近日，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)黨委辦公廳發(fā)布了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會巡視整改和成果運用辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》對巡視整改和成果運用的總體要求、巡視整改主體責(zé)任、整改監(jiān)督評估舉措、巡視成果綜合運用、公開與宣傳方式、追責(zé)問責(zé)情形等作出明確。日前，自治區(qū)黨委巡視工作辦公室主要負(fù)責(zé)同志就《辦法》制定相關(guān)情況，回答了記者提問。
問：請介紹一下制定《辦法》的背景和重要性。
答：黨中央高度重視巡視整改和成果運用，習(xí)近平總書記每次聽取中央巡視情況匯報都對巡視整改和成果運用作出重要指示，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé);要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，強(qiáng)化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。今年6月，又專門主持召開中央政治局會議聽取金融領(lǐng)域巡視整改落實情況匯報，再次強(qiáng)調(diào)要以動真碰硬的狠勁、一抓到底的韌勁，持續(xù)壓實整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上全面強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍，推動金融單位黨委(黨組)全面抓好整改落實。習(xí)近平總書記的重要指示要求為我們進(jìn)一步抓好巡視整改、用好巡視成果作出了示范、提供了遵循。
2022年7月，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會會議審議通過，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會巡視整改和成果運用辦法》。修訂出臺《辦法》，主要基于以下背景和考慮。一是中央有規(guī)定。2021年12月底，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運用的意見》(以下簡稱《意見》)，對巡視整改和成果運用的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、工作機(jī)制、實施保障等作出具體規(guī)定。中央巡視辦也專門下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作提示和具體措施，要求省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實際，將貫徹《意見》細(xì)化為具體制度、機(jī)制、流程，確?！兑庖姟仿鋵嵚浼?xì)落地。二是實踐有需要。從我區(qū)巡視整改和成果運用實踐看，不同層級不同領(lǐng)域在落實巡視整改、用好巡視成果方面還存在不盡責(zé)、不嚴(yán)格、不順暢等問題，有的被巡視黨組織落實整改存在“過關(guān)”心態(tài)和敷衍應(yīng)付思想，有的職能部門對巡視移交的問題線索和工作建議辦理不及時、不認(rèn)真，一些工作責(zé)任劃分還不夠明晰、貫通協(xié)作還不夠順暢，需要通過制定指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的文件，進(jìn)一步壓實各方面責(zé)任、健全工作機(jī)制、形成整體合力、推動工作落實。三是探索有基礎(chǔ)。2017年11月，自治區(qū)黨委在全國率先制定出臺《中共廣西壯族自治區(qū)委員會巡視成果運用辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》)，從巡視整改和成果運用的責(zé)任主體、推進(jìn)方式、檢查評估、公開宣傳、責(zé)任追究等方面作出明確規(guī)定，試行5年來，推動形成了自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)督促抓、職能部門指導(dǎo)抓、被巡視黨組織具體抓的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，有力指導(dǎo)和推動我區(qū)巡視整改和成果運用工作，為我區(qū)巡視工作深化發(fā)展積累了很多有益探索。
對標(biāo)對表中央最新規(guī)定最新精神，需要結(jié)合我區(qū)實際，總結(jié)歸納提煉好經(jīng)驗好做法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，及時對現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行修訂完善。修訂出臺我區(qū)《辦法》，重新對巡視整改和成果運用工作作出全面規(guī)范，這對于充分發(fā)揮巡視監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，具有十分重要的意義。
問：請您談?wù)劇掇k法》有哪些突出特點。
答：《辦法》主要有四個方面的突出特點。一是突出政治性?！掇k法》將黨中央和習(xí)近平總書記的重要要求具體化，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和成果運用重要指示精神，全面消化吸收中央《意見》規(guī)定要求，細(xì)化落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)黨委有關(guān)部署要求。二是突出實踐性?！掇k法》系統(tǒng)梳理黨的十八大特別是十九大以來，中央和省(區(qū)、市)黨委加強(qiáng)巡視整改和成果運用的寶貴經(jīng)驗，尤其是我區(qū)《試行辦法》積累的成功經(jīng)驗，通過深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為規(guī)范要求。三是突出操作性?！掇k法》對中央《意見》未明確的部分內(nèi)容按照能細(xì)化盡量細(xì)化的要求，作出具體規(guī)定，進(jìn)一步明確或增加了有關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了有關(guān)工作措施。針對我區(qū)實踐中存在的突出問題，進(jìn)一步厘清各方職責(zé)任務(wù)，壓實巡視整改責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。四是突出創(chuàng)新性。《辦法》立足我區(qū)巡視工作實際，在與中央《意見》規(guī)定要求保持一致，充分保留《試行辦法》已有做法基礎(chǔ)上，秉持“先行先試”思路，對中央倡導(dǎo)探索的，先行提出具體舉措;對中央暫未規(guī)定、實踐確有需要的，大膽創(chuàng)新、提出原則要求。
問：《辦法》對被巡視黨組織落實巡視整改主體責(zé)任提出了哪些具體要求和剛性約束。
