廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市金秀瑤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，走村入戶察實(shí)情摸線索，守護(hù)群眾利益。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委干部在三江鄉(xiāng)獼猴桃種植戶家中了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況。陶春 攝
“房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)東南呂村原黨支部書記、村委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)何志強(qiáng)向村民索要受災(zāi)救助金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”11月9日，北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)2起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是黨中央賦予紀(jì)委監(jiān)委的一項(xiàng)重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出的位置，持續(xù)推動(dòng)解決民生痛點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題9.7萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理13.9萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分8.6萬(wàn)人。
嚴(yán)肅查處微腐敗，堅(jiān)決亮劍“蠅貪蟻腐”
8月4日，黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)花園街附近的一處停車場(chǎng)內(nèi)，身著統(tǒng)一制服的工作人員正在忙碌地引導(dǎo)泊車，場(chǎng)內(nèi)藍(lán)底白字的價(jià)格公示牌十分醒目。而之前，這座停車場(chǎng)因亂收費(fèi)問(wèn)題屢屢被市民舉報(bào)。
停車場(chǎng)亂收費(fèi)、監(jiān)管缺位、權(quán)力尋租等問(wèn)題一直飽受群眾詬病。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委于今年5月中旬啟動(dòng)城市公共停車管理行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治中，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞違規(guī)設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)（位）、違規(guī)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，深挖徹查相關(guān)部門、單位和黨員干部、公職人員失職失責(zé)、違紀(jì)違法等問(wèn)題，規(guī)范停車管理行業(yè)秩序。
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
堅(jiān)決斬?cái)嗌煜虼澹ㄉ鐓^(qū)）“三資”的黑手。少數(shù)黨員干部手握“小微權(quán)力”，行為卻失管失控，貪污侵占村（社區(qū)）“三資”問(wèn)題，屢禁不止。如浙江省建德市大慈巖鎮(zhèn)大慈巖村原村黨總支書記、股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)方友湘，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人，采取應(yīng)收賬款不入賬、虛報(bào)工程款等方式，侵占村集體財(cái)產(chǎn)共計(jì)830296元。方友湘受到開(kāi)除黨籍處分。
堅(jiān)決查處“吃拿卡要”行為。在服務(wù)群眾過(guò)程中，少數(shù)黨員干部利用職務(wù)便利吃拿卡要，向群眾索取好處。如湖北省黃石市陽(yáng)新縣司法局浮屠司法所負(fù)責(zé)人涂志雄，在進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查工作過(guò)程中，以私人車輛下鄉(xiāng)調(diào)查需要油費(fèi)為由，以每次200至400元的標(biāo)準(zhǔn)索取、收受審前社會(huì)調(diào)查對(duì)象或其親屬共計(jì)23人次5000元。2021年6月，涂志雄受到政務(wù)記過(guò)處分。
堅(jiān)決查處優(yōu)親厚友行為。少數(shù)黨員干部利用手中權(quán)力，在社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中，存在優(yōu)親厚友，甚至“厚己”的現(xiàn)象。如2019年7月，北京市房山區(qū)史家營(yíng)鄉(xiāng)公路管理站原站長(zhǎng)馬良生利用職務(wù)便利，私人承攬其管轄鄉(xiāng)域內(nèi)4條公路的修復(fù)工程，并收取工程費(fèi)186686元。2021年6月，馬良生受到黨內(nèi)警告處分。
堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題。如河北省邯鄲市魏縣沙口集鄉(xiāng)賀祥社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李相臣于2018年8月，私自要求賀祥社區(qū)會(huì)計(jì)虛列保潔員名額兩名，按每人每月工資700元標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)冒領(lǐng)9個(gè)月工資共計(jì)12600元據(jù)為己有。2021年4月，李相臣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，所冒領(lǐng)的12600元已追繳。
無(wú)論是嗡嗡亂飛的“蠅貪”，還是以權(quán)謀私的“蟻腐”，老百姓都深惡痛絕。北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，“這些問(wèn)題看起來(lái)都是小問(wèn)題，涉及金額也不大，卻直接侵害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，必須從嚴(yán)整治。”
“常看萬(wàn)家燈火，常念百姓憂樂(lè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以鋼牙啃硬骨頭的決心和行之有效的措施，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
上下聯(lián)動(dòng)施治，形成整治合力
“網(wǎng)友何某某，您好！您反映的邊民補(bǔ)助發(fā)放不合理問(wèn)題，黑龍江省遜克縣紀(jì)委監(jiān)委已督促有關(guān)部門進(jìn)行了整改……”這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“我為群眾辦實(shí)事·紀(jì)委請(qǐng)您來(lái)出題”專欄，對(duì)群眾反映的邊民補(bǔ)助資金發(fā)放不合理問(wèn)題的回復(fù)。
4月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、客戶端等平臺(tái)開(kāi)通“我為群眾辦實(shí)事·紀(jì)委請(qǐng)您來(lái)出題”專欄，面向全社會(huì)公開(kāi)征集“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”選題。
