把維護(hù)人民權(quán)益落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程
讓人民群眾感受到更多公平正義
26064場(chǎng)，這是5月16日一天里在中國(guó)庭審公開網(wǎng)上進(jìn)行公開直播的庭審數(shù)量;
32333件，這是今年一季度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)的件數(shù);
16.9萬件、比2018年上升50%，這是去年檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的數(shù)量和增幅……
一組組數(shù)據(jù)，讓群眾切身感受到公平正義。公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜追求的崇高價(jià)值，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義推進(jìn)全面依法治國(guó)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
初夏，青海西寧，海拔3600米的日月山生機(jī)勃勃。
3年前的10月7日，日月山被一片濃霧籠罩。當(dāng)天，“8·07”專案組民警在109國(guó)道邊坡旁，尋找到一具人體遺骸。經(jīng)DNA鑒定，遺骸系被害人馬某珍。
2002年4月，馬成、張成虎涉黑組織綁架殺害馬某珍，并埋尸在109國(guó)道路基下。由于案發(fā)時(shí)間久遠(yuǎn)，且109國(guó)道歷經(jīng)多次改建，原埋尸地點(diǎn)難以確認(rèn)。公安機(jī)關(guān)排除了多處地點(diǎn)后，劃定了最可能的區(qū)域。然而，此處恰有109國(guó)道與京藏高速穿過，開挖作業(yè)或需花費(fèi)3000余萬元。
不論時(shí)間跨度多長(zhǎng)、辦案難度多大，都要揭開事實(shí)真相，這是人民群眾對(duì)公平正義的殷殷期盼。
2018年1月，一場(chǎng)為期三年的全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)拉開帷幕。在中央掃黑除惡督導(dǎo)組督促下，“日月山埋尸案”被全國(guó)掃黑辦掛牌督辦，公安部先后7次從全國(guó)抽調(diào)辦案專家協(xié)助偵辦。
蒼茫日月山下，近200名民警進(jìn)行了3個(gè)多月的地毯式搜索。民警通過警犬氣味鑒別、衛(wèi)星圖和施工圖比對(duì)等方式逐步縮小范圍，最終找到尸骸，打開了專案的突破口。
2020年10月，馬成、張成虎分別被判處死刑、無期徒刑。
馬成、張成虎自2000年起就開始為非作歹、稱霸一方，卻為何能在當(dāng)?shù)攸h員干部眼皮子底下從小到大發(fā)展起來?
黑惡勢(shì)力坐大背后，是執(zhí)法者聽之任之，是“保護(hù)傘”沆瀣一氣。
在“8·07”案件偵辦的同時(shí)，青海省紀(jì)委監(jiān)委成立懲腐打傘專案組，以“雙專班”的模式，同步推進(jìn)刑事案件偵辦和懲腐打傘，深挖公職人員涉嫌腐敗和“保護(hù)傘”問題，杜絕“見黑見惡不見傘”。
各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)等建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題，一查到底。安徽省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)張堅(jiān)、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼、山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛……掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，截至2020年底，全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件89742起，處理115913人，其中廳級(jí)干部362人、處級(jí)干部6260人。
社會(huì)各界普遍認(rèn)為，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨的十九大以來最得人心的大事之一，極大提升了人民群眾的安全感。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利后，面對(duì)暴露出來的普遍性、深層次問題，如何從法律、制度機(jī)制層面研究出解決辦法，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃?