答：《辦法》從3個月集中整改期的必備動作、持續(xù)整改階段的后續(xù)任務(wù)以及建立健全長效機(jī)制等方面，對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員的責(zé)任提出要求。一是細(xì)化巡視整改責(zé)任。被巡視黨組織自收到巡視反饋意見之日起3個月內(nèi)，組織開展集中整改，需要完成召開專題會議、制定巡視整改方案、健全整改工作機(jī)制、召開專題民主生活會等固定動作，并在巡視反饋3個月內(nèi)，向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)報送集中整改進(jìn)展情況報告，分別向自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、巡視辦等報送有關(guān)專項檢查反饋意見的整改進(jìn)展情況報告。二是建立巡視整改銷號機(jī)制。借鑒自治區(qū)黨委抓中央巡視整改的經(jīng)驗做法，要求被巡視黨組織明確銷號標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范銷號流程，做到件件有著落。三是建立后續(xù)整改情況報告機(jī)制。對集中整改期尚未整改到位的問題，每月定期以報表形式報告整改情況;整改任務(wù)全部銷號后，完整報送整改報告。四是健全和完善巡視再反饋機(jī)制。被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人在巡視反饋1年內(nèi)調(diào)整的，再次向新任主要負(fù)責(zé)人反饋巡視意見，督促其繼續(xù)組織巡視整改，防止“新官不理舊賬”。五是建立健全整改長效機(jī)制。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果;對需要長期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。著力健全制度機(jī)制，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
問：《辦法》對自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些要求。
答：《辦法》從6個方面，明確規(guī)定自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面監(jiān)督被巡視黨組織落實巡視整改任務(wù)，把督促巡視整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手。一是派員參加巡視反饋會議。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志要參加反饋會議。二是指導(dǎo)制定巡視整改方案。對被巡視黨組織報送的巡視整改方案要提出審核意見，并及時反饋被巡視黨組織。三是列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會。要認(rèn)真審核對照檢查材料，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的發(fā)言進(jìn)行點評。四是牽頭審核集中整改進(jìn)展情況報告。自收到集中整改進(jìn)展情況報告之日起1個月內(nèi)，要向被巡視黨組織書面反饋審核意見，作出總體評價、指出存在的差距不足、提出進(jìn)一步加強(qiáng)整改的要求。五是加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督。要綜合運用召開推進(jìn)會議、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，掌握整改進(jìn)展，并在集中整改期結(jié)束3個月內(nèi)，向自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。六是強(qiáng)化整改監(jiān)督協(xié)同和指導(dǎo)。要深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動形成巡視整改的監(jiān)督合力。
問：《辦法》對自治區(qū)黨委組織部履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些要求。
答：《辦法》也從6個方面，明確了自治區(qū)黨委組織部巡視整改監(jiān)督責(zé)任，其中派員參加巡視反饋會議、列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會屬固定動作，其他4項依據(jù)職能職責(zé)開展。一是指導(dǎo)制定巡視整改方案。要對選人用人專項檢查反饋意見的整改方案提出審核意見。二是協(xié)助審核集中整改進(jìn)展情況報告。自收到報告之日起20日內(nèi)，要將審核意見提供給自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。三是結(jié)合職責(zé)加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督。要綜合運用干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，并在集中整改期結(jié)束3個月內(nèi)，向自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。四是統(tǒng)籌督促選人用人工作專項檢查整改。要審核專項檢查反饋意見的整改進(jìn)展情況報告，自收到集中整改進(jìn)展情況報告之日起1個月內(nèi)，向被巡視黨組織書面反饋審核意見。
問：《辦法》要求自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)在巡視整改和成果運用中承擔(dān)哪些職責(zé)。
答：《辦法》明確巡視機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化統(tǒng)籌督促責(zé)任，并分別對自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視組和巡視辦提出具體要求。一是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化組織實施。要認(rèn)真審批把關(guān)巡視反饋意見，督辦自治區(qū)黨委作出的有關(guān)決定事項，推動相關(guān)單位加強(qiáng)整改監(jiān)督、深化成果運用。二是巡視組做好巡視反饋和移交相關(guān)工作。要嚴(yán)肅認(rèn)真反饋巡視意見，有針對性地提出整改工作要求，向有關(guān)職能部門提出工作建議、移交問題線索、介紹“活情況”，并協(xié)助審核集中整改進(jìn)展報告，自收到報告之日起15日內(nèi)，將審核意見提供自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。三是巡視辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用。要協(xié)調(diào)巡視組做好巡視反饋、移交等工作，向自治區(qū)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門通報巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。督促巡察工作專項檢查問題整改，審核專項檢查整改進(jìn)展情況報告。跟蹤了解每輪巡視反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議辦理等情況，及時向自治區(qū)黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、直屬機(jī)關(guān)工委、信訪、財政、審計、統(tǒng)計、信訪等部門的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)巡視整改監(jiān)督合力。
