大力推進清廉建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是確保實現(xiàn)自治區(qū)第十二次黨代會各項目標(biāo)任務(wù)的重要保障。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，營造山清水秀政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，現(xiàn)就推進清廉廣西建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，把清廉建設(shè)融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣西全過程各方面，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，努力實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
(二)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿清廉廣西建設(shè)始終，堅定政治立場、政治方向、政治信仰，在思想上政治上行動上時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——堅持人民至上。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決人民群眾急難愁盼的突出問題，積極拓寬人民群眾參與清廉建設(shè)的渠道，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，以全面從嚴治黨實效筑牢黨的執(zhí)政根基。
——堅持守正創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，下好“先手棋”，打好“主動仗”，與時俱進破解實踐難題，不斷深化清廉建設(shè)規(guī)律性認識，以好形象好作風(fēng)創(chuàng)造新偉業(yè)。
——堅持系統(tǒng)施治。強化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，把清廉建設(shè)與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，以法治思維和法治方式懲治腐敗，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念管黨治黨，形成懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。
(三)主要目標(biāo)。以政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗為主要內(nèi)容，經(jīng)過堅持不懈努力，夯基壘臺、積厚成勢，實現(xiàn)清廉理念深入人心，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強，權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善，政務(wù)服務(wù)更加廉潔高效，黨員干部黨性意識、紀(jì)法意識、廉潔意識明顯增強，各領(lǐng)域各行業(yè)整體廉潔程度顯著提升，廉政體系日益健全，清風(fēng)正氣充盈八桂大地，清廉成為新時代中國特色社會主義壯美廣西的金色名片。
二、聚焦“兩個維護”，營造清明政治生態(tài)
(四)堅持對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化黨員干部忠誠教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，以“兩個維護”為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，完善保障“兩個維護”的制度機制，規(guī)范政治生活、涵養(yǎng)政治文化、凈化政治生態(tài)，堅定信仰信念信心，把對黨忠誠體現(xiàn)在堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神上，體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動上，做到“總書記有號令、黨中央有部署、廣西有行動、清廉見實效”。
(五)強化科學(xué)理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為各級黨委(黨組)常委會會議(黨組會)的第一內(nèi)容，把研究落實黨中央重大決策部署和重點工作作為第一議題，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，分級分類抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，建立健全理論武裝成果轉(zhuǎn)化和實踐檢驗機制，引導(dǎo)廣大黨員干部始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。
(六)深化政治監(jiān)督。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，深化政治巡視巡察，推動政治責(zé)任落實。立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊扣壯美廣西建設(shè)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系、“553384”系列工作要求，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全重點工作，完善政治監(jiān)督動態(tài)清單，健全整改督查問責(zé)機制，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化深入化實效化，督促全區(qū)黨員干部時時處處向黨中央看齊，感恩奮進、砥礪前行。
(七)嚴肅黨內(nèi)政治生活。深入貫徹關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會議事決策工作規(guī)則，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。落實組織生活制度，高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評。健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度措施。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，落實“三會一課”、談心談話等基本制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培育清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。
(八)嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關(guān)事項報告制度。牢記“五個必須”，堅決防止和治理“七個有之”。嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”、“兩面派”。堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，旗幟鮮明同一切危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭。
三、聚焦廉潔高效，推進清廉政府建設(shè)