一部專門的反有組織犯罪法被提上立法日程。2021年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過反有組織犯罪法。
小智治事，大智治制。從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，到積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、突出保障人民權(quán)益，高質(zhì)量立法為維護(hù)社會(huì)公平正義提供高質(zhì)量制度保障，法治建設(shè)紅利不斷釋放。
編纂民法典，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;制定個(gè)人信息保護(hù)法，保護(hù)每一個(gè)人的個(gè)人信息和隱私;修訂未成年人保護(hù)法，更好守護(hù)“少年的你”……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。
法律要被遵守，法治要被信仰，前提是法律真正凝聚共識(shí)、體現(xiàn)民意。
“建立強(qiáng)制報(bào)告和排查制度，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣婦女違法犯罪很有必要”“建議修改刑法，加大對(duì)拐賣婦女犯罪的刑罰力度”……今年4月19日，圍繞婦女權(quán)益保障法修訂涉及的熱點(diǎn)問題，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議。
幾個(gè)月前，婦女權(quán)益保障法修訂草案公布，引發(fā)高度關(guān)注。社會(huì)各界圍繞完善教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的男女平等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為等話題紛紛提出建議。
人民有所呼，立法有所應(yīng)。從建立對(duì)拐賣婦女等侵權(quán)行為的強(qiáng)制報(bào)告和排查制度，到規(guī)定用人單位不得因懷孕、產(chǎn)假限制女職工晉職，再到列舉禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾的具體情形……翻閱修訂草案二審稿，可以看到諸多條文直接回應(yīng)了人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，作出了更有針對(duì)性的規(guī)定。
公民有序參與立法的渠道不斷被拓寬，法律草案的起草、審議、通過等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音。黨的十八大以來的10年間，共有205件次法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)上公開征求意見，參與人次超過119萬;有130多部法律草案通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。
立良法，更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
“原審被告人聶樹斌無罪!”2016年12月2日，跨越21年的聶樹斌案，在“疑罪從無”的刑事司法原則指導(dǎo)下重新判決。
“我等這個(gè)無罪判決等太久了。”聶母張煥枝說。
執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。黨的十八大以來，呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、張文中案等重大冤錯(cuò)案被依法糾正，受到廣大群眾好評(píng)。
在糾正冤錯(cuò)案件的同時(shí)，如何防止冤錯(cuò)案件再次發(fā)生?司法機(jī)關(guān)“門難進(jìn)”“臉難看”怎么辦?“人情案”“關(guān)系案”怎么破解?如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?
問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治?；貞?yīng)群眾對(duì)公平正義的呼聲，解決司法領(lǐng)域存在的突出問題，必須破除司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)等體制性機(jī)制性頑疾，深入推進(jìn)司法體制改革。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)召開，這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，將黨和國(guó)家各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。
最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度……許多新理念新思想新戰(zhàn)略，在這次全會(huì)上首次被提出。司法體制改革的施工藍(lán)圖，一步步變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。
2018年1月，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣的潘某峰被一審法院以其犯搶劫罪和盜竊罪判處有期徒刑二年五個(gè)月。潘某峰不服，提起上訴，但因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況較差，他無力聘請(qǐng)律師。
當(dāng)時(shí)，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作正在鋪開。
2018年3月，廣東剛毅律師事務(wù)所律師張標(biāo)文接到廣東省云浮市法律援助處指派，為潘某峰提供法律援助。
張標(biāo)文在查閱案卷并與潘某峰會(huì)見后，發(fā)現(xiàn)案件可能是錯(cuò)案。他多次會(huì)見潘某峰、反復(fù)閱卷，并努力勸說能證明案發(fā)當(dāng)日潘某峰不在現(xiàn)場(chǎng)的證人出庭作證。最終，廣東省云浮市中級(jí)人民法院采納了律師的辯護(hù)意見，二審判決潘某峰無罪。
“我是刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的最大受益者，并真誠(chéng)地希望更多無罪的人不受刑事追究。”潘某峰說。
2021年8月，法律援助法表決通過，為刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供了法律支撐。
一滴水能映出太陽(yáng)的光芒，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，背后則是十八大以來司法體制改革的生動(dòng)實(shí)踐。
推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，守住防范冤錯(cuò)案件的底線;開展員額制改革，讓司法力量集中到辦案一線;深化司法責(zé)任制改革，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”;防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣，改的是體制機(jī)制，破的是利益藩籬，凝聚的是人民對(duì)公正的信心、對(duì)法治的信仰。
實(shí)現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍必不可少。在2020年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開。各級(jí)政法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力、徹查徹治，什么問題突出就聚力整治什么問題。
進(jìn)一步細(xì)化法官、檢察官與律師接觸交往負(fù)面清單，對(duì)影響司法廉潔公正的“毒瘤”開刀;全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式等問題，杜絕“紙面服刑”“提錢出獄”;規(guī)范政法干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，出臺(tái)“禁業(yè)清單”……教育整頓突出問題整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
船到中流浪更急。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的腳步不曾停下，社會(huì)主義法治正穩(wěn)步邁向良法善治的新境界。
