運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗建設清廉廣西
以高質(zhì)量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開
——在中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
(2022年1月24日)
房靈敏
同志們：
我代表中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會精神，總結(jié)2021年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作，部署2022年任務。
1月18日至20日，十九屆中央紀委六次全會在北京召開。習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響，對堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出戰(zhàn)略部署，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志代表中央紀委常委會向全會作工作報告，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，對2022年工作進行部署，是做好全年工作的“任務書、路線圖、責任狀”。剛才，劉寧書記的講話，貫徹落實習近平總書記重要講話和中央紀委六次全會精神，對堅持嚴的主基調(diào)，深入推進我區(qū)全面從嚴治黨，大力推進清廉廣西建設，提出了明確要求。我們首次在紀委全會上開展警示教育，劉寧書記結(jié)合剖析典型案件，就以案示警、以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，給大家上了一堂深刻的警示教育課。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色反腐敗之路，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對百年變局和世紀疫情相互交織的深刻影響，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移深化全面從嚴治黨，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障。自治區(qū)黨委牢記習近平總書記殷切囑托，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，實現(xiàn)了全區(qū)“十四五”良好開局。
在中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委正確領導下，自治區(qū)紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅決落實十九屆中央紀委五次全會部署，牢記初心使命，忠實履行職責，堅持嚴的主基調(diào)，以“十項重點任務”為抓手，持之以恒正風肅紀反腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一年來，我們堅持不懈、一以貫之強化理論武裝，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展黨史學習教育，深入學習黨的十九屆六中全會精神，深刻領會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻領悟黨的自我革命的重大意義、重要任務，深刻把握紀檢監(jiān)察工作在推進黨的自我革命中的職責任務，進一步明理增信、崇德力行，切實增強全面從嚴治黨的自覺性堅定性。我們堅持不懈、一以貫之深化政治監(jiān)督，健全落細落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署長效機制，建立季度監(jiān)督清單，突出“一把手”和領導班子這個“關鍵少數(shù)”，聚焦建設西部陸海新通道、北部灣國際門戶港、中國(廣西)自貿(mào)區(qū)、常態(tài)化疫情防控、生態(tài)文明建設等重點任務，盯責任、保落實，盯問題、糾偏差，盯隱患、防風險，盯短板、促整改，督促各地各部門把黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落實到具體責任、具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體舉措、具體成效上，有力保障護航壯美廣西建設。我們堅持不懈、一以貫之保持高壓反腐，堅持全面從嚴治黨首先從政治上看、從政治上抓，系統(tǒng)施治、標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，反“四風”、反腐敗、反特權(quán)一體實施，堅持受賄行賄一起查，“老虎”、“蒼蠅”一起打，追逃防逃追贓一體抓。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關立案18624件，處分17969人。自治區(qū)紀委監(jiān)委立案77件，其中正廳級12人、副廳級39人，嚴肅查處了李新元、李水恒、余昌文、封寧、韋朝永、李健、林俊、黃志愿、羅宗光等嚴重違紀違法案件。我們堅持不懈、一以貫之糾“四風”樹新風，一個節(jié)點一個節(jié)點嚴守，一個問題一個問題解決，一個領域一個領域推進，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼、不吃公款吃老板、搞“一桌餐”、違規(guī)使用公務加油卡等集中整治，對改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的問題深挖嚴查。堅持從腐敗案件中深挖徹查“四風”問題，創(chuàng)新運用信息化手段，比對財務票據(jù)、排查酒駕醉駕信息。全區(qū)查處享樂主義、奢靡之風問題1289個，處分1592人;查處形式主義、官僚主義問題777個，處分825人，推動新風正氣不斷充盈。我們堅持不懈、一以貫之履行監(jiān)督首責，統(tǒng)籌“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，強化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。深化巡視巡察上下聯(lián)動，實現(xiàn)十一屆自治區(qū)黨委巡視全覆蓋。堅持懲前毖后、治病救人，統(tǒng)籌黨性教育、政策感召、紀法威懾，全區(qū)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理63495人次，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為71.1%、23.8%、2.6%、2.5%。堅持“三個區(qū)分開來”，對10115名受處分干部進行回訪教育，為627名受到誣告陷害或失實舉報干部澄清正名。加強換屆紀律風氣監(jiān)督，確保自治區(qū)黨委和市、縣、鄉(xiāng)領導班子換屆圓滿完成。我們堅持不懈、一以貫之堅持人民至上，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，查處問題1933個，處分1536人。扎實推進工程建設、糧食購銷、金融、供銷等領域腐敗問題專項整治。常態(tài)化開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極配合政法隊伍教育整頓，立案2322件，促使9873名政法干警主動說明問題，1430人主動投案。我們堅持不懈、一以貫之抓好自身建設，新一屆自治區(qū)紀委出臺加強常委會紀律作風建設若干規(guī)定，以黨的政治建設為統(tǒng)領，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，自覺培育我將無我、不負人民、許黨許國、報黨報國情懷。