日前，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓工業(yè)投資集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理黃國(guó)旺因犯非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、受賄罪，被判處有期徒刑九年，并處罰金230萬(wàn)元。此前，黃國(guó)旺已被開(kāi)除黨籍和公職。
在黃國(guó)旺的判決書(shū)中，“非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪”頗受關(guān)注。《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪。
黃國(guó)旺曾在來(lái)賓市國(guó)資委任職，隨后擔(dān)任過(guò)東來(lái)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)、市政府投資總監(jiān)辦成員。在2010年成為來(lái)賓市桂中水城開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理，之后又擔(dān)任工投集團(tuán)董事、副總經(jīng)理。
在水投公司和工投集團(tuán)任職期間，黃國(guó)旺在公司對(duì)外發(fā)布招商公告前，擅自利用所掌握的內(nèi)幕信息，事先安排掛靠好的有資質(zhì)的建筑公司前來(lái)報(bào)名，承攬工程項(xiàng)目，攫取項(xiàng)目資金。
類似操作在2010年2月至2018年3月間不斷上演。黃國(guó)旺利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人出資承攬經(jīng)營(yíng)與其任職公司同類營(yíng)業(yè)的相關(guān)工程項(xiàng)目14個(gè)(其中兩個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè))，獲取非法利益2.3億余元，相當(dāng)于平均每天有近8萬(wàn)元非法入賬。
造價(jià)數(shù)億元的項(xiàng)目，黃國(guó)旺為什么可以屢屢獲利而不被發(fā)現(xiàn)?因?yàn)樗恢笔悄莻€(gè)“躲在背后”的人。
“與他人承接的項(xiàng)目，由掛靠單位組織施工，我與合作人負(fù)責(zé)出資，雙方派人承擔(dān)采購(gòu)和資金管理工作，項(xiàng)目回扣則按商定的分成。”黃國(guó)旺在懺悔書(shū)中說(shuō)，家人成為其負(fù)責(zé)材料采購(gòu)及工程款收付的“白手套”。
經(jīng)查，在施工過(guò)程中，為盡快獲得結(jié)算審計(jì)報(bào)告、減少核減項(xiàng)目總價(jià)，黃國(guó)旺還多次授意他人對(duì)非國(guó)家工作人員行賄。
《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，以對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪論處。經(jīng)核實(shí)，黃國(guó)旺先后向廣西某咨詢有限公司及其分公司多位負(fù)責(zé)預(yù)算、結(jié)算審核、造價(jià)咨詢?nèi)藛T行賄315萬(wàn)元。
“黃國(guó)旺違紀(jì)違法行為暴露了他對(duì)紀(jì)法缺乏應(yīng)有的敬畏。”辦案人員分析，黃國(guó)旺紀(jì)法意識(shí)淡薄，根源是放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，錯(cuò)把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀利工具。
早在2006年，當(dāng)黃國(guó)旺還是市國(guó)資委一名普通干部時(shí)，其便在未經(jīng)審批同意的情況下，將考取的注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、高級(jí)工程師等資格證書(shū)掛到私人企業(yè)，受聘擔(dān)任該公司專家顧問(wèn)及掛名股東長(zhǎng)達(dá)11年，獲取薪酬38.35萬(wàn)元。
在擔(dān)任市國(guó)資委企業(yè)黨務(wù)工作科科長(zhǎng)、市政府投資總監(jiān)辦成員，直至2010年成為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)后，黃國(guó)旺的野心越來(lái)越大，甚至向妻子承諾“這一輩子一定掙夠3個(gè)億，如果今生未完成，來(lái)世還繼續(xù)努力完成”。
為了掩蓋其違紀(jì)違法問(wèn)題，黃國(guó)旺極力掩飾自身經(jīng)濟(jì)狀況，在2017年、2018年的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》中均沒(méi)有如實(shí)報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)情況。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，他實(shí)際持有市值1998萬(wàn)余元股票、9套房產(chǎn)，只不過(guò)股票由其妻姐等親屬代持，而分散在廣西多地市的房產(chǎn)也是借親友名義購(gòu)買(mǎi)的。實(shí)際上，他開(kāi)設(shè)公司、經(jīng)營(yíng)酒店，購(gòu)買(mǎi)股票、房產(chǎn)、黃金等，都有親屬幫其“打掩護(hù)”，總價(jià)值達(dá)5300多萬(wàn)元。
黃國(guó)旺的違紀(jì)違法問(wèn)題在一定程度上與監(jiān)管制約的缺位有關(guān)。“建筑行業(yè)管理制度的漏洞為他提供了動(dòng)手腳的‘舞臺(tái)’。”辦案人員發(fā)現(xiàn)，黃國(guó)旺在國(guó)企任職這些年，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、“三重一大”決策機(jī)制不落實(shí)、班子成員之間監(jiān)督乏力、公司紀(jì)委不善監(jiān)督、下屬干部職工不敢監(jiān)督，致使權(quán)力被恣意濫用，工程招投標(biāo)走形式。這些問(wèn)題也警示，在全面加強(qiáng)黨員干部教育的同時(shí)，還應(yīng)完善制度、堵塞漏洞，注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
