長(zhǎng)江水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行以來推動(dòng)14項(xiàng)涉水問題整改
破解流域監(jiān)督難題
八月的長(zhǎng)江碧波蕩漾，位于湖北省荊州市長(zhǎng)江左岸的金九龍碼頭綠意盎然。然而就在幾個(gè)月前，矗立在這里的還是19個(gè)高達(dá)十幾米的大型化工儲(chǔ)罐。綠色蝶變，得益于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮的重要作用。
金九龍碼頭化工泊位位于長(zhǎng)江左岸控制利用區(qū)，占用岸線長(zhǎng)度181米。該項(xiàng)目屬于未批先建，且存在重大防洪影響，在2018年4月的長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查行動(dòng)中被列入清理整治清單。按照整改方案要求，應(yīng)整體拆除取締，拆除區(qū)域具備復(fù)綠條件的需復(fù)綠。
“由于涉及的19個(gè)大型化工儲(chǔ)罐體量大，拆除難度也大，金九龍碼頭化工泊位的整改一直屬于老大難問題，多年來難以推動(dòng)。”水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)任紅梅告訴記者。
類似情況還有丹江口市丹隕路農(nóng)夫山泉工廠段遲遲未建的防護(hù)工程。據(jù)了解，丹隕路農(nóng)夫山泉工廠段高程173米，低于丹江口水庫的174.35米校核洪水位。由于當(dāng)?shù)卣恢蔽唇ㄏ嚓P(guān)防護(hù)工程及防洪閘口，存在防洪安全隱患，長(zhǎng)江水利委員會(huì)近幾年每年汛前檢查都提出該問題，但并未得到有效整改。
“長(zhǎng)江流域涉水疑難問題不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)問題，實(shí)際上是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’重要指示精神以及黨中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署落實(shí)不到位。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展涉水任務(wù)落地見效，去年上半年，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，包括長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組、太湖局紀(jì)檢組及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省(市)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門。該機(jī)制總體圍繞建立健全工作會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)督檢查、問題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作等四項(xiàng)工作開展，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組。
“溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立后的一大優(yōu)勢(shì)就是提升了監(jiān)督的合力和威力，原來整改責(zé)任層層下壓，傳遞到最后一公里時(shí)，很容易出現(xiàn)監(jiān)督不力、落實(shí)不到位的情況，現(xiàn)在通過溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組的統(tǒng)一組織下，長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組聯(lián)合各省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督，能夠有力推動(dòng)問題解決。”任紅梅說。
據(jù)了解，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)同湖北省紀(jì)委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)，將金九龍碼頭化工泊位整改和丹江口防護(hù)工程建設(shè)納入整改清單后，長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組利用溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，向湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)文督促整改，并派員赴湖北省水利廳座談?wù){(diào)研，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，定期跟蹤問題整改進(jìn)展。
在該機(jī)制的推動(dòng)下，荊州市于2021年底完成相關(guān)問題整改，共拆除碼頭、儲(chǔ)罐及附屬設(shè)施建筑面積約25000平方米。丹江口市政府于2021年下半年啟動(dòng)防洪工程建設(shè)，目前已進(jìn)入收尾階段。
作為黃河流域之后建立的第二個(gè)流域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)流域監(jiān)督的又一探索。
“監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督力量分散一直是流域監(jiān)督的難題，特別是流域紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和地方紀(jì)委監(jiān)委存在信息不對(duì)稱、監(jiān)督各自為政的問題。”駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制下，紀(jì)檢監(jiān)察組同流域紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，能夠打破地域限制，整合監(jiān)督力量，延伸監(jiān)督觸角，有利于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也為地方反饋問題線索提供了一個(gè)更高效的途徑。
溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立伊始，長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組便從信息共享互通入手來開展相關(guān)工作。“我們編制了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位通訊錄，不定期發(fā)布有關(guān)工作信息，將各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面的涉水突出問題共享給各成員單位，督促各級(jí)水利部門把習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要講話精神落實(shí)到位。”任紅梅說。
編制流域涉水有關(guān)問題清單，精準(zhǔn)定位堵點(diǎn)難點(diǎn)，是該溝通協(xié)調(diào)機(jī)制延伸監(jiān)督觸角，解決監(jiān)督信息不對(duì)稱問題的重要手段。去年7月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)紀(jì)檢組將委屬業(yè)務(wù)部門落實(shí)水利部黨組巡視整改監(jiān)督工作和委開展日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的涉及長(zhǎng)江流域省(市)的有關(guān)問題進(jìn)行收集整理，形成共同關(guān)注的事項(xiàng)清單和需要督促協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)清單。
“按照駐部紀(jì)檢監(jiān)察組先期開展試點(diǎn)的要求，我們將相關(guān)清單分別發(fā)送至湖北、四川、重慶等3省(市)水利紀(jì)檢部門，清單事項(xiàng)涉及岸線整治、河湖清‘四亂’、防汛檢查、水生態(tài)保護(hù)等方面的14個(gè)問題。目前列入清單的14項(xiàng)整改任務(wù)中，13項(xiàng)任務(wù)全部按期完成，剩余1項(xiàng)任務(wù)也即將完成。”任紅梅說。
駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把督促落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神作為政治監(jiān)督第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，繼續(xù)深化與協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位的溝通聯(lián)系，在線索移送、聯(lián)合審查調(diào)查上加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)各成員單位及時(shí)報(bào)送自身難以協(xié)調(diào)解決的流域涉水問題，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)督效能。