深入開展全員培訓，紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職能力進一步提高。深化紀檢監(jiān)察體制改革，在2所區(qū)管高校、2家區(qū)直企業(yè)試點探索派駐改革。加大自我凈化力度，敢于刀刃向內(nèi)、清理門戶，全區(qū)立案紀檢監(jiān)察干部61件、處分68人，嚴肅查處呂玉波等嚴重違紀違法案件，以鐵一般紀律作風鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作與黨中央要求和人民群眾期待還有差距，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，紀律作風與打鐵必須自身硬要求還有差距。理論學習不深不透、政治站位不高、對當前腐敗和作風問題新特征把握不準的問題，不重視監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，法治意識和專業(yè)能力不強、執(zhí)紀執(zhí)法貫通能力不足的問題，內(nèi)控機制不健全、嚴管嚴治不到位的問題，還不同程度存在。必須高度重視，切實采取措施加以解決。
2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，做好紀檢監(jiān)察工作意義特殊、責任重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實十九屆中央紀委六次全會和自治區(qū)第十二次黨代會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，實事求是、守正創(chuàng)新，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，大力推進清廉廣西建設，加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅強保障，迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，向全黨發(fā)出為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。十九屆中央紀委六次全會全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，對運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，高質(zhì)量推進正風肅紀反腐進行了全面部署。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功實踐，探索出了依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。要更加深刻認識新時代全面從嚴治黨取得的歷史性開創(chuàng)性成就、產(chǎn)生的全方位深層次影響;深刻認識全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界;深刻把握對建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識;深刻把握堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的重要要求。各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，進一步提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，在維護黨的集中統(tǒng)一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性上忠誠履職，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，決不能滋生已經(jīng)嚴到位的厭倦情緒，堅決消除存量、遏制增量，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅定不移走中國特色反腐敗之路，以實際行動和工作成效兌現(xiàn)對黨和人民的承諾。
(一)持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持紀檢監(jiān)察工作正確政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是引領黨的偉大自我革命、推動偉大社會革命的科學理論和行動指南。我們要深入學習習近平總書記原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領悟蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，用黨的百年奮斗重大成就堅定信念、凝聚力量。深刻認識和把握百年來黨的自我革命歷史經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志。堅持自治區(qū)紀委常委會集體學習制度，落實“第一議題、第一內(nèi)容”制度，雙月一次深入系統(tǒng)學、雙周一次及時跟進學、帶著課題深入研究學，把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察職責科學、歷史、具體地結(jié)合起來，邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，不斷將理論武裝成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、方法舉措、具體成效，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用。
(二)深刻認識“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。堅決維護黨中央的核心、全黨的核心是黨在重大時刻凝聚共識、果斷抉擇的關鍵，是黨團結(jié)統(tǒng)一、勝利前進的重要保證。要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，更加自覺地向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅決同一切弱化黨的領導、動搖黨的執(zhí)政基礎、損害黨的核心和黨中央權(quán)威、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，督促全區(qū)各級黨組織和黨員干部堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在黨的旗幟下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動向前進。
(三)永葆自我革命精神，一刻不停把黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進。我們要清醒認識到，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，始終保持強大的消滅腐敗的力量，保持壓倒性力量常在、強大勢能常在，同腐敗作最堅決的斗爭。要深入研究當前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，提高及時發(fā)現(xiàn)和應對新問題新動向的能力，做到魔高一尺、道高一丈。強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮組織優(yōu)勢，把主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，深化系統(tǒng)施治、標本兼治，在新的趕考之路上考出好成績。
