“優(yōu)惠政策享受到了嗎?”“黨員干部服務(wù)過程中有沒有推三推四?”……近日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室、柳州市紀(jì)委監(jiān)委組成“室地”聯(lián)合督導(dǎo)組，深入園區(qū)企業(yè)、田間地頭，了解螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點堵點。
柳州螺螄粉是廣西特色產(chǎn)業(yè)，是風(fēng)靡全國的“舌尖網(wǎng)紅”。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從產(chǎn)業(yè)發(fā)端到市場終端、從政策出臺到措施落實、從項目規(guī)劃到資金使用開展全鏈條監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效推動打通“中梗阻”，護(hù)航螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏表示：“把牢政治監(jiān)督定位，力推地方特色產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。”
“兩個責(zé)任”貫通壓實責(zé)任鏈條
千難萬難，重視就不難。自治區(qū)、柳州市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)破解對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，以專責(zé)監(jiān)督推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、一體落實，對螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條監(jiān)督。
在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，柳州市出臺推動螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案，制定螺螄、辣椒、酸筍、豆角等原材料種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)近百項，全面建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
今年3月，柳州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職能部門對通過旨在優(yōu)化營商環(huán)境的“龍城親清在線”平臺發(fā)布惠企政策并不積極。該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人與市分管領(lǐng)導(dǎo)談心談話，重點圍繞螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈完善平臺建設(shè)提出意見建議。
柳州市分管領(lǐng)導(dǎo)及時對市職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談話，層層傳導(dǎo)責(zé)任，針對政策出臺、宣傳、落地全過程監(jiān)管。職能部門立即行動，到8月中旬，平臺上線惠企政策1214條，其中螺螄粉發(fā)展優(yōu)惠政策82條，注冊螺螄粉企業(yè)65家，系統(tǒng)性推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)提升。
按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部署，柳州市委出臺指導(dǎo)意見，推行紀(jì)委書記與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話機制，創(chuàng)新落實“一崗雙責(zé)”。這項破題之舉，有效應(yīng)用到螺螄粉全鏈條監(jiān)督上。
今年以來，柳州市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與分管螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6名市領(lǐng)導(dǎo)談心談話，要求主動加強對分管部門督促指導(dǎo)。縣(區(qū))紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，帶動班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人談心談話，自上而下壓實責(zé)任鏈條。
“個體戶升級為企業(yè)，食品生產(chǎn)許可證要注銷新辦，其間還要停產(chǎn)一個月。”柳州市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長饒炎紅接到反映后，立即與市行政審批局負(fù)責(zé)人談話，沿審批鏈條壓實各層級責(zé)任，要求“既實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，又避免停產(chǎn)停業(yè)”。
該局即推出“一址同辦不間斷”改革，即在同一生產(chǎn)地址升級為企業(yè)，不必注銷食品生產(chǎn)許可證即可重新辦證，確保邊生產(chǎn)邊變更手續(xù)。今年6月，某螺螄粉生產(chǎn)商完成從作坊到標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，其總經(jīng)理張澤夕說：“得益于紀(jì)委監(jiān)督推動，企業(yè)發(fā)展步入快車道。”
