江蘇省昆山市以作風提升年為契機，堅持查改貫通補短板、學干并重提能力、治樹結合轉作風，不斷完善落實中央八項規(guī)定精神長效機制，鍥而不舍糾“四風”樹新風。圖為年輕干部在昆山市清廉教育館作風建設主題展廳內接受教育。 陳志明 攝
四川省瀘縣紀委監(jiān)委緊盯關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展“四風”問題監(jiān)督檢查，推動干部作風持續(xù)轉變。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部在某超市走訪摸排“四風”問題線索。 吳威 攝
7月25日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題9531起，批評教育幫助和處理14422人，其中，黨紀政務處分9704人，這是連續(xù)第106個月公布月報數(shù)。
世間事，做于細，成于嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問題，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后，黨中央又針對新情況新問題，修訂了中央八項規(guī)定實施細則，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神。黨中央還相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務接待管理、公務用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等一系列制度規(guī)定，各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng)，推動黨風、政風、社風向上向善，開創(chuàng)了新時代作風建設新局面。
1
從中央八項規(guī)定破題，開啟新時代中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風之變
2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，中央政治局召開會議，審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強作風建設立下規(guī)矩，直面現(xiàn)實問題，提出具體要求，吹響了作風建設的集結號，發(fā)出了全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的動員令。
善禁者，先禁其身而后人。在這次會議上，習近平總書記強調，“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。正所謂己不正，焉能正人”，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”。
針對八項規(guī)定中的有關事項，一系列文件陸續(xù)下發(fā)，將規(guī)定具體化。
2013年7月，中辦、國辦印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴控辦公用房維修改造項目，全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，嚴格規(guī)范黨政機關辦公用房管理;10月，中央紀委發(fā)出《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，嚴禁各級黨政機關、國有企事業(yè)單位和金融機構，用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品;11月，中共中央、國務院印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關;12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，對干部出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流等公務活動作出全面規(guī)定。2014年7月，為推進黨政機關有效節(jié)約經(jīng)費，遏制“車輪上的腐敗”，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，堅持社會化、市場化方向，推進公務用車制度改革，推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設;2016年6月，財政部等3部門印發(fā)《中央和國家機關會議費管理辦法》，進一步加強和規(guī)范中央和國家機關會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質量，節(jié)約會議經(jīng)費開支……
一系列相關規(guī)定的出臺給各級黨政機關套上了“緊箍”，一些具體問題都有了專門管理辦法。從住房到車輛配備，從會風到新聞報道長度，從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等，“節(jié)點”成為作風建設的“考點”，中央密集發(fā)文作出規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，狠剎歪風邪氣。
在堅持中深化，在深化中發(fā)展。2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，進一步規(guī)范、細化和完善八項規(guī)定內容，推動作風建設深化發(fā)展，彰顯了馳而不息推進作風建設的堅定決心。
習近平總書記指出，中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須保持“咬定青山不放松”的定力，馬不離鞍、韁不松手，毫不松懈落實中央八項規(guī)定精神，堅持糾樹并舉、守正創(chuàng)新，推動作風建設與時俱進、高質量發(fā)展。
2
馳而不息糾“四風”，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化
十九屆中央紀委六次全會指出，密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。
2013年6月18日，習近平總書記對全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動進行部署，并強調，中央決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。
習近平總書記指出，走出作風問題抓一抓就好轉、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學有效的制度。包括中央八項規(guī)定在內，一系列制度不斷建立健全，把作風建設納入制度化軌道，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，指出反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。
2018年8月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，總結落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風”實踐成果，規(guī)定了違規(guī)出入私人會所，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，生活奢靡等違紀條款;針對“四風”隱形變異，對以學習培訓、考察調研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定;針對形式主義和官僚主義積習甚深的問題，對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，熱衷于搞輿論造勢等行為作出處分規(guī)定，從制度上保證作風建設常抓不懈、長管長嚴。
2019年8月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，在原有基礎上，將黨的作風建設松懈，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出等明確細化為問責情形。
十年來，黨中央聚焦作風建設薄弱環(huán)節(jié)，出臺新的法規(guī)制度、完善已有法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，織密制度籠子，用制度規(guī)范重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點群體，不斷鞏固作風建設成果。
3
把樹新風擺在更加突出位置，以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎，以樹新風不斷鞏固和深化作風建設新成效
習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風。新征程呼喚新氣象，在堅決守住中央八項規(guī)定精神鐵規(guī)矩、硬杠杠，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的同時，要把樹新風擺在更加突出位置，以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎，以樹新風不斷鞏固和深化作風建設新成效。
2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，要求把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。該《意見》指出，要厚植廉潔奉公文化基礎，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養(yǎng)廉潔自律道德操守，引導領導干部明大德、守公德、嚴私德。
家風是社會風氣的重要組成部分。習近平總書記多次強調，領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視家教家風，把領導干部家風建設納入作風建設范疇，并通過黨內法規(guī)的形式予以制度化。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員”，“禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排”;同時審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，也對領導干部的家風建設提出了要求;《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”列為黨員領導干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內容;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，“黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分”;《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定，對于規(guī)范和制約權力運行，促進領導干部家風建設，具有重要意義。
干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表，抓好作風建設黨員領導干部本人是關鍵。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，“領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)，自覺遠離低級趣味。”《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定，“黨的領導干部應當強化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”
偉大實踐孕育時代新風，時代新風促進偉大事業(yè)。黨的十八大以來，黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志堅決糾治“四風”頑瘴痼疾，同時大力弘揚新風正氣，引領廣大黨員干部在疫情防控等大戰(zhàn)大考中迎難而上、踔厲奮發(fā)，有力保障了第一個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)。在新的歷史起點向第二個百年奮斗目標邁進，必須在樹新風上下更大氣力，貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》等制度，把好傳統(tǒng)帶進新征程、將好作風弘揚在新時代。
