系統(tǒng)觀念和精準理念，使“三不”一體化推進取得更多的制度性成果和更大的治理成效
習近平總書記有關“三不”一體推進的重要要求，賦予新時代紀檢監(jiān)察工作重要職責使命。貫徹落實總書記重要要求，廣西紀檢監(jiān)察機關將進一步提高政治站位，堅持抓重點、破難題，補短板、強弱項，與時俱進推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把“三不”一體推進納入中國特色社會主義制度和國家治理體系，使之成為管黨治黨、推動發(fā)展的重要制度保障，努力取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
緊盯責任落實不懈怠。健全黨委(黨組)履行主體責任配套制度，進一步壓緊壓實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任，強化紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任和協(xié)助職責，推動“兩個責任”貫通協(xié)同，形成齊抓共管、同向發(fā)力格局;構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，消除公權力運行監(jiān)督的空白點和盲區(qū)。
保持高壓懲治不松勁。結合廣西實際，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題;深化供銷系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、工程建設領域和區(qū)直金融企業(yè)專項治理，保持查處腐敗案件高壓態(tài)勢，確保“三不”一體推進“后墻”穩(wěn)固。
深化制度建設不停歇。把深化以案促改、以案促治作為提升“三不”一體推進治理成效的重要抓手，運用好審查調查對象和行賄人兩類“活教材”，重點圍繞同地區(qū)、同領域、同系統(tǒng)、同性質的腐敗案件，深挖案發(fā)原因，查找共性問題;對經常發(fā)生、反復出現的問題，從制度機制上查找原因，督促相關部門完善各類監(jiān)管制度，堵塞漏洞。
強化日常監(jiān)督不缺位。做實監(jiān)督第一職責，強化四項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接?？偨Y推廣試點工作經驗，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。綜合運用談心談話、走訪調研、檢查抽查、督查督辦、指導民主生活會、督促以案促改等方法，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。深化運用“四種形態(tài)”，做到懲前毖后、治病救人。
涵養(yǎng)清廉文化無止境。強化理想信念教育，弘揚偉大建黨精神，自覺用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化培根鑄魂，從黨的百年奮斗歷史中汲取前進力量，增強信仰信念信心。用足用好廉政教育資源，探索廉政教育新模式新載體，加強廉潔文化建設，涵養(yǎng)清廉家風。深化糾“四風”樹新風，教育引導黨員、干部加強黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
