陜西省西安市警示教育基地一個篇章專門講“律”，提醒黨員干部牢記初心使命，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律，特別是打頭、管總的政治紀(jì)律。 郭珉 攝
青海木里礦區(qū)非法采煤問題查處后，青海省以案為鑒、扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，開展木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動。圖為2021年11月，復(fù)綠后的木里礦區(qū)江倉1號。 (圖片來源：人民網(wǎng))
中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。
黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是管方向、管立場、管根本的總要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強制度建設(shè)，制定或修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，明確黨員干部要堅決杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，以鐵的紀(jì)律維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
將十八大以來黨中央關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求用法規(guī)制度固定下來
“黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實踐中，我們深刻認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實。”習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出。
正因為如此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治問題，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。
在黨的十八大后第一次出席中央紀(jì)委全會時，習(xí)近平總書記就突出強調(diào)政治紀(jì)律，指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”;黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記十分明確地指出，“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”;十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患”;十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，“要時刻強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違規(guī)逾矩行為”。
習(xí)近平總書記不僅強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，還點問題、指路徑、教方法。
黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，列舉了違反政治紀(jì)律的“七個有之”問題;十八屆中央紀(jì)委五次全會上，在政治紀(jì)律基礎(chǔ)上首次明確提出遵守政治規(guī)矩的要求，并用“五個必須”對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作出規(guī)范;十八屆中央紀(jì)委六次全會上，又突出強調(diào)防治“兩面人”問題;黨的十九大上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨切實遵守……反復(fù)強調(diào)、諄諄告誡、步步深入，給全黨擰緊了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的發(fā)條。
壹引其綱，萬目皆張。十年來，黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在從嚴(yán)管黨治黨、加強紀(jì)律建設(shè)的首位來抓，及時將黨的十八大以來黨中央關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求及實踐成果用法規(guī)制度固定下來，取得顯著成果。
2016年10月，黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，專門單列一部分講嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，針對黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，對癥下藥提出不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論等“十二個不準(zhǔn)”;修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況明確為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一;2017年10月，審議通過《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，強調(diào)中央政治局同志必須帶頭嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作;2015年、2018年兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章對紀(jì)律的要求整合為“六項紀(jì)律”，并突出強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對管黨治黨中的突出問題，特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，不斷完善制度;2021年3月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，并以“五個強化”對政治監(jiān)督的內(nèi)涵進行集中概括，明確了開展政治監(jiān)督的主要著力點……制度籠子越扎越牢。
以黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性，維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十八大以來，我們把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點加強政治紀(jì)律建設(shè)，不斷完善制度規(guī)定。
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”，全黨必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容;《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二條把堅決做到“兩個維護”明確寫入指導(dǎo)思想;《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》把“兩個維護”作為根本目的和首要任務(wù)，把保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，鮮明體現(xiàn)了黨的問責(zé)的政治性。
中軍帳運籌帷幄，一盤棋車馬分明。確保黨中央政令暢通，是維護黨中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心要求，也是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強法規(guī)制度建設(shè)的重要任務(wù)。
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確，堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，重申了黨章規(guī)定的“四個服從”，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策;《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》建立健全重大事項請示報告體制機制和方式方法，嚴(yán)格向黨中央請示報告制度，確保政令暢通;《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”中規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，將不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報告重大事項由“對違反組織紀(jì)律行為的處分”調(diào)整至“對違反政治紀(jì)律行為的處分”。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。因此，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善法規(guī)制度必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在序言部分指出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”強調(diào)高級干部必須以身作則，在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強調(diào)中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并及時向黨中央報告。
以黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性，維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，促進全黨上下自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)堅持從政治上審視，首先查明違反政治紀(jì)律問題
7月11日，最高人民檢察院通報，全國政協(xié)社會和法制委員會原副主任傅政華涉嫌受賄、徇私枉法案已提起公訴。7月8日，公安部原黨委委員、副部長孫力軍受賄、操縱證券市場、非法持有槍支案一審開庭。這二人均是黨的十九大以來查處的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型。
在對傅政華的公開通報中，點明其“完全背棄理想信念，從未真正忠誠于黨和人民，徹底喪失黨性原則”“政治野心極度膨脹，政治品行極為卑劣，投機鉆營，利令智昏，為達到個人政治目的不擇手段;參加孫力軍政治團伙，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私;在重大問題上弄虛作假、欺瞞中央，危害黨的集中統(tǒng)一”。孫力軍“從未真正樹立理想信念，背棄‘兩個維護’，毫無‘四個意識’，政治野心極度膨脹，政治品質(zhì)極為惡劣”“為實現(xiàn)個人政治目的，不擇手段，操弄權(quán)術(shù)，在黨內(nèi)大搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力，形成利益集團，成伙作勢控制要害部門，嚴(yán)重破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重危害政治安全”，等等。如今，等待二人的將是法律的制裁。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十七條明確，“紀(jì)律檢查機關(guān)必須把維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為”;《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在第七條第二款規(guī)定，“重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題”。
黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)堅持從政治上審視，首先查明違反政治紀(jì)律問題。緊盯“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的突出問題，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”、兩面派，用鐵的紀(jì)律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
堅持反腐敗首先從政治上看，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，堅決查辦孫力軍、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新云、傅政華等人的政治團伙案，嚴(yán)肅查處王富玉、周江勇等政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團，斬斷權(quán)力與資本勾連的紐帶。
堅守職能職責(zé)，緊緊圍繞“兩個維護”這條主線開展政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。聚焦貫徹黨的理論和路線方針政策，打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù)，抓深抓實政治監(jiān)督，切實做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。
堅決糾正貫徹落實黨中央方針政策和工作部署存在的政治偏差，堅決防范和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。比如，嚴(yán)肅查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法采煤問題，調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，對落實統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任、措施不力問題嚴(yán)肅調(diào)查追責(zé)問責(zé)。
十年來，通過嚴(yán)格落實政治紀(jì)律和政治規(guī)矩各項規(guī)定，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。
