聚力呵護(hù)桂林山水
黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水，以有力監(jiān)督護(hù)航廣西綠色發(fā)展。
扭住責(zé)任“牛鼻子”
2021年4月，在漓江岸邊，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)?shù)赝菊f(shuō)：“保護(hù)好桂林山水，是你們的首要責(zé)任。”
牢記囑托，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，在實(shí)踐中探索出“上級(jí)紀(jì)委書(shū)記談下級(jí)黨委書(shū)記”機(jī)制。2021年5月，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、自治區(qū)監(jiān)委主任房靈敏與桂林市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話，壓實(shí)“保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”主體責(zé)任。
千難萬(wàn)難，重視就不難。桂林市成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理辦法、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等10多項(xiàng)制度法規(guī)，讓更多制度性成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
“保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督始終扭住責(zé)任“牛鼻子”。桂林市紀(jì)委監(jiān)委緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，以精準(zhǔn)有力的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同配合黨委全面監(jiān)督。2021年12月，群眾反映桂林市全州縣咸水鎮(zhèn)洛江村出現(xiàn)10多處非法盜采山砂點(diǎn)。市縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查非法盜采山砂背后的腐敗和不正之風(fēng)，對(duì)6個(gè)單位和43名黨員干部追責(zé)問(wèn)責(zé)。今年1月10日，市委常委會(huì)對(duì)該案進(jìn)行審議。
黨委常委會(huì)審議重要違紀(jì)違法案件，是廣西落實(shí)“一崗雙責(zé)”的創(chuàng)新之舉。市紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)案情，剖析案發(fā)根源、提出意見(jiàn)建議。案件涉及領(lǐng)域、部門(mén)、單位的分管常委檢視反思，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，提出整改措施。市委書(shū)記最后點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)常委班子成員更加自覺(jué)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。
“上級(jí)紀(jì)委書(shū)記談下級(jí)黨委書(shū)記、黨委常委會(huì)審議重要違紀(jì)違法案件，有效破解了監(jiān)督‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的難題。”桂林市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任徐波表示，牽牢責(zé)任“牛鼻子”，形成了上下一盤(pán)棋推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)局面。
聚焦打通“中梗阻”
“保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”涉及方方面面，跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出三級(jí)“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，精準(zhǔn)糾治腐敗和不正之風(fēng)，打通“中梗阻”，推動(dòng)相關(guān)政策舉措落地落實(shí)。
2021年下半年，涉及污水處理、洲島岸線修復(fù)、居民搬遷的漓江螞蟥洲生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，有4000萬(wàn)元資金“睡大覺(jué)”，導(dǎo)致項(xiàng)目偃旗息鼓。此事涉及多個(gè)部門(mén)，“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、下級(jí)監(jiān)督難”。
廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七和第二監(jiān)督檢查室分別聯(lián)合駐區(qū)直職能部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組、桂林市紀(jì)委監(jiān)委組成“室組地”聯(lián)合督導(dǎo)組深入檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在聯(lián)合督導(dǎo)組的督促下，2021年11月，漓江螞蟥洲生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目污水集中處理工程完成。村民周子欣說(shuō)：“家家戶(hù)戶(hù)排放的污水接入市政污水管網(wǎng)，人居環(huán)境、旅游環(huán)境大大改善。”如今，項(xiàng)目后續(xù)工程如期推進(jìn)。
“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，成為打破監(jiān)督壁壘的破題之舉。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室主任奉劍說(shuō)：“上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室牽頭抓總，派駐職能部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組和屬地紀(jì)委監(jiān)委契合互補(bǔ)，合力推動(dòng)破解涉及多層級(jí)的難題。”
2021年8月，桂林市陽(yáng)朔縣高田鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕竺娣e伐木，整座山“像剃光頭一樣”。根據(jù)問(wèn)題涉及層級(jí)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委指定第十一審查調(diào)查室、駐漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組和陽(yáng)朔縣紀(jì)委監(jiān)委組成“室組地”聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查。經(jīng)查，陽(yáng)朔縣林業(yè)部門(mén)、高田鎮(zhèn)不正確履職，違規(guī)發(fā)放林木采伐許可證。按照干部管理權(quán)限，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)11名責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三級(jí)“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，破題見(jiàn)效。2021年以來(lái)，桂林市通過(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題91個(gè)，處分112人，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造世界級(jí)旅游城市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋
“盜采砂石現(xiàn)象屢禁不止，請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候能割除這顆毒瘤?”“糾治環(huán)保領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，有什么實(shí)招硬招?”
今年5月，桂林市臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭舉辦“電視問(wèn)政·環(huán)保專(zhuān)場(chǎng)”，人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、干群代表進(jìn)行點(diǎn)穴式提問(wèn)。
采石毀掉一座山，就永遠(yuǎn)少了這座山。臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門(mén)站穩(wěn)人民立場(chǎng)、切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，以壯士斷腕的勇氣整治盜采砂石亂象。該區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依法打掉112個(gè)非法采砂點(diǎn)，查處3名“保護(hù)傘”，有序開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程。
近年來(lái)，針對(duì)監(jiān)督盲區(qū)的問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)桂林市強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助、引導(dǎo)、推動(dòng)功能，通過(guò)電視問(wèn)政、實(shí)行協(xié)作配合機(jī)制等舉措促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，以監(jiān)督全覆蓋推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“興安縣五里峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞，有關(guān)部門(mén)不管不問(wèn)。”中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組2021年11月轉(zhuǎn)來(lái)群眾信訪件。桂林市興安縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視群眾監(jiān)督，調(diào)查發(fā)現(xiàn)公路擴(kuò)建項(xiàng)目在路邊非法開(kāi)采，近30萬(wàn)立方山石落入水庫(kù)。
興安縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)組織交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，緊盯推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，同時(shí)邀請(qǐng)群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。業(yè)主單位和施工單位迅速行動(dòng)，搶在今年汛期前全部清走落石，并對(duì)公路兩側(cè)進(jìn)行復(fù)綠。
為有效促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通，桂林市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制。七星區(qū)檢察院去年報(bào)告漓江烏桕灘問(wèn)題線索，反映車(chē)輛隨意碾壓河灘、無(wú)序燒烤、傾倒建筑垃圾等亂象。根據(jù)協(xié)作配合機(jī)制，七星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與七星區(qū)檢察院在情況通報(bào)、線索移送和“回頭看”方面合作，對(duì)相關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，鞏固烏桕灘綜合整治成果。烏桕灘清潔工人樂(lè)呵呵：“景點(diǎn)環(huán)境越來(lái)越好，清潔工作輕輕松松。”
山清水秀、白鷺成群、魚(yú)翔淺底……好一幅人與自然和諧共生的桂林山水畫(huà)卷。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯——漓江流域森林覆蓋率達(dá)80.46%，漓江干流水質(zhì)常年保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。桂林市紀(jì)委監(jiān)委今年9月被授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
一艘艘竹筏、游船行駛在漓江上，蕩起陣陣漣漪。市民和游客感受著“舟行碧波上，人在畫(huà)中游”的桂林美景。李忠波攝
廣西壯族自治區(qū)靈川縣，紀(jì)檢監(jiān)察干部正和當(dāng)?shù)卮迕褚坏?，在漓江上游的公平鄉(xiāng)青獅潭庫(kù)區(qū)清理河道垃圾。黃勇丹攝
廣西壯族自治區(qū)桂林市田心村鄉(xiāng)村美景。龐革平攝