問：《辦法》對巡視成果的綜合運用提出了哪些具體要求和剛性約束。
答：《辦法》從巡視成果移交、辦理、反饋等流程出發(fā)，明確了自治區(qū)黨委宣傳部和有關(guān)職能部門的成果運用責(zé)任，并從自治區(qū)黨委、政府層面，對健全成果運用機(jī)制提出具體要求。一是自治區(qū)黨委巡視組、巡視辦及時做好移交和通報。明確規(guī)定巡視辦要采取巡視建議書等形式，將自治區(qū)黨委書記專題會議聽取巡視匯報時提出的意見和建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)黨組織和職能部門辦理。二是有關(guān)職能部門或主管監(jiān)管部門主動解決共性問題、促進(jìn)標(biāo)本兼治。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、黨委組織部不僅要承擔(dān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任，還要抓好自身任務(wù)落實，認(rèn)真處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部線索或問題。對巡視機(jī)構(gòu)通報的專題報告或行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問題，相關(guān)主管監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真分析研判，深化系統(tǒng)治理。對一些突出問題，可開展集中整治、專項治理，進(jìn)而完善制度機(jī)制。三是健全完善巡視移交事項辦理情況反饋制度。通過明確反饋時限、建立會商機(jī)制、歸口線索反饋等舉措，推動信息、資源、力量和監(jiān)督成果的共享共用。四是構(gòu)建全方位、多層次巡視成果運用機(jī)制。針對巡視發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方或單位黨組織的突出問題，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談問題嚴(yán)重、影響較大的被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人，其他自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)約談分管單位主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)成相關(guān)組織人事部門對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部及時調(diào)整。
問：《辦法》在實施保障方面有何具體要求。
答：《辦法》從不同的方面，對實施保障提出要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確提出自治區(qū)黨委不僅履行中央巡視整改主體責(zé)任，還承擔(dān)自治區(qū)本級巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究巡視整改和成果運用情況，適時聽取自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和自治區(qū)黨委組織部巡視整改監(jiān)督情況匯報、有關(guān)職能部門巡視成果運用情況匯報，以及被巡視黨組織巡視整改落實情況匯報，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體各司其職、密切協(xié)作、形成合力。二是開展巡視整改評估。明確規(guī)定由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭建立巡視整改評估辦法，明確評估內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估等次、評估方式、評估結(jié)果運用等，并對被巡視黨組織的整改成效提出4類處置意見。三是抓好公開和宣傳。完善巡視整改公開協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)巡視整改和成果運用宣傳，加大典型案例通報曝光力度，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督密切聯(lián)系群眾的紐帶功能。四是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。分別對被巡視黨組織、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和自治區(qū)黨委組織部、有關(guān)職能部門、自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)等四類責(zé)任主體失職失責(zé)情形作出規(guī)定，明確規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹落實。
答：自治區(qū)黨委對貫徹落實《辦法》提出了明確要求。一是加強(qiáng)宣傳。各級黨委(黨組)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳解讀，切實增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺，推動各項工作落到實處。二是強(qiáng)化整改。被巡視黨組織要把抓好巡視整改作為管黨治黨的重要抓手，作為深化改革發(fā)展的重要契機(jī)，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化長效化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項整改任務(wù)落地見效，為本地區(qū)本單位本系統(tǒng)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。自治區(qū)黨委巡視辦將通過實地調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式，加強(qiáng)對落實《辦法》情況的指導(dǎo)、督促、檢查，推動全區(qū)各級黨組織扎實做好巡視巡察“后半篇文章”。