二、大力推進清廉廣西建設，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅強保障
建設清廉廣西，是深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的重要要求，是實現(xiàn)自治區(qū)第十二次黨代會確定目標任務的重要保障。各級紀檢監(jiān)察機關要牢記領袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，按照自治區(qū)黨委關于推進清廉廣西建設的部署要求，充分發(fā)揮協(xié)助、督促、推動功能，扎實推動清廉建設有機融入壯美廣西建設各領域各方面全過程，全面創(chuàng)建清廉機關、清廉企業(yè)、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉社區(qū)、清廉鄉(xiāng)村、清廉家庭，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗目標。
(一)實現(xiàn)政治清明，關鍵是抓好“一把手”和領導班子，重在推動“兩個責任”貫通落實。認真貫徹中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見以及自治區(qū)黨委實施意見，全面落實“五個強化”政治要求，督促“關鍵少數(shù)”講政治、顧大局、強執(zhí)行、守紀律，做到“總書記有號令、黨中央有部署、廣西有行動見成效”。推行“兩清單、兩報告、一審議”、“三談一訪”、“一談話、一述評、一促改、一檔案”等制度機制，持續(xù)探索破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的有效路徑。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，加強對各級黨委(黨組)“一把手”和領導班子嚴肅黨內(nèi)政治生活、貫徹民主集中制、規(guī)范履職用權(quán)等情況的監(jiān)督檢查，分析研判政治生態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責，帶頭遵規(guī)守紀，自覺接受監(jiān)督，主動抓好監(jiān)督;班子成員要履行“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察機關既要主動當好參謀助手，又要督促黨組織履行主體責任，推動“兩個責任”同向發(fā)力、同題共答。采取參加民主生活會、受理信訪舉報、督促檢查、約談函詢、駐點調(diào)研、廉政家訪等方式，深入了解“一把手”和領導班子踐行“兩個維護”、履職盡責等情況，對苗頭性問題及時談話提醒，對輕微問題督促整改，對“七個有之”問題嚴肅查處，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，營造山清水秀的政治生態(tài)。
(二)實現(xiàn)政府清廉，關鍵是完善監(jiān)督體系，重在規(guī)范權(quán)力運行。緊扣黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，建立完備的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責任追究機制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。督促推動各級各部門依規(guī)依紀依法設定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關進制度的籠子里。完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，完善權(quán)力清單制度，壓縮權(quán)力自由裁量空間，堅決防止違規(guī)插手干預工程建設、政府采購、土地出讓、招標投標等行為。加強對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，堅決糾正執(zhí)法不嚴、司法不公等問題。推動深化“放管服”改革，深化“窗口腐敗”整治，優(yōu)化政務服務水平，打造一流營商環(huán)境。教育引導領導干部把握好政商交往的公私界限，正確處理好親清關系，努力形成親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏的新型政商關系。打通“四項監(jiān)督”貫通融合的堵點，整合各類監(jiān)督資源，健全重大監(jiān)督事項會商研判、問題線索移送機制，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改糾偏、深化治理、嚴明紀法的工作閉環(huán)，推動建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
(三)實現(xiàn)干部清正，關鍵是把紀律挺在前面，重在嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，抓出成效、形成自覺，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。督促落實述職述責述廉、個人有關事項報告、經(jīng)濟責任審計、任前談話、約談提醒制度，探索領導干部“八小時”外常態(tài)化監(jiān)督機制。加強黨性紀法教育，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事。從嚴從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督，協(xié)助黨委把好選人用人關，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權(quán)力，時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，增強拒腐防變免疫力，扣好廉潔從政“第一?？圩?rdquo;。正確處理監(jiān)督與支持的關系，精準把握黨的政策策略，既深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸;又落實“三個區(qū)分開來”，用好激勵干部擔當作為的政策措施，旗幟鮮明為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部勤勉盡責、擔當實干、廉潔自律，讓守正道、抓落實、善作為成為奮戰(zhàn)新征程的主旋律。
(四)實現(xiàn)社會清朗，關鍵是弘揚新風正氣，重在調(diào)動全社會激濁揚清的主動性創(chuàng)造性。落實中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見，發(fā)揮“抓書記、書記抓”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”優(yōu)勢，強化分類施策指導，落實各級黨委主體責任、紀委協(xié)助職責、各領域清廉創(chuàng)建牽頭部門主抓責任，形成“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋、全民皆參與”工作格局。用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，賡續(xù)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，大力弘揚社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮廉潔文化的教育、引領、浸潤功能，移風易俗、破舊立新，加強新時代家庭家教家風建設，在全社會倡導和推動形成以清為美、以廉為榮的鮮明價值取向。鼓勵各地各單位探索清廉建設有效載體，創(chuàng)新星級評定辦法，開展示范創(chuàng)建活動，選樹宣傳先進典型，營造濃厚氛圍。
