持續(xù)整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題
鐵腕重拳糾治庸懶懈怠
在日前閉幕的天津市第十二次黨代會(huì)上，十一屆天津市紀(jì)委向市第十二次黨代會(huì)的工作報(bào)告中提到，自2017年起持續(xù)開展形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治以來，全市共查處問題5922起，處分4534人，處理廳局級(jí)干部155人。
黨的十九大以來，天津連續(xù)5年專項(xiàng)治理形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以重拳出擊的態(tài)勢(shì)堅(jiān)決治理政策落實(shí)“中梗阻”、服務(wù)群眾“耍官威”、對(duì)待工作庸懶散浮拖等頑瘴痼疾，多措并舉提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
以零容忍的態(tài)度從嚴(yán)查處，加大問責(zé)曝光力度，持續(xù)釋放強(qiáng)大震懾，讓無為者無位
2018年8月，十一屆天津市委對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合年度考核和平時(shí)了解掌握情況，決定對(duì)在工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題的市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、原董事長(zhǎng)苗玉剛，原黨委副書記、原總經(jīng)理劉玉琦因不擔(dān)當(dāng)不作為，雙雙被免職，并在全市范圍內(nèi)公開曝光。
“我調(diào)到軌道交通集團(tuán)工作后，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出的地鐵建設(shè)緩慢問題，思想麻木、行動(dòng)滯后，我行我素。”苗玉剛說。
2021年，天津市將持續(xù)深入開展形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理與“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”活動(dòng)結(jié)合起來，成立政治思想引領(lǐng)、追責(zé)問責(zé)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基層減負(fù)、激勵(lì)保障等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組。
“建立工作例會(huì)、情況通報(bào)、信息報(bào)送、問題線索移送、督導(dǎo)考核等5項(xiàng)工作機(jī)制，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局，推動(dòng)各區(qū)建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打通專項(xiàng)行動(dòng)的‘神經(jīng)末梢’。”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“您好！請(qǐng)問您的業(yè)務(wù)辦理順利嗎？是否碰到工作人員作風(fēng)懶散，或者是吃拿卡要、無故推拖等情況？”近日，天津市寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員實(shí)地走訪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在區(qū)教育、稅務(wù)、人社等多個(gè)部門的對(duì)外服務(wù)窗口，和辦事群眾面對(duì)面交流，發(fā)放窗口服務(wù)滿意度調(diào)查問卷，著力查找和糾治黨員干部在服務(wù)群眾中的形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。
“北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉立民對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作監(jiān)管不嚴(yán)，受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人員受到相應(yīng)處理;寶坻區(qū)人民醫(yī)院辦公室主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)趙寶泉等人履行公車監(jiān)管職責(zé)缺位，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人員受到相應(yīng)處理……”2022年4月，天津市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)4起形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為典型問題，這是專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來通報(bào)的第9批典型問題。
疫情防控既是一面考察識(shí)別干部的鏡子，也是一把衡量干部擔(dān)當(dāng)作為的尺子。“天津市衛(wèi)健委二級(jí)巡視員王增田在新冠肺炎疫情防控工作中嚴(yán)重失職失責(zé)；武清區(qū)曹子里鎮(zhèn)原黨委書記邢國(guó)順，原黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)韓志軍，原黨委副書記郭寶良推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作不力”……層層“甩鍋”、層層“無為”嚴(yán)重影響了“雪中送炭”的政策措施實(shí)施。2021年，天津查處在疫情防控中不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮等問題22起、處理45人，查處侵害群眾利益行為58起、處理80人。
堅(jiān)持從“一把手”抓起，開展述責(zé)述廉，管住“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性
分析諸多不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例，“一把手”至關(guān)重要。天津轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)堅(jiān)持從“一把手”抓起。天津市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，明確了22條監(jiān)督措施，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，完善監(jiān)督體系，提高對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把扎實(shí)開展述責(zé)述廉工作作為強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)的重要舉措，出臺(tái)各區(qū)黨委、政府黨組和市級(jí)各部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉辦法，從述責(zé)述廉的主要內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。通過組織各區(qū)各市級(jí)主要部門黨政“一把手”向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，抓實(shí)“述、問、評(píng)”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)起到紅臉出汗、緊弦醒腦、壓實(shí)責(zé)任的作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，攝制警示教育片《疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無為》《校準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺》和《“偏航”的頭雁》，在全市黨員干部警示教育大會(huì)播放，曝光該市查處的形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例，點(diǎn)名道姓、見人見事，深入剖析原因，以案為鏡為鑒、以案釋紀(jì)釋法。
匯編查處形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)案件警示錄及“一把手”(市管干部)違紀(jì)違法案件警示錄，選取黨的十八大特別是黨的十九大以來該市查處的形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例，詳細(xì)剖析問題產(chǎn)生的原因，揭示暴露出來的問題及其根源，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
表彰先進(jìn)典型，健全體制機(jī)制，形成講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向
關(guān)鍵時(shí)刻看擔(dān)當(dāng)，緊要關(guān)頭看作為。天津市在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，重點(diǎn)選用扛硬活、打硬仗、一貫表現(xiàn)好的干部。2021年，37人因在疫情防控、對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作工作中表現(xiàn)突出受到提拔重用。把承接北京非首都功能疏解、疫情防控、新動(dòng)能引育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等12項(xiàng)重點(diǎn)工作作為專項(xiàng)考核事項(xiàng)，深入一線了解干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的德才表現(xiàn)，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)突出的133名公務(wù)員和25個(gè)公務(wù)員集體給予表彰，對(duì)做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)、因公殉職、全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者等224名同志進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、記功。
用制度為干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)保駕護(hù)航。天津市認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，制定印發(fā)受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受到處理或者處分人員回訪教育實(shí)施細(xì)則、關(guān)于建立澄清正名機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置惡意舉報(bào)行為暫行辦法等文件法規(guī)，對(duì)11248名干部開展回訪教育，為44名干部澄清正名，形成講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向。2021年至今，全市共對(duì)118名受處分后表現(xiàn)突出的黨員干部重新起用或進(jìn)一步使用。
2018年，天津市河西區(qū)發(fā)改委城市發(fā)展科科長(zhǎng)張某因未正確履行職責(zé)，存在違反工作紀(jì)律造成不良影響問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。從科長(zhǎng)降為普通科員，張某一度情緒失落、意志消沉。河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同區(qū)發(fā)改委把張某列為重點(diǎn)回訪教育和幫扶對(duì)象，通過日常耐心細(xì)致的思想引導(dǎo)，使張某有了較大的改觀，工作逐漸積極上進(jìn)，主動(dòng)作為。“組織找我談心談話，從思想狀況到工作表現(xiàn)，從個(gè)人訴求到家庭情況，涉及工作生活的方方面面，我深刻感受到組織的關(guān)愛。”張某說。
為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，天津市堅(jiān)持把政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核同步進(jìn)行，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，通過對(duì)考核優(yōu)秀單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核結(jié)果排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人約談的方式，督促形成責(zé)任閉環(huán)體系和問題整改機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)，調(diào)動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動(dòng)性。
