“黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，深刻總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十八大以來全面深化改革取得的歷史性成就，為在新時(shí)代新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本遵循。
回顧黨的十八大以來全面深化改革的非凡歷程，習(xí)近平總書記指出：“我們提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創(chuàng)了以改革開放推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。”
——改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察，首站就選擇了廣東深圳。此時(shí)，距黨的十一屆三中全會(huì)召開過去30余年，我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程，取得舉世矚目的成就，但隨著實(shí)踐發(fā)展，一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化的藩籬也日益顯現(xiàn)。
在這片改革熱土上，習(xí)近平總書記作出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的重大判斷，指出黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。
破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大歷史關(guān)頭，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署，確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。
這次劃時(shí)代的會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面——
改革實(shí)現(xiàn)高度上的歷史性躍升。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，把對(duì)改革重要作用的認(rèn)識(shí)上升到了新的歷史高度，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
改革實(shí)現(xiàn)廣度上的歷史性拓展。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會(huì)治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊(duì)改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)。
改革實(shí)現(xiàn)深度上的歷史性突破。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以理論的深化引領(lǐng)改革的深化，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，指導(dǎo)改革在破除體制性障礙和機(jī)制性梗阻上不斷取得突破。
截至2020年底，習(xí)近平總書記親自主持召開40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和17次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過500多個(gè)重要改革文件，推出2000多項(xiàng)改革方案。
《決議》指出，黨推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。改革的突破性和先導(dǎo)性作用，為第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，為全面深化改革提供根本政治保證。
越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量。
改革開放數(shù)十年間，容易的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。隨著改革的不斷深入，遇到的阻力越來越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦越來越多。黨的十八大以來，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們才能成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)全面深化改革一路高歌、斬浪前行。
習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。”為了加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這是我們黨第一次在黨中央層面成立專司改革工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2018年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，職能更加全面、機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、運(yùn)行更加穩(wěn)定、組織更加健全，是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，目的就是要使黨實(shí)施更有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，保證黨中央令行禁止、工作高效。
從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長到中央全面深化改革委員會(huì)主任，面對(duì)千頭萬緒的改革任務(wù)和空前巨大的改革壓力，習(xí)近平總書記既掛帥又出征，無論是審議改革方案還是聽取改革進(jìn)展匯報(bào)，無論是部署改革任務(wù)還是指引改革方法，始終親力親為議大事、抓大事、謀全局，掌穩(wěn)改革航程。
回應(yīng)“改哪里”的困惑，習(xí)近平總書記指出，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。
解答“如何改”的問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
中央和國家機(jī)關(guān)層面涉及180多萬人，新組建黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3個(gè)、更名4個(gè)，組建和重新組建部級(jí)機(jī)構(gòu)25個(gè)，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責(zé)部級(jí)機(jī)構(gòu)31個(gè)……作為全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，成為黨領(lǐng)導(dǎo)改革攻堅(jiān)克難、走深走實(shí)的生動(dòng)例證——機(jī)構(gòu)改革實(shí)施期間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把理順部門職責(zé)關(guān)系作為主攻方向，加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決重大問題、重大分歧180余件次，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)銜接，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。新征程上，必須牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央統(tǒng)一部署，不折不扣、堅(jiān)定有力地完成好全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。
——明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是改革進(jìn)程本身向前拓展的客觀要求。
《決議》用“十個(gè)明確”精辟概括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想豐富內(nèi)涵，“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為其中之一，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記著眼于加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的高瞻遠(yuǎn)矚，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”
明確全面深化改革總目標(biāo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求。改革不是改向，變革不是變色，中國的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，我們始終堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖；深化自然資源管理體制改革，我們始終堅(jiān)持自然資源國家和集體所有的性質(zhì)不改變……面對(duì)涉及改革方向的根本性問題，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
明確全面深化改革總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，就必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。戶籍制度改革打破了把城鄉(xiāng)切割成二元世界的堅(jiān)冰；國稅地稅征管體制改革讓長達(dá)24年的國稅、地稅分設(shè)格局成為歷史；國防和軍隊(duì)改革推動(dòng)人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性塑造……面對(duì)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，該改的、能改的我們堅(jiān)決改。
深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，成為國企改革中提升企業(yè)活力、效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；完善承包地“三權(quán)分置”制度，為農(nóng)村土地制度改革提供有力抓手；制定《中華人民共和國監(jiān)察法》，推動(dòng)國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化……以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。
在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，全面深化改革讓發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施、全年經(jīng)濟(jì)工作等進(jìn)程中，制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用，改革的關(guān)鍵一招作用充分彰顯。放眼未來，只有準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，才能繼續(xù)推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。
——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了以人民為中心的改革價(jià)值取向。
在全面深化改革的征程中，“人民”始終是最核心的關(guān)鍵詞。
習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。”
一切改革的實(shí)施，歸根結(jié)底都是為了人民。精準(zhǔn)扶貧助力數(shù)千萬群眾擺脫貧困；簡政放權(quán)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供寬廣舞臺(tái)；城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓教育朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進(jìn)；世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，令患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕……以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，為人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，喚起億萬人民對(duì)改革的期待和信心，為當(dāng)代中國的發(fā)展凝聚起強(qiáng)大正能量。
一切改革的推進(jìn)，都離不開人民的力量。人民當(dāng)家作主制度進(jìn)一步完善，制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高；人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，人大監(jiān)督職能深化拓展，監(jiān)督機(jī)制不斷健全；人民政協(xié)效能更好發(fā)揮，多層次協(xié)商民主體系加速構(gòu)建……新時(shí)代改革進(jìn)程中，社會(huì)主義民主不斷發(fā)展進(jìn)步，人民參與改革、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟、機(jī)制更加完善，改革向縱深推進(jìn)有了更深厚的基礎(chǔ)、更堅(jiān)實(shí)的底氣。
翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，《決議》提出“必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革”，反映了我們黨對(duì)新時(shí)代改革階段性特征的清醒認(rèn)識(shí)，彰顯了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的決心。
改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。新征程上，要堅(jiān)持全面深化改革方向不變、立場不移、原則不改，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)發(fā)展共享等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。
開弓沒有回頭箭。共識(shí)已然凝聚，腳步更加堅(jiān)定，中國共產(chǎn)黨人逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底！