針對(duì)收集到的群眾留言，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委梳理歸納，相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)交相關(guān)地方或部門處置。截至9月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，征集群眾意見(jiàn)建議10萬(wàn)多條，督辦轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)送問(wèn)題線索和群眾訴求2642件，辦結(jié)1446件。
聚焦推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，部署推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯832個(gè)脫貧縣特別是160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，著力整治在鄉(xiāng)村振興中落實(shí)“四個(gè)不摘”要求不力、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制不到位以及搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”等問(wèn)題，推動(dòng)黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)到位。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鞏固深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理成效，落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)要求，不松不斷、持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督。
今年1至8月，江西省嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題510個(gè)，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)全省在涉農(nóng)資金專項(xiàng)督查中挽回經(jīng)濟(jì)損失6100余萬(wàn)元。貴州省六盤水市水城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)項(xiàng)目款項(xiàng)兌付不到位問(wèn)題，推動(dòng)將涉及40余戶近13萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)及分紅款發(fā)放到農(nóng)戶手中。
聚焦鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。
中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化、機(jī)制化“打傘破網(wǎng)”作出部署。山西、黑龍江等21個(gè)省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)文件，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理等制度機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”走深走實(shí)。
針對(duì)河北保定高敬池等20起重大黑惡案件，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委同步跟進(jìn)督辦徹查背后腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。同時(shí)，指導(dǎo)各地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中已立案未查結(jié)的案件加力攻堅(jiān)，對(duì)新增黑惡案件涉腐涉“傘”問(wèn)題深挖徹查。
今年1至8月，全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題6057個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5902人，移送司法機(jī)關(guān)574人。
聚焦問(wèn)題突出行業(yè)和領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治
9月初，黑龍江省雞西市群眾反映的某工程項(xiàng)目拖欠工資問(wèn)題終于得到解決，被拖欠的17萬(wàn)余元工資即將到賬。該問(wèn)題的圓滿解決，與該省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展的“點(diǎn)題整治”密切相關(guān)。
“點(diǎn)題整治”是各地紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)廣泛征集群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的問(wèn)題線索，梳理歸納出本地區(qū)群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題，并以此為小切口，督促職能部門開(kāi)展專項(xiàng)整治的有益探索。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，緊盯群眾關(guān)切，確定了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、農(nóng)村集體“三資”、中小學(xué)“營(yíng)養(yǎng)餐”、道路交通領(lǐng)域、窗口單位服務(wù)等7項(xiàng)“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求各地因地制宜確定整治“自選”動(dòng)作，如雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)違規(guī)辦理殘疾人證問(wèn)題進(jìn)行集中治理。
工程建設(shè)涉及資金多，權(quán)力尋租空間大，是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)等突出問(wèn)題，今年6月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門聯(lián)合開(kāi)展全省公共資源交易和政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，通過(guò)建立紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門具體整治、上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)工作機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。專項(xiàng)整治以來(lái)，全省已排查公共資源交易和政府采購(gòu)領(lǐng)域項(xiàng)目81260個(gè)，查處違紀(jì)違法問(wèn)題114個(gè)。
“‘點(diǎn)題整治’就是把整治的選擇權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)讓群眾出題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，用實(shí)實(shí)在在的成效接受群眾的檢驗(yàn)。