(九)加強重點領(lǐng)域監(jiān)督。準(zhǔn)確把握新時期腐敗和作風(fēng)問題的階段性特征，提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力。強化對公共資金使用、公共工程建設(shè)、公共資源交易和國資國企經(jīng)營管理的監(jiān)督，完善政府與社會資本合作監(jiān)管模式，嚴肅查處“影子股東”、“影子公司”等隱性腐敗問題，堅決整治平臺壟斷、資本無序擴張、危害數(shù)據(jù)安全、隱性債務(wù)、違規(guī)融資等風(fēng)險中隱藏的腐敗行為。優(yōu)化公共財政預(yù)算和支出，壓減非急需非剛性支出，嚴控“三公”和會議、差旅等經(jīng)費，完善民生領(lǐng)域投入監(jiān)管機制，強化財政資金績效管理、審計監(jiān)督、跟蹤問效。深化金融領(lǐng)域監(jiān)管，嚴懲內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)套利等行為。
(十)完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。打通“四項監(jiān)督”貫通融合的堵點，建立重大監(jiān)督事項會商研判機制，完善違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移送機制。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，實現(xiàn)全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。推進權(quán)力公開透明運行，建立健全監(jiān)督管理、權(quán)力制約、責(zé)任追究機制，強化政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)監(jiān)督制約，堅決追究違規(guī)決策、違規(guī)審批、執(zhí)法違法責(zé)任，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
(十一)深化體制機制改革。推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，破除對市場主體投資興業(yè)的障礙。推進重要生產(chǎn)要素市場化改革，發(fā)揮市場基礎(chǔ)制度規(guī)則作用，提高資源配置效率和公平性。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。進一步減權(quán)限權(quán)，打掉一切不合理的門檻，壓減一切不必要的審批，簡化一切來回跑的手續(xù)。嚴格規(guī)范政府監(jiān)管行為，建立貫穿監(jiān)管工作全過程的監(jiān)督機制，提高監(jiān)管的規(guī)范性和透明度。
(十二)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。明確公私界限，做細落實政商交往的正面清單、負面清單，健全公職人員利益回避制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部子女境外入學(xué)、就業(yè)等涉外事項管理，從嚴從實治理“裸官”。堅決查處利用職權(quán)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、“個人消費老板買單”以及各類利益輸送問題，塑造親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關(guān)系。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”制度，強化失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，鏟除公私不分、親清不分的腐敗溫床。
(十三)打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，廣泛推行“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“跨省通辦”、“不見面”審批，推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化事中和事后監(jiān)管，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭。深化“證照分離”改革，嚴格行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)管理。定期清理有違公平的涉企政策，深入整治各種違規(guī)收費。實施公平公正監(jiān)管，嚴禁重復(fù)檢查、任性處罰。持續(xù)開展“減證便民”行動，鼓勵打造“無證明城市”。深化政府失信行為治理，完善企業(yè)投訴處理機制，推行“零延遲”查辦制度。
四、聚焦勤廉務(wù)實，鍛造清正干部隊伍
(十四)加強理想信念教育。建立常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)教育宣傳制度機制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。發(fā)揮各類黨校、干部學(xué)院的主渠道主陣地作用，引進開發(fā)黨性紀(jì)法培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，深化紀(jì)律教育、黨性教育和形勢政策教育，筑牢為民掌權(quán)、廉潔從政的思想基礎(chǔ)，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的高素質(zhì)干部隊伍。加強黨員、干部政德教育和建設(shè)，錘煉黨性修養(yǎng)、淬煉作風(fēng)品格，不斷增強對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，在新的趕考之路上考出好成績。
(十五)樹立正確用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全干部政治素質(zhì)識別機制。堅持“凡提四必”，規(guī)范醞釀動議，落實廉政意見“雙簽字”規(guī)定。加強選人用人監(jiān)督，嚴禁買官賣官、個人說了算、說情打招呼，強化對“帶病提拔”、“帶病上崗”領(lǐng)導(dǎo)干部選任責(zé)任的倒查追究，堅決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。加強年輕干部教育管理監(jiān)督，扣好廉潔從政第一粒扣子。健全科學(xué)評價干部政績機制，推進干部能上能下，及時調(diào)整不適宜、不勝任現(xiàn)職干部，大力選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重實干的優(yōu)秀干部。鼓勵基層探索創(chuàng)新，完善容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，強化澄清正名工作。
(十六)強化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。落實黨中央加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督有關(guān)意見，聚焦“五個強化”，狠抓制度執(zhí)行，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。自治區(qū)層面每年召開警示教育大會。加強各地各單位政治生態(tài)分析研判，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、家訪制度，在一定范圍內(nèi)公開述責(zé)述廉報告。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、信貸審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動記錄制度，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。堅持紀(jì)嚴于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，深化運用“四種形態(tài)”政策策略。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督機制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。
