日前，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實《規(guī)則》，持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革、進一步提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，7月7日，中央紀委國家監(jiān)委召開座談會，對貫徹落實《規(guī)則》提出明確要求。
貫徹執(zhí)行《規(guī)則》首先是黨中央對各級黨委(黨組)的政治要求
強化派駐監(jiān)督是新時代全面從嚴治黨的一項重要舉措，是完善黨和國家監(jiān)督體系的一項制度設(shè)計?！兑?guī)則》是黨的十九大以來，以中共中央辦公廳名義印發(fā)的又一個規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的規(guī)則，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央勇于自我革命、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強決心和意志，體現(xiàn)了黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視。
中央辦公廳通知明確要求，各級黨委要切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)導，不斷完善派駐監(jiān)督機制。黨組(黨委)要支持配合派駐機構(gòu)工作，自覺接受派駐機構(gòu)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《規(guī)則》是黨中央對各級黨委(黨組)的政治要求，各級黨組織要堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實履行全面從嚴治黨主體責任。
全面從嚴治黨，黨委(黨組)負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。黨章總綱規(guī)定“強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任”。《規(guī)則》以黨章為根本遵循，第三章“領(lǐng)導體制”第10條規(guī)定，各級黨委應當加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)導，健全機構(gòu)設(shè)置、干部管理、工作保障等機制，聽取紀律檢查委員會監(jiān)察委員會關(guān)于派駐監(jiān)督工作的匯報，推動派駐機構(gòu)履職盡責。第11條對駐在單位主動及時通報重要情況、重要問題，根據(jù)派駐機構(gòu)工作需要提供有關(guān)材料作出規(guī)定，為派駐機構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。各級黨委(黨組)要切實擔負起貫徹執(zhí)行《規(guī)則》的主體責任，不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細化、具體化，形成對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作實實在在的支撐。
派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導
定位準才能責任清?！兑?guī)則》充分汲取派駐監(jiān)督歷史經(jīng)驗，對派駐監(jiān)督的指導思想、職能定位、工作原則和派駐機構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導體制、工作職責、履職程序、管理監(jiān)督等作出系統(tǒng)規(guī)定，為派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責奠定了良好的基礎(chǔ)和前提。
從本質(zhì)上看，派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督，黨中央強化組織自上而下監(jiān)督功能的制度設(shè)計，是按照黨中央要求做監(jiān)督工作，根本目的是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
完善派駐監(jiān)督體制機制，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導，是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨組織自上而下監(jiān)督的重要途徑。派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的組成部分?！兑?guī)則》第12條至17條對派出機關(guān)加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導和指導細化規(guī)定，進一步明確了紀委常委會和分管領(lǐng)導的職責，厘清了派出機關(guān)相關(guān)部門與派駐機構(gòu)的關(guān)系，監(jiān)督檢查室“協(xié)助分管領(lǐng)導聯(lián)系派駐機構(gòu)日常工作”;監(jiān)督檢查室和有關(guān)部門“加強對派駐機構(gòu)的指導、聯(lián)系、服務和保障”。
用足用好、用精用活監(jiān)督方式，是推動駐在單位切實做到“兩個維護”、貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中央決策部署的重要抓手。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。在《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第33條規(guī)定的4項內(nèi)容、《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》列出的“5個強化”基礎(chǔ)上，《規(guī)則》第23條進一步明確了4項重點監(jiān)督內(nèi)容，第32條明確了9種監(jiān)督方式，為派駐機構(gòu)履行政治責任、強化政治監(jiān)督提供了有力保證。
聚焦重點監(jiān)督對象，督促支持駐在單位“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”履職盡責。派駐機構(gòu)要堅持分層治理、分級管理，既緊盯《規(guī)則》第24條強調(diào)的4類重點對象，也把駐在單位黨組(黨委)管理的其他黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象納入監(jiān)督范圍。以“關(guān)鍵少數(shù)”有力有效履職，帶動黨員和公職人員有力有效履職，增強監(jiān)督全覆蓋有效性。派駐機構(gòu)要堅守政治監(jiān)督職責定位、把握監(jiān)督角色定位，也要注意，監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，派駐機構(gòu)要自覺接受駐在單位黨員、干部和群眾的監(jiān)督。
學深悟透黨中央政治要求，把貫徹執(zhí)行《規(guī)則》與解決問題、強化監(jiān)督貫通起來
黨的十八大特別是十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革分類施策推進，派駐機構(gòu)充分發(fā)揮改革制度優(yōu)勢，積極主動、認真履職，督促支持被監(jiān)督單位認真落實黨中央決策部署，取得明顯成效。
但也要看到，與黨中央要求和形勢需要相比，紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督工作還有差距。立足新起點、適應新形勢，要深刻把握黨中央關(guān)于深化派駐機構(gòu)改革、強化派駐監(jiān)督的政治要求，按照黨中央明確的方向，以全面貫徹落實《規(guī)則》為契機，更好發(fā)揮政治監(jiān)督作用，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
要堅守政治定位，履行政治監(jiān)督使命。結(jié)合駐在單位職能職責，聚焦對黨忠誠、踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及落實全面從嚴治黨主體責任等開展監(jiān)督。重點監(jiān)督駐在單位的工作方向是否按照黨中央要求的方向、是否按照黨中央部署的路徑和節(jié)奏，工作是否有力有效，是否存在形式主義、官僚主義問題，等等，通過派駐監(jiān)督推動駐在單位落實黨中央決策部署，服務“國之大者”。
要堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職?！兑?guī)則》把報告工作作為履職的有力抓手，專門在第33條作了規(guī)定，發(fā)現(xiàn)重要問題、重要事項及時報告，每年提交專題報告。派駐機構(gòu)不但要伸長耳朵、瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題，還要經(jīng)常、及時地向派出機關(guān)報告重要情況和問題。
要堅持原則，敢于斗爭。派駐機構(gòu)要深刻理解紀檢監(jiān)察工作實質(zhì)是同影響黨的先進性純潔性的因素作斗爭，深入一線陣地，尤其要有沖鋒陷陣的責任擔當和膽氣智慧。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，強化全員培訓、實戰(zhàn)練兵，不斷提升業(yè)務能力、斗爭本領(lǐng)。