福建省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)門推進(jìn)“點(diǎn)題整治”，今年下半年先后兩次組織省人大代表、省政協(xié)委員、省監(jiān)委特約監(jiān)察員，與相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員一起走訪察看“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目推進(jìn)情況，圍繞“堵疏并舉”提出意見(jiàn)建議18條，并形成走訪報(bào)告，推進(jìn)相關(guān)部門履職盡責(zé)。8月下旬，在省紀(jì)委監(jiān)委的督促推動(dòng)下，福建省教育廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，中小學(xué)教師“課上不講課下講”“到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職”“同家長(zhǎng)搞利益交換”等突出問(wèn)題得到有效遏制。
山東省紀(jì)委監(jiān)委緊盯停車管理領(lǐng)域責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)典型案件掛牌督辦，督促市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理或直查直辦，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保查辦質(zhì)量，共督辦線索95條。市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委集中精干力量，優(yōu)先審查調(diào)查，對(duì)暗箱操作、利益輸送等違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)履職不力、失職失責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。8月以來(lái)，全省共查處停車管理領(lǐng)域問(wèn)題121起，處理134人，黨紀(jì)政務(wù)處分32人，移送司法機(jī)關(guān)10人。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管流于形式問(wèn)題、醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙取醫(yī)保問(wèn)題、養(yǎng)老社保領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)社保金問(wèn)題、執(zhí)法司法用權(quán)不公問(wèn)題……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展集中整治，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治，用扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益。
堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，提升監(jiān)督治理效能
解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，在強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處力度的同時(shí)，還須立足教育引導(dǎo)，著眼防范在前，推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，全面履行職責(zé)，協(xié)助、監(jiān)督、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)監(jiān)督貫通，不斷提升監(jiān)督治理效能。
把監(jiān)督貫穿于維護(hù)群眾切身利益的全過(guò)程，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清、信息不明、公開(kāi)不實(shí)，給基層“微腐敗”留下空間的情況，牽頭推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等職能部門，探索依托福州市惠民資金網(wǎng)搭建農(nóng)村集體“三資”公開(kāi)平臺(tái)，全面公開(kāi)全市村集體“三資”，構(gòu)建陽(yáng)光公開(kāi)與基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督新模式。截至目前，全市2251個(gè)村（社區(qū)）已參與“三資”公開(kāi)，公開(kāi)資金總額470.31億元，公開(kāi)資產(chǎn)總量10.62萬(wàn)項(xiàng)，以陽(yáng)光公開(kāi)壓縮權(quán)力尋租空間。
深化以案促改，云南省普洱市紀(jì)委監(jiān)委明確凡是發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，案件主辦人都要在案發(fā)部門或單位開(kāi)展“以案為鑒、以案促改”警示教育剖析宣講，督促壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任。最近，普洱市紀(jì)委監(jiān)委到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)了一次警示教育剖析會(huì)，聚焦該局典型個(gè)案暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)行剖析警示宣傳教育，讓該局的干部深受觸動(dòng)，先后有34名黨員干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題。
著眼腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)研判群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)癥施治，督促建立健全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化。浙江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)交通領(lǐng)域開(kāi)展全行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，梳理出10大類32種風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)測(cè)、案件統(tǒng)計(jì)分析、綜合分析研判等配套工作體系。
從源頭上做好防范，山東省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)梳理出來(lái)的停車管理機(jī)制不健全、職能部門職責(zé)不清等問(wèn)題，以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、約談提醒等方式，督促地方黨委、政府和行業(yè)主管部門完善監(jiān)管制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。省紀(jì)委監(jiān)委督促省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8個(gè)省直部門制定印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確停車管理各部門職責(zé)，從規(guī)劃、管理、立法、執(zhí)法等方面解決停車難題。
人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，持續(xù)深入推進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
