黨的十九大以來，黨中央將整治形式主義與為基層減負工作結(jié)合起來，作出一系列重要決策部署，持續(xù)抓好落實。十九屆中央紀委六次全會要求，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，既加大查處問責(zé)和通報曝光力度，又深挖病根從源頭上督促治理，全力破解加重基層負擔(dān)難題，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。
堅持問題導(dǎo)向，深挖加重基層負擔(dān)的主要表現(xiàn)和深層原因
加重基層負擔(dān)的形式主義問題種類多樣、頑固復(fù)雜，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，針對不同領(lǐng)域?qū)嶋H情況，深入調(diào)研摸底，摸清基層實際，為專項整治找準方向。
圍繞當(dāng)前困擾基層的形式主義突出問題，天津市紀委監(jiān)委會同天津社會科學(xué)院輿情研究所，開展“治理形式主義為基層減負”專項調(diào)研。通過調(diào)研歸納總結(jié)出21類突出問題，剖析主要表現(xiàn)及深層原因，將“圍繞鞏固拓展為基層減負工作，深入治理流于形式、不切實際、漂浮散漫等問題”作為持續(xù)深入治理形式主義、官僚主義專項行動的重點之一。
山西省紀委監(jiān)委把整治形式主義為基層減負作為建設(shè)“清廉山西”的重要內(nèi)容，貫通省紀委“清廉山西”公眾號、省委社情民意網(wǎng)上通道，建立面向基層干部群眾的問題收集、核實和解決機制。同時，建立基層觀測點，及時了解社會反映，傾聽基層呼聲，確保減負“減”到基層干部的心坎上。
中國南方航空集團紀檢監(jiān)察組對整治形式主義為基層減負持續(xù)用力、常抓不懈。2019年，該集團紀檢監(jiān)察組集中開展形式主義問題問卷調(diào)查。對干部員工反映的問題和提出的意見建議逐條梳理，向集團黨組報告情況并提出建議;2020年，集團紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志帶隊到9家基層單位，與100多名基層干部員工開展座談，對黨建工作考核評比過頻、“指尖上的形式主義”等突出問題，形成調(diào)研報告，向集團黨組提出意見建議;2021年，在開展“堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神 治‘四風(fēng)’樹新風(fēng)”專項調(diào)研中，將為基層減負作為重要內(nèi)容，督促和推動有關(guān)方面采取堅決措施解決存在的突出問題。
精準監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，著力解決群眾反映強烈的突出問題
“我連續(xù)兩年參與‘天津市美麗社區(qū)’評選，考評改變以往對照指標(biāo)逐條查閱檔案的做法，不打招呼直接深入社區(qū)與群眾面對面交流，真正檢驗了政策落地情況，贏得了群眾好評。”這是天津市河西區(qū)太湖路街道某社區(qū)黨支部書記對近年來考核檢查方式轉(zhuǎn)變的切身感受。
加重基層負擔(dān)的形式主義問題涉及各個領(lǐng)域，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，抓住基層干部群眾反映強烈的突出問題這一關(guān)鍵，精準監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。
重復(fù)報送各類表格是疫情防控工作中典型的形式主義、官僚主義問題。山西省紀委監(jiān)委堅持跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，著力糾治疫情防控中填報報表過多的問題，指導(dǎo)某縣將表格從35種減至2種，并印發(fā)全省推廣。同時，省紀委監(jiān)委會同省委減負專項機制辦公室，先后兩次全面梳理省、市、縣、鄉(xiāng)四級填報報表情況，堅持應(yīng)減盡減、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，推動疫情防控報表從最初的251種，逐步精簡規(guī)范至11種。
安徽省紀委監(jiān)委圍繞省委每年印發(fā)的為基層減負若干舉措、清單等文件，逐條研究承擔(dān)的工作任務(wù)，逐項分解到信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、綜合協(xié)調(diào)等部門，與監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)各項業(yè)務(wù)工作相融合。今年5月，安徽省紀委監(jiān)委制定出臺持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”工作方案，對整治政績觀偏差、做表面文章，防止和糾正文山會海、督查檢查考核走過場等進行部署，指導(dǎo)精準糾治突出問題。
個別政務(wù)APP項目雷同，不同系統(tǒng)之間缺少整合共享;工作群或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序強制要求打卡簽到，微信群里布置的工作要求即時響應(yīng)，這些問題占用了基層干部大量的時間和精力。針對“電子官僚主義”，天津市紀委監(jiān)委與市委辦公廳、市政府辦公廳等單位聯(lián)合下發(fā)通知，在全市組織開展整治規(guī)范工作。全市排查梳理出112個面向黨政機關(guān)工作人員和基層干部使用的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，保留使用84個，減少25%;經(jīng)整治規(guī)范，全市微信工作群減少15.6%。
負擔(dān)減下去，工作成效提上來
山西省級督檢考事項由2018年的316項逐步壓減至2021年的28項，省級層面移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從90個清理整合至40個。
天津市紀委監(jiān)委推動“基層減負工作組”成員單位認真審核各區(qū)報備的督檢考計劃事項，保留175項，較去年減少20項。
中國南方航空集團紀檢監(jiān)察組推動全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，梳理排查議事協(xié)調(diào)機構(gòu)224個，取消失效機構(gòu)100個，壓減率44.6%;大幅精簡黨建工作考核指標(biāo)事項，將原來包含7個方面、22個項目、83個要點的考評細則，修訂為現(xiàn)行涵蓋5項指標(biāo)、20個評價要點的考核指標(biāo)體系，指標(biāo)數(shù)量減少76%……
減負是手段，增效是目的。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把為基層減負作為一項長期性、系統(tǒng)性工程來抓，通過完善制度機制、向科技要效率，持續(xù)鞏固拓展糾治成果。
圍繞基層感受最直觀、反映最強烈的問題，持續(xù)開展警示教育，督促舉一反三，引以為戒。2021年以來，安徽省共通報曝光形式主義、官僚主義問題123批246起，涉及428人，推動全省嚴格落實為基層減負各項措施。
推動建立健全基層減負長效機制，中國南方航空集團修訂集團公文處理辦法，列出公文處理中的“負面清單”。成立工作專班，集中開展工作群清理工作，對5類不再發(fā)揮作用的工作群進行清理，創(chuàng)建統(tǒng)一的內(nèi)部辦公通訊工具，推動解決“指尖上的形式主義”。