三、堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作任務落地落實
準確把握全面從嚴治黨階段性特征和任務要求，以踏石留印、抓鐵有痕的堅韌執(zhí)著，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，永遠吹沖鋒號，堅決打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷豐富發(fā)展清廉廣西建設內(nèi)涵，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，在服務保障新時代中國特色社會主義壯美廣西建設中實現(xiàn)更大作為，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出應有貢獻。
(一)聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化深入化實效化，確保黨中央政令暢通、令行禁止。深化政治監(jiān)督，根本是圍繞黨的理論和路線方針政策強化監(jiān)督、保障落實。要緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊緊圍繞黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新部署新要求，緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊扣自治區(qū)黨委建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系、“553384”系列工作要求，緊盯建設西部陸海新通道、中國(廣西)自貿(mào)區(qū)、西部制造強區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、務實對接RCEP實施、全面對接粵港澳大灣區(qū)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重點工作，強化常態(tài)化監(jiān)督，防范和糾正違背新發(fā)展理念的錯誤行為，清除影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素，確保貫徹落實不偏向、不變通、不走樣。按照黨中央部署，在黨的二十大代表、全國人大代表和政協(xié)委員產(chǎn)生過程中認真履職盡責，嚴把政治關和廉潔關，嚴肅處理拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為。
(二)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。反腐敗永無止境，必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，保持高度政治警覺，對那些在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶，防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等損害政商關系和營商環(huán)境。持續(xù)推進金融領域腐敗治理，促進防范化解地方政府隱性債務風險。深化國企、高校反腐敗工作，開展環(huán)境保護、土地利用、國企貿(mào)易、各類園區(qū)腐敗問題專項整治。加大打擊行賄力度，進一步健全行賄人“黑名單”制度，依法追繳行賄違法所得，形成聯(lián)合懲戒工作格局。推進“天網(wǎng)行動”，深化國企境外腐敗治理。完善“三不”一體推進制度機制，把查辦案件與推動深化改革、堵塞制度漏洞緊密結(jié)合，把整治突出問題與完善體制機制、強化監(jiān)督約束緊密結(jié)合，深化運用以案促改“六個一”、“三書一報告”制度，有針對性開展警示教育，做實做細案件查辦“后半篇文章”，推動正風肅紀反腐取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。
(三)持續(xù)加固中央八項規(guī)定的堤壩，馳而不息糾“四風”樹新風。作風問題與腐敗問題互為表里、同根同源，必須以“三不”一體推進理念深化風腐同治、精準施治，堅持凡查腐敗案件必挖作風問題，以釘釘子精神匡正風氣、嚴肅黨紀，健全作風建設長效機制。密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔等形式主義官僚主義，堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，深入整治推諉扯皮、玩忽職守、不思進取、“說了當成做了”、“做了當成做成了”、“發(fā)文了當成落實了”、“任務分解了當成工作完成了”等不作為問題。持續(xù)整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、假借培訓名義公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金和名貴特產(chǎn)等享樂主義奢靡之風，清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌、團團伙伙。運用大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，深挖嚴治隱形變異“四風”問題。堅持黨風黨紀一起抓，對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息。定期公布“四風”查處情況、通報曝光典型案例。完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體監(jiān)督網(wǎng)絡，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督。堅持破立并舉、扶正祛邪，發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，督促引導黨員干部帶頭改作風、樹新風。
(四)堅守以人民為中心的政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風。緊扣人民對美好生活的向往推進正風肅紀反腐，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監(jiān)督，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、耕地保護、糧食安全等民生領域，下大力氣解決群眾急難愁盼問題。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦責任落實、“四個不摘”、政策項目資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有平臺公司、鄉(xiāng)風文明、干部作風等強化專項監(jiān)督，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，使群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
