近日，北京市紀委監(jiān)委專項工作組來到北京航空航天大學(xué)，和校紀委的同志交流十九屆中央第七輪巡視移交的問題線索處置工作進展。
工作組的同志利用市紀委監(jiān)委專門為北京航空航天大學(xué)在內(nèi)的7所中管高校開設(shè)的數(shù)據(jù)查詢“綠色通道”等便利條件，帶著校紀委的同志開展調(diào)查取證工作。對被反映人進行全面立體畫像，精準(zhǔn)開展問題線索處置。
“我們充分利用北京市紀委監(jiān)委專項工作組進校指導(dǎo)巡視移交問題線索處置的機會，全程跟著干，在案件的證據(jù)調(diào)取、談話核實、重要案情分析、紀律處分條款適用等方面得到了全面鍛煉提高。”北京航空航天大學(xué)紀委副書記武立勛說。
31所中管高校中，7所在北京。通過整合對口教育系統(tǒng)的第七監(jiān)督檢查室、駐市委教育工委紀檢監(jiān)察組等相關(guān)單位的力量，指導(dǎo)中管高校處置巡視移交問題線索，是北京市紀委監(jiān)委支持保障中管高校紀委監(jiān)督巡視整改的創(chuàng)新形式。
今年9月初，十九屆中央第七輪巡視完成反饋。中央巡視對中管高校開展全面政治體檢，從政治上揭示了很多共性問題和深層次問題。巡視反饋結(jié)束后，紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，注重發(fā)現(xiàn)和督促解決整改主體責(zé)任落實不到位的問題，與被巡視單位黨組織同題共答、同向發(fā)力，扎實做好“后半篇文章”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
聚焦關(guān)鍵少數(shù) 推動落實整改主體責(zé)任
確保巡視整改見真章、動真格、求實效，首先要壓實31所中管高校黨委的主體責(zé)任，以及黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，督促其直接抓、抓具體、抓到底。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)紀委協(xié)助黨委建立整改“周碰頭、月報告”工作機制，紀委書記每周與黨委書記溝通專項工作，提出意見建議，督促落實巡視整改責(zé)任。
壓實其他領(lǐng)導(dǎo)人員的“一崗雙責(zé)”，督促其自上而下抓好分管領(lǐng)域的整改，推動整個班子齊心協(xié)力共同抓整改落實，做到真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。
華中科技大學(xué)紀委既協(xié)助做好整改謀劃并推動工作落實，又將整改壓力和責(zé)任傳遞到黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。紀委對學(xué)校黨委班子成員提交的156條整改措施，先后3輪審核、反饋意見建議70余條，并就10多項重點整改任務(wù)對班子成員談話提醒。
巡視反饋不僅指出當(dāng)前制約中管高校高質(zhì)量發(fā)展的共性問題，又點出中管高校各自存在的突出問題。中管高校紀委堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，與黨委共同答題，盯住不放，一個問題一個問題解決。
31所中管高校紀委建立巡視整改監(jiān)督臺賬，推動突出重點、全面整改。浙江大學(xué)紀委圍繞學(xué)校黨委制定的“探源研究”、踐行“國之大者”使命、人才培養(yǎng)主責(zé)主業(yè)等10個重點整改任務(wù)，制定專門的監(jiān)督分工方案，組建10個專項監(jiān)督組，分別由學(xué)校紀委委員帶隊開展監(jiān)督檢查，及時了解整改情況，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，推動整改任務(wù)落實。
巡視反饋指出，有的高校科研經(jīng)費、基建后勤等重點領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，校屬企業(yè)、合作辦學(xué)、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險比較突出。中管高校紀委對這些問題予以重點關(guān)注，開展了一系列專項治理。
東南大學(xué)紀委以治理“小金庫”“賬外賬”為切口，梳理排查重點領(lǐng)域的風(fēng)險點，督促指導(dǎo)重點單位開展自查自糾，并在全校開展落實中央八項規(guī)定精神不到位問題排查。
強化壓力傳導(dǎo) 提高整改監(jiān)督實效
為抓好巡視整改日常監(jiān)督，中央紀委國家監(jiān)委制定《關(guān)于開展十九屆中央第七輪巡視整改監(jiān)督工作的方案》，細化了巡視整改部署、集中整改落實、集中整改評估、持續(xù)整改4個階段、15項工作任務(wù)，每個階段的監(jiān)督重點各有側(cè)重，環(huán)環(huán)相扣。中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室組建專項工作組，建立巡視整改監(jiān)督日常聯(lián)系工作機制，加強與駐教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院紀檢監(jiān)察組和中管高校紀委、中管高校所在地的省(直轄市)紀委監(jiān)委的工作溝通聯(lián)動。
