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以永遠在路上的執(zhí)著從嚴治黨——全區(qū)紀檢監(jiān)察機關一體推進“三不”正風肅紀反腐工作綜述

作者:寧永明 彭凱云
來源:廣西日報
摘要:五年來,自治區(qū)紀委堅決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委決策部署,始終把“三不”貫穿正風肅紀反腐全過程,深入推進“三不”貫通融合,特別是今年把“三不”一體推進納入年度“十項重點任務”,在持續(xù)保持高壓懲治震懾的同時,同步推進制度治理、監(jiān)督約束和教育引導,標本兼治綜合效能穩(wěn)步提升,為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅強保障。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記視察廣西時強調,要始終抓好黨風廉政建設,使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。

  五年來,自治區(qū)紀委堅決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委決策部署,始終把“三不”貫穿正風肅紀反腐全過程,深入推進“三不”貫通融合,特別是今年把“三不”一體推進納入年度“十項重點任務”,在持續(xù)保持高壓懲治震懾的同時,同步推進制度治理、監(jiān)督約束和教育引導,標本兼治綜合效能穩(wěn)步提升,為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅強保障。

  A 堅持嚴的主基調,保持不敢腐的震懾

  全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人

  “三不”一體,不敢腐是前提。我區(qū)始終強化不敢腐的震懾,為不能腐、不想腐創(chuàng)設條件。

  今年9月,已退休1年多的北海市人民檢察院原檢察長王大春主動投案,接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。此前,自治區(qū)公安廳禁毒總隊原政委周武、欽州市人民檢察院原檢察長林俊主動投案。據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)政法隊伍教育整頓中,1227名政法干警主動投案,不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn)。

  鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持全面從嚴、一嚴到底,深入推進反腐敗斗爭。黨的十九大以來,全區(qū)共立案98795件,處分89097人,移送檢察機關1957人。嚴肅查處貴港市委原書記李新元、廣西中醫(yī)藥大學原校長唐農、梧州市政協(xié)原主席張學軍、自治區(qū)人防辦原主任余興祥等一批“一把手”嚴重違紀違法案件。全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人,持續(xù)形成強大震懾。

  堅持風腐同治,通過“四風”深挖腐敗問題,根據(jù)腐敗案件剖析“四風”問題。全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題16736個,處分18932人;查處享樂主義、奢靡之風問題7365個,處分9518人;查處形式主義、官僚主義問題8423個,處分8137人。

  突出重點領域,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督,持續(xù)強化教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保等領域專項整治。全區(qū)查處過渡期腐敗和作風問題1335個,處分979人;查處民生領域問題1146件,處分943人。深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1981個,處分1688人,嚴肅查處玉林市原副市長、市公安局原局長李莊浩等一批典型案件。

  推動受賄行賄一起查,重點打擊屢次行賄、長期“圍獵”領導干部的不法商人,探索建立行賄人“黑名單”制度。十九大以來,全區(qū)立案審查調查行賄人員682人,移送檢察機關323人。堅持有“逃”必追。深入開展追逃追贓專項行動,十九大以來,累計追回外逃人員141人,全區(qū)共追回贓款2.64億元;依法沒收“百名紅通人員”黃艷蘭23套房產及相關收益,相關做法被國家監(jiān)委作為經(jīng)驗向全國人大匯報。

  B 精準堵塞漏洞,筑牢不能腐的籠子

  推出21項具體措施,突出對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督

  “針對查處的典型案件和公安隊伍執(zhí)法領域頑瘴痼疾,我們推動自治區(qū)公安廳制訂《全區(qū)看守所辦理減刑案件程序規(guī)定》等12項制度,進一步鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。”自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)公安廳紀檢監(jiān)察組負責人介紹。

  不能腐,是不敢腐、不想腐的制度保障。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持把案件剖開來看,查找突出問題和制度漏洞,扎牢不能腐的制度之籠,持續(xù)鞏固不敢腐、不想腐戰(zhàn)略成果。

  自治區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》,著重圍繞“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”,推出21項具體措施,突出對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督,推動監(jiān)督制度轉化為治理效能。在全區(qū)推廣黨委常委會審議重要案件制度、“三談一訪”等行之有效的經(jīng)驗做法,持續(xù)破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

  出臺《關于加強“四項監(jiān)督”協(xié)調銜接高質量推動監(jiān)督工作的意見》,建立工作會商、通報報告、聯(lián)動協(xié)同、信息共享四項機制。圍繞權力運行各環(huán)節(jié),強化信息手段運用,線上線下同步開展監(jiān)督檢查。

  健全案件剖析常態(tài)化機制,案前提前謀劃以案促改工作,案時深入磋商研究案發(fā)原因,案后及時組織“復盤”。探索建立“三書一報告”制度,由留置人員撰寫整改建議書、廉潔忠告書、個人懺悔書,結合自身違紀違法事實,梳理管理漏洞、提出改進建議;由辦案人員撰寫案件剖析報告,“解剖麻雀”,提出紀檢監(jiān)察建議。

  運用好紀檢監(jiān)察建議書,聚焦日常監(jiān)督、審查調查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的機制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞,一體推進監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理,促進深化改革、完善制度機制。2020年以來,全區(qū)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書5197份。推動自治區(qū)政府出臺《廣西壯族自治區(qū)權責清單管理辦法》,自治區(qū)發(fā)改委出臺《“一把手”違規(guī)插手干預重大事項登記報告制度》等一系列制度。加大對制度機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,對隨意變通、惡意規(guī)避的堅決指出、限期糾正,構成違規(guī)違紀違法的嚴肅處理,確保制度機制“長牙”“帶電”。

  C 強化教育引導,形成不想腐的自覺

  自治區(qū)、市、縣選樹勤廉先進個人6000多人

  殷鑒不遠,教訓猶在眼前;長懷敬畏,方能行穩(wěn)致遠。河池市開展“庭審課堂,以案促改”警示教育活動,組織全市1500名干部觀看大化瑤族自治縣原縣委副書記、縣長韋蕭強涉嫌犯受賄罪案庭審。

  不想腐,是不敢腐、不能腐的思想防線。為提高警示教育的精準有效性,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關用好典型案例,通過召開警示教育大會等多種形式,做實同級同類領導干部警示。自治區(qū)紀委監(jiān)委編印《嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄》5輯,拍攝韋瑞靈、謝大研及領導干部家風不正典型案件等警示教育片,深化以案促改“六個一”機制,做細做實“后半篇文章”。

  注重發(fā)揮廉潔文化正面引導作用。自治區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)打造廣西廉政教育品牌,開展三屆廣西勤廉先進個人選樹宣傳活動,自治區(qū)、市、縣三級選樹出勤廉先進個人6000多人。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建成廉政教育基地180多個。結合黨史學習教育,用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源,進一步強化黨性教育。協(xié)助自治區(qū)黨委制定《關于加強新時代黨員干部家庭家教家風建設的意見》,引導黨員干部修身齊家、廉潔齊家。

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