“推行紀(jì)委書記與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話機制，實現(xiàn)‘兩個責(zé)任’同向發(fā)力、同題共答，全鏈條監(jiān)督確保了螺螄粉產(chǎn)業(yè)政策、項目、資金落地落實。”自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鐘得志說。
精準(zhǔn)糾治形式主義官僚主義
今年7月，柳州柳南區(qū)某專業(yè)合作社百名員工正在龍漢嶺林場采摘竹筍。自治區(qū)、柳州市、柳南區(qū)三級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合督導(dǎo)組深入現(xiàn)場調(diào)研，詢問政策落實情況。合作社理事長劉天義笑答：“吃下定心丸了。”
2019年，合作社與林場簽訂租賃4400畝山林協(xié)議，投入數(shù)百萬元種麻竹。去年底，合作社反映：“正式合同簽不下來，引入資金技術(shù)難。”督導(dǎo)組順著項目規(guī)劃、推動、落實全鏈條監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題根源在有關(guān)部門“新官不理舊賬”。
柳南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，督促劍指推諉扯皮等形式主義官僚主義問題。相關(guān)部門立行立改，抓緊簽訂合同。如今，合作社迅猛發(fā)展，成為多家螺螄粉企業(yè)原材料供應(yīng)商。
“形式主義官僚主義是發(fā)展的大敵。”柳州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉志和說，柳州成立推動螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，開展清風(fēng)護(hù)企護(hù)農(nóng)行動，沿著產(chǎn)業(yè)鏈強化全鏈條監(jiān)督，形成“檢查—促改—問效”工作閉環(huán)，精準(zhǔn)糾治腐敗和不正之風(fēng)特別是形式主義官僚主義。
“2018年領(lǐng)廠房補貼33萬元，2019年領(lǐng)18萬元。怎么少了?”2021年7月，市紀(jì)委監(jiān)委駐工信局紀(jì)檢監(jiān)察組在一家螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)異常。該組順著補貼政策落地流程開展全鏈條監(jiān)督，查明是工信局相關(guān)人員責(zé)任心缺失，錯算廠房面積。該組立即下發(fā)監(jiān)察建議書要求整改。
工信局立行立改，補發(fā)補貼。該組舉一反三，運用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”模式，履行監(jiān)督首責(zé)“抓系統(tǒng)”，抓實工信局監(jiān)管責(zé)任。該局切實扛實責(zé)任開展“系統(tǒng)抓”，在本系統(tǒng)自查自糾完善全鏈條監(jiān)管，解決惠企政策不落實等問題。
“紀(jì)委監(jiān)督給螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強心劑。”廣西善元食品有限公司黨委書記潘朝英說。柳州市開展全鏈條監(jiān)督全面打通“中梗阻”，去年以來糾治產(chǎn)業(yè)鏈上形式主義官僚主義問題39件，為螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。
打通基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”
“老鄉(xiāng)，今年豆角種植補貼到賬快嗎?”近日，自治區(qū)、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合督導(dǎo)組到柳州市鹿寨縣平山鎮(zhèn)開展“回頭看”，平山社區(qū)村民陸紅五爽朗地回答：“驗收一周后補貼就到賬了。”
去年10月，有村民在平山社區(qū)“廉情驛站”點擊“微權(quán)力監(jiān)督e廉線”平臺，反映種11畝豆角沒有領(lǐng)到補貼。但縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)撥付，補貼到哪了?經(jīng)查，該局相關(guān)工作人員不正確履職，導(dǎo)致補貼被挪用?？h紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查，為110多戶種植戶追回補貼28萬余元。
“監(jiān)督觸角進(jìn)入千家萬戶，打通了全鏈條監(jiān)督‘最后一公里’。”鹿寨縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任韋廷武告訴記者，該縣“一站一平臺”收集問題517個，已解決486個，轉(zhuǎn)立案3件，涉及螺螄粉產(chǎn)業(yè)問題和意見全部妥善處理。
螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。柳州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)廣設(shè)“廉情驛站”“企業(yè)廉情服務(wù)站”“觀察哨”等，監(jiān)督觸角沿產(chǎn)業(yè)鏈向基層延伸，不斷深化全鏈條監(jiān)督。
“監(jiān)督保障執(zhí)行的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)完善發(fā)展的成效。”劉志和介紹，2021年，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入501.6億元，比上年增長40%，今年上半年達(dá)275.94億元，同比增長3.6%。同時，全鏈條監(jiān)督助推螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈鞏固拓展脫貧攻堅成果，已創(chuàng)造30多萬個就業(yè)崗位，帶動5500多戶2.8萬貧困人口脫貧。