(五)堅定不移貫徹中央巡視工作方針，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。聚焦“兩個維護”根本任務，緊扣履行黨的領導職能責任，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、深化全面從嚴治黨等情況，精準發(fā)現(xiàn)問題，深化巡視巡察?？茖W制定實施十二屆自治區(qū)黨委巡視工作五年規(guī)劃，指導市縣加強巡察工作研究謀劃。完善巡視巡察上下聯(lián)動機制，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。開展巡視巡察質(zhì)量提升年活動，進一步規(guī)范市縣巡察和區(qū)直單位內(nèi)部巡察，提升對村(社區(qū))巡察質(zhì)效。 鞏固中央巡視反饋意見整改成果，督促落實巡視指導督導反饋意見。建立健全巡視巡察整改和成果運用實施辦法，完善整改責任機制、督促機制、評估機制，壓緊壓實黨委(黨組)整改主體責任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡視巡察機構(gòu)在整改中的職能作用，強化日常監(jiān)督和專項檢查，督促做好巡視巡察“后半篇文章”。加強巡視巡察干部隊伍和信息化建設。
(六)促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全面落實中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委關于紀檢監(jiān)察體制改革要求，強化改革任務、政策、效果的集成。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐機構(gòu)的領導。把握減存量和遏增量的關系，堅守監(jiān)督第一職責，堅持問題導向，完善監(jiān)督制度，補齊監(jiān)督短板，強化日常監(jiān)督，做實專項監(jiān)督。進一步健全“室室”、“室組”、“室組地(廳、校、企)”、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督模式，加強與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等貫通協(xié)同，健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作機制和保障機制，提升監(jiān)督綜合效能。貫徹落實紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)工作規(guī)則，鞏固提升派駐機構(gòu)改革成果，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。穩(wěn)步推進區(qū)直企業(yè)和區(qū)管高校派駐改革，理順垂直管理系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察監(jiān)督機制。加強對區(qū)直機關紀委履職情況的監(jiān)督指導，推進機關紀委規(guī)范化建設。制定派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)則。認真貫徹監(jiān)察官法及其配套制度，穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定工作。
四、推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的紀檢監(jiān)察干部隊伍
始終牢記習近平總書記諄諄教誨，堅持“正人先正己”、“打鐵必須自身硬”，把“三不”一體推進理念貫穿紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設，加大嚴管嚴治力度，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，樹立可親可信可敬良好形象，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
(一)突出政治思想引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒保證政治上的堅定，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，進一步牢記初心使命，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神。嚴格落實自治區(qū)紀委常委會加強紀律作風建設“八個帶頭”要求，用忠誠鑄魂強基、用紀法約束權(quán)力、用擔當許黨報國、用自律拒腐防變，知責于心、擔責于身、履責于行，建設讓黨放心、人民滿意的模范機關。
(二)加強專業(yè)能力建設。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，嚴格依照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使紀檢監(jiān)察權(quán)力。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，分級分類實施全員培訓，建立“邊學邊考”常態(tài)化機制，認真學習并嚴格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)及配套制度，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，以法治思維和法治方式懲治腐敗。以新任紀委書記、班子成員和新進紀檢監(jiān)察干部為重點，加強黨章黨規(guī)、紀檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實務培訓，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法、做思想政治工作能力，發(fā)揚斗爭精神，掌握斗爭策略，練就斗爭本領。積極穩(wěn)妥推進信息化建設，利用科技手段提升監(jiān)督水平、規(guī)范化水平。
(三)深入踐行“三嚴三實”。弘揚實事求是優(yōu)良作風，站得高、看得遠、謀得深、想得實，力戒形式主義、官僚主義，力克心浮氣躁、口大氣粗，做到謙虛謹慎、戒驕戒躁，堅持公道正派、不徇私情。嚴格落實辦案安全制度，認真執(zhí)行留置案件領導首談和安全首課制度，全面提升案件質(zhì)量，確保安全文明執(zhí)紀執(zhí)法。改進調(diào)查研究，開展內(nèi)部“小巡視”、案頭調(diào)研、蹲點調(diào)研、暗訪調(diào)研，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。從嚴從實加強紀檢監(jiān)察干部日常教育管理監(jiān)督，綜合運用談心談話、廉政家訪、紀法教育、線索核查等形式，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、批評教育。樹立重擔當、崇實干、看實績的用人導向，加大干部培養(yǎng)選拔、交流輪崗、晉升激勵力度。
(四)加大自我凈化力度。完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。圍繞管好用好紀檢監(jiān)察權(quán)深化內(nèi)部正風肅紀反腐，堅決同自身隊伍中政治動搖、放棄原則、作風不正、清廉失守的人和事作斗爭。深入排查紀檢監(jiān)察干部問題線索，嚴肅查處私存線索、有案不查、跑風漏氣、說情干預、串通包庇等執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊化、蛻化變質(zhì)的害群之馬。認真剖析近年來查處的紀檢監(jiān)察干部典型案例，以案明紀、以案說法，強化問題整改整治，切實解決“燈下黑”問題。廣大紀檢監(jiān)察干部要時刻高度警惕各種“圍獵”和腐蝕，自覺遵守“十自覺、十嚴禁”，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>
同志們，征程萬里東風勁，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委領導下，大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、擔當作為，堅定不移深化全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