(十七)加強作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以嚴明紀(jì)律整飭作風(fēng)。積極運用現(xiàn)代科技手段，完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動群眾參與，深挖嚴治隱形變異“四風(fēng)”問題。堅持糾樹并舉、風(fēng)腐同治，以“三不”一體推進理念糾治作風(fēng)，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。沉下身子調(diào)查研究，縣級以上黨政正職每年下基層開展連續(xù)3天以上的蹲點調(diào)研不得少于2次。健全為基層減負的長效機制，統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核事項，堅決整治文山會海，實現(xiàn)精文簡會控總量、提質(zhì)量。
(十八)敢于善于斗爭?？偨Y(jié)運用黨積累的偉大斗爭經(jīng)驗，積極防范化解重大風(fēng)險隱患，對重大突發(fā)事件特別是容易誘發(fā)政治問題的重大隱患挺身而出。掌握斗爭策略，練就斗爭本領(lǐng)，無私無畏、旗幟鮮明，敢于向困難斗爭，向問題斗爭，向懶政怠政斗爭，向避事畏難逃責(zé)斗爭，向有悖于黨的新時代要求的行為斗爭，向一切違規(guī)違紀(jì)違法的人和事斗爭。保持消滅腐敗的強大力量，永遠吹沖鋒號，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為致勝優(yōu)勢。
五、聚焦正氣充盈，構(gòu)建清朗社會環(huán)境
(十九)傳承發(fā)展紅色基因。發(fā)掘紅色文化資源，加強革命傳統(tǒng)教育，從黨的百年奮斗歷程汲取力量，傳承和弘揚以偉大建黨精神為源頭的精神譜系。創(chuàng)新紅色文化資源展陳，講好黨史故事，講透革命道理，講清黨史啟示，彰顯紅色傳統(tǒng)時代價值。深入挖掘提煉百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色資源中的廉潔元素，建設(shè)紅色文化、廉潔文化一體融合基地。發(fā)展紅色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強情景式、體驗式、互動式宣傳教育，擴大廉潔文化覆蓋面和輻射面，提高壯鄉(xiāng)紅色文化知名度和影響力。
(二十)拓展清廉文化陣地。發(fā)揮各類馬克思主義理論研究平臺作用，加強清廉文化理論研究和宣傳闡釋，講好清廉廣西故事。實施廉潔育人工程，支持廉政學(xué)科建設(shè)，推進學(xué)校家庭社會清廉育人一體化。實施清廉文化精品工程，增加清廉文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。在公共服務(wù)整體規(guī)劃中統(tǒng)籌清廉文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、公園廣場、農(nóng)村家風(fēng)館等作用，挖掘地方人文特色，打造一批高質(zhì)量清廉文化精品展示點。拓展網(wǎng)絡(luò)陣地，大力發(fā)展清廉網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻、動漫、音樂，用通俗易懂方式加強宣傳，實現(xiàn)清廉文化“春風(fēng)化雨潤人心”。
(二十一)創(chuàng)新清廉建設(shè)方式。落實黨中央關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見，健全清廉文化精準(zhǔn)傳播、有效覆蓋的工作機制，實現(xiàn)時間上常態(tài)化、空間上立體化、對象上精準(zhǔn)化、手段上多樣化。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，整合網(wǎng)站、廣播電視、報紙等資源，加大新媒體產(chǎn)品制作力度，打造清廉文化新媒體傳播矩陣。廣泛運用群眾喜聞樂見的書法、繪畫、攝影、戲劇、微視頻等藝術(shù)形式，多角度、多層次弘揚清廉理念，提高清廉文化傳播能力。
(二十二)強化清廉單元建設(shè)。堅持分類施策、分類指導(dǎo)，普遍性開展星級清廉單元創(chuàng)建。推進清廉機關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)為民務(wù)實、廉潔高效。推進清廉企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)誠信守法、廉潔經(jīng)營。推進清廉學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)一流、師德師風(fēng)優(yōu)良。推進清廉醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。推進清廉社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)新風(fēng)浸潤、向上向善。推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸。推進清廉家庭建設(shè)，實現(xiàn)家規(guī)嚴明、家教優(yōu)良、家風(fēng)醇正。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視家教家風(fēng)，以身作則管好配偶、子女，本分做人、干凈做事。
(二十三)推動化風(fēng)成俗。充分利用村規(guī)民約、村(居)民議事會、道德評議會等力量，加強基層群眾引導(dǎo)，探索清廉文化共建共享機制。評選八桂楷模、道德模范、勤廉兼優(yōu)先進個人、最美系列人物、最美家庭，大力宣傳勤政為民、廉潔奉公事跡，樹立鮮明價值取向，讓黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范，趕有目標(biāo)。發(fā)揮各類創(chuàng)建導(dǎo)向作用、黨員干部引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚喪，遏制高價彩禮、大操大辦、相互攀比等不良習(xí)氣，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進鄉(xiāng)村振興。
推進清廉廣西建設(shè)，是一項關(guān)系全局、意義重大、影響深遠的政治工程、書記工程、民心工程、系統(tǒng)工程。各級黨委(黨組)要切實扛起政治責(zé)任，把清廉廣西建設(shè)作為深化全面從嚴治黨的重要載體，研究制定實施方案，細化任務(wù)、明確目標(biāo)，扎實推進。黨委(黨組)書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要落實好“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，強化行業(yè)管理、屬地管理。各清廉單元建設(shè)牽頭單位要把準(zhǔn)方向、突出個性特點、切實找準(zhǔn)切入點，分類制定清廉單元建設(shè)的具體實施方案，形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極履行協(xié)助職責(zé)，強化清廉廣西建設(shè)日常監(jiān)督、專項檢查，對工作落實不力、搞形式走過場的，督促整改、追責(zé)問責(zé)。組織部門要將清廉廣西建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。宣傳部門要廣泛運用廣播電視、報刊、新媒體等深入宣傳，充分展示清廉廣西建設(shè)成果，營造全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。績效考評部門要把清廉廣西建設(shè)納入各單位績效管理內(nèi)容。文化、教育、工青婦以及新聞媒體等單位，要積極發(fā)揮職能作用，同向發(fā)力，同頻共振，形成工作合力。