9月27日至9月30日，中央紀委國家監(jiān)委舉辦十九屆中央第七輪巡視整改監(jiān)督和問題線索處置專題培訓(xùn)班，圍繞提升內(nèi)部巡視監(jiān)督能力、做好信訪舉報工作、嚴格問題線索處置、依規(guī)依紀依法審查調(diào)查等課程，邀請中央巡視辦和中央紀委國家監(jiān)委相關(guān)部門負責(zé)同志，為31所中管高校紀委書記和巡察辦主任、中管高校所在地的18個省(直轄市)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人集中授課，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。這是首次以巡視整改監(jiān)督為主題、針對中管高校紀委的一次培訓(xùn)。
培訓(xùn)期間，還召開巡視整改監(jiān)督工作推進會，對做好整改監(jiān)督工作進行再部署、再動員，要求相關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)自覺認領(lǐng)任務(wù)、科學(xué)合理統(tǒng)籌，盯住領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，突出問題導(dǎo)向，綜合運用各種監(jiān)督方式，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，提高監(jiān)督實效。
對巡視移交的問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)認真研判、逐一排查，依規(guī)依紀依法處置，力求在集中整改期辦結(jié)一批、處理一批、警示一批，形成震懾效應(yīng)，營造嚴的氛圍。
對此，中央紀委國家監(jiān)委建立巡視移交問題線索臺賬，堅持嚴的主基調(diào)，統(tǒng)籌人員力量，認真分析研判，把握輕重緩急，有序推進線索處置工作，查實就處理，沒有問題就了結(jié)、澄清，以線索處置強化監(jiān)督、以執(zhí)紀執(zhí)法促進整改。
加強“地校”聯(lián)動 發(fā)揮整改監(jiān)督合力
在第七輪巡視整改監(jiān)督工作中，除了奮戰(zhàn)在一線的中管高校紀委之外，相關(guān)省(直轄市)紀委監(jiān)委也發(fā)揮了重要作用。
近年來，中管高校紀委履職意識和能力不斷提升，但在線索處置和執(zhí)紀審查方面存在短板。加強對屬地中管高校紀委處置巡視移交問題線索的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和支持保障，成為地方紀委監(jiān)委的職責(zé)所在。
北京市紀委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、支持保障在京7所中管高校紀委處置巡視移交問題線索列為市級專項監(jiān)督工作重點推進，建立“室-組-地-校”聯(lián)動工作機制，選調(diào)16名辦案骨干組成4個工作組，每組負責(zé)1至2所高校，直接入校開展指導(dǎo)。經(jīng)過三個月的努力工作，7所中管高校紀委9-11月立案數(shù)已經(jīng)超過去年全年立案數(shù)的80%，實現(xiàn)了辦案質(zhì)效的大幅提升，起到了很好的震懾作用。
“中央巡視組向各校反饋問題線索后，市紀委監(jiān)委第一時間入校開展全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)7所中管高校紀委進行分析研判。入校工作組充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，與高校紀委‘面對面’‘心貼心’開展工作，為線索處置和案件查辦提供了支持保障。例如，對接北京市金融監(jiān)管局，開辟了有關(guān)信息查詢的‘綠色通道’，有效提升了工作時效。”北京市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹。
中國人民大學(xué)紀委是實實在在的受益者。在北京市紀委監(jiān)委的大力支持下，專項工作組加強協(xié)查配合與措施保障，聚焦資產(chǎn)后勤、招標(biāo)采購、非學(xué)歷教育、校屬企業(yè)等重點領(lǐng)域問題線索開展調(diào)查，獲取了大量依靠學(xué)校紀委難以快速取得的信息，為案件的快速突破提供了保障，有效破解了學(xué)校紀委在線索處置過程中存在的措施手段不足、查詢權(quán)限不夠等困難。
中國人民大學(xué)紀委書記吳付來介紹：“下一步，我們將通過專項工作組的專業(yè)指導(dǎo)，扎實有效開展工作，堅決查處違紀違法問題，凈化學(xué)校政治生態(tài)，彰顯巡視利劍作用。”
