近日，為推動學(xué)好用好中央紀(jì)委國家監(jiān)委第三批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，湖北省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室全體人員前往黃石市，與市、縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門相關(guān)人員共同召開三級聯(lián)學(xué)研討會。會上，參會人員圍繞基層精準(zhǔn)問責(zé)、容錯糾錯、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在問題進行互動交流、答疑解惑，現(xiàn)場氛圍十分熱烈。
“‘三級聯(lián)學(xué)’為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)好用好指導(dǎo)性案例搭建了一個很好的平臺，通過共同學(xué)習(xí)研討交流，大家精準(zhǔn)把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和運用政策策略的能力進一步提升。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉又平說。
審理實踐中，違紀(jì)違法情形千差萬別，違紀(jì)違法手段和形式隱形變異、花樣翻新，相關(guān)條例條規(guī)難以詳盡涵蓋全部的問題和現(xiàn)象，遇到具體案件時，往往存在找不到、不敢用、不會用等情況。為精準(zhǔn)有效開展對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自2021年8月至今，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)發(fā)布三批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例。對發(fā)布的指導(dǎo)性案例，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部通過個人自學(xué)、集中座談、電話答疑、案例報送等多種形式開展學(xué)習(xí)交流研討，深化案例學(xué)習(xí)成果運用，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，提高精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。
“指導(dǎo)性案例中‘吳某違規(guī)攤派案’指明此類行為增加了群眾負擔(dān)，應(yīng)認定為違規(guī)攤派，屬于違反群眾紀(jì)律。實踐中，我們還要根據(jù)‘捐贈’對象是針對個別人還是大部分人，接受‘捐贈’的公職人員對捐贈人有無‘特別’的謀利事項等情節(jié)，準(zhǔn)確認定問題性質(zhì)。”7月4日，河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室組織全體干部就指導(dǎo)性案例中的具體要點展開深入學(xué)習(xí)。
第三批指導(dǎo)性案例聚焦人民群眾反映強烈的公務(wù)接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”以及對抗組織審查性質(zhì)認定、做好容錯減責(zé)免責(zé)工作等問題，通過生動案例，釋紀(jì)說法論理，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作提供明確指導(dǎo)。
“內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦腐敗窩案、串案過程中，不如實交代問題、轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)等不配合審查調(diào)查工作的違紀(jì)違法行為時有發(fā)生，尤其是在討論認定屬于對抗組織審查還是屬于在組織函詢時不如實說明問題時，會有分歧意見的存在，‘徐某對抗組織審查案’指導(dǎo)性案例，把問題講得很透、很準(zhǔn)、很全面，大家對于該問題的疑惑得以解決。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室有關(guān)負責(zé)人說。
結(jié)合海南省加快推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實際，海南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任池曉娟認為，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的指導(dǎo)性案例為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范開展容錯糾錯工作提供了重要指引。“加快推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，許多工作無先例可循、無經(jīng)驗可依，迫切需要廣大黨員干部大膽闖、大膽試、自主改。第三批指導(dǎo)性案例中的‘對林某予以容錯免責(zé)案’為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)把握追責(zé)問責(zé)與容錯糾錯關(guān)系，規(guī)范開展容錯糾錯各項工作，積極做好案件查辦‘后半篇文章’提供了重要遵循，有力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。”
以案例指導(dǎo)實踐，云南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室在審理時任某黨工委書記陳某選拔任用干部違規(guī)問題是否應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任時，根據(jù)指導(dǎo)性案例確立的原則，在審理中將堅持嚴(yán)的主基調(diào)和落實“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，既防止動輒上綱上線、處理簡單泛化，又防止紀(jì)律規(guī)矩松弛、隨意任性從寬，充分考慮涉案人行為動機、性質(zhì)、過程、后果等要素，精準(zhǔn)甄別“為公”還是“謀私”，嚴(yán)格區(qū)分“工作失誤”與“蓄意違規(guī)”，準(zhǔn)確把握政策界限，對該問題予以容錯。
下一步，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)深化運用指導(dǎo)性案例。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將把指導(dǎo)性案例全部嵌入全區(qū)“智審?fù)?rdquo;工作平臺的案例庫中，隨審隨查、隨審隨用，讓指導(dǎo)性案例成為隨時隨地可以獲得的辦案指導(dǎo)資源。云南省紀(jì)委監(jiān)委將把指導(dǎo)性案例的運用作為案件審理年度質(zhì)量評查的正向指標(biāo)進行考核，進一步加強全省案件審理部門梳理總結(jié)指導(dǎo)案例、典型案例的力度和廣度。
