我國(guó)前11個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，圖為江蘇連云港港集裝箱碼頭裝卸作業(yè)區(qū)。 新華社發(fā)（王春 攝）
《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布
中國(guó)經(jīng)濟(jì)：承壓復(fù)蘇 迎難而進(jìn)
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇 黃秋霞
“2022年，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，面對(duì)國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)和‘三重壓力’等挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在壓力中迎難而進(jìn)，總體呈現(xiàn)V型走勢(shì)。”12月13日，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。如何全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)？記者進(jìn)行了采訪。
穩(wěn)中有進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)未來(lái)將呈現(xiàn)進(jìn)一步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
耀眼的陽(yáng)光下，幾千臺(tái)嶄新的國(guó)產(chǎn)品牌車在廣州港南沙汽車碼頭整齊排列，即將奔赴阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特、伊拉克等中東國(guó)家。這是粵港澳大灣區(qū)港口群的日常一幕，每年有超過(guò)8000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU）從這里運(yùn)往世界各地。
今年以來(lái)，受新冠疫情和俄烏沖突等影響，世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變，全球通脹升溫，美聯(lián)儲(chǔ)多次大幅加息，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”沒(méi)有改變，主要指標(biāo)總體向好。數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，比1至9月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；前10月我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)13.3%，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9%，比二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實(shí)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”動(dòng)能強(qiáng)勁，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。神舟十五號(hào)、夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙、天舟五號(hào)、“深海一號(hào)”等大國(guó)重器取得創(chuàng)新發(fā)展；三季度，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于全國(guó)規(guī)上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.13倍，較二季度加快20.8個(gè)百分點(diǎn)，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，前10月裝備制造業(yè)利潤(rùn)同比增速較1至9月加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。
“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境，我國(guó)推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，全年經(jīng)濟(jì)在第二季度谷底后呈現(xiàn)V型復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)有所改善，物價(jià)較為穩(wěn)定，國(guó)際收支保持基本平衡。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李雪松認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于疫情及外部沖擊下的恢復(fù)階段，國(guó)內(nèi)環(huán)境整體向好，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括疫情防控措施優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇可期、物價(jià)水平總體可控等諸多有利因素。
展望未來(lái)，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依然維持在中高速水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；社會(huì)穩(wěn)定，疫情防控措施不斷完善；再加上較低的基數(shù)效應(yīng)，藍(lán)皮書預(yù)計(jì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將整體好轉(zhuǎn)。物價(jià)總體上漲溫和，預(yù)計(jì)全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅擴(kuò)大，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）漲幅將收窄。
基建投資、出口拉動(dòng)、新興動(dòng)力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)主要?jiǎng)恿?，體量大、潛力足、韌性強(qiáng)的基本特質(zhì)始終保持
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”經(jīng)歷過(guò)一次次沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總能頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，在風(fēng)雨之后更加茁壯。
專家分析認(rèn)為，基建投資、出口拉動(dòng)、新興動(dòng)力“三強(qiáng)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)主要?jiǎng)恿Α?/p>
從投資看，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策效能不斷釋放，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵作用增強(qiáng)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)和領(lǐng)域。在專項(xiàng)債快速投放以及后期出臺(tái)的不少于6000億元政策性開發(fā)性金融工具、盤活5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額等政策措施支持下，基礎(chǔ)設(shè)施投資回升幅度加大。1至9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)11.2%，增速比上半年加快2個(gè)百分點(diǎn)。受此拉動(dòng)，原材料行業(yè)和設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)增速也明顯快于其他行業(yè)。
從出口看，我國(guó)一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措加力提效，外貿(mào)呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展韌性，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。1至9月，以美元計(jì)的出口金額增長(zhǎng)13.8%，增速較上半年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生整體拉動(dòng)作用，前三季度，貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.96個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到32%，比上年同期高12個(gè)百分點(diǎn)。具體到重點(diǎn)行業(yè)，前三季度，出口對(duì)電器機(jī)械、電子信息等行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均超過(guò)30%，提升服裝加工業(yè)增速近3個(gè)百分點(diǎn)，在服裝加工業(yè)整體負(fù)增長(zhǎng)的情況下外需貢獻(xiàn)尤為突出。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿χ弧?022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，我國(guó)綜合創(chuàng)新實(shí)力排在全球第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步上升。第三季度，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%。重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，新能源汽車、太陽(yáng)能電池、移動(dòng)通信基站設(shè)備產(chǎn)量增速分別高達(dá)112.5%、33.7%、16.8%。
“從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)彰顯出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部公共經(jīng)濟(jì)教研室李天一告訴記者，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、政策空間充足、發(fā)展?jié)摿薮蟮幕咎刭|(zhì)也沒(méi)有變，完全有能力抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
穩(wěn)消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，萬(wàn)億級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快涌現(xiàn)，中長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)仍有巨大空間和潛力
這些天，首屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)在成都如火如荼地舉行。兩個(gè)多月的活動(dòng)期間，將配套開展193場(chǎng)特色促消費(fèi)活動(dòng)，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5300余個(gè)品牌同步參展。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石。今年以來(lái)，面對(duì)超預(yù)期沖擊和困難，中國(guó)消費(fèi)展現(xiàn)出了強(qiáng)勁韌性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額總體達(dá)到36萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇和同比增長(zhǎng)。
“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)需求給予了較多關(guān)注，出臺(tái)了很多有針對(duì)性的政策。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說(shuō)，4月下旬以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的交通保通保暢、汽車促消費(fèi)等一攬子政策，對(duì)消費(fèi)大盤穩(wěn)定起到了非常重要的支撐作用。
同時(shí)，各地方政府也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)穩(wěn)消費(fèi)政策，特別是發(fā)放消費(fèi)券，成為多地激活消費(fèi)的重要抓手。按不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，有20多個(gè)省份、250多個(gè)城市先后發(fā)放了消費(fèi)券。根據(jù)專家測(cè)算，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力普遍在3倍以上，個(gè)別城市的拉動(dòng)力甚至達(dá)到9倍或10倍。
值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字技術(shù)賦能，以及新消費(fèi)理念的形成，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新和細(xì)分，孕育出一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，在線教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、在線醫(yī)療等快速發(fā)展，直播視頻、網(wǎng)上帶貨增勢(shì)強(qiáng)勁，目前使用短視頻的消費(fèi)者達(dá)到9億多人。在綠色健康領(lǐng)域，一批健康新品類消費(fèi)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，蛋白營(yíng)養(yǎng)牛奶、無(wú)糖碳酸飲料、營(yíng)養(yǎng)軟糖的銷售額今年上半年同比分別增長(zhǎng)54%、32%、31%。
此外，我國(guó)高端消費(fèi)平臺(tái)日益成為倡導(dǎo)最新消費(fèi)理念、展示消費(fèi)創(chuàng)新活力、吸引全球消費(fèi)資源的重要窗口和舞臺(tái)。2022年第二屆消博會(huì)成功舉辦，吸引了61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800多個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，總進(jìn)場(chǎng)觀眾超28萬(wàn)人次。2022年服貿(mào)會(huì)上也展示了綠色低碳、元宇宙、人工智能等一批精彩紛呈的新消費(fèi)內(nèi)容。
“短期內(nèi)，疫情防控政策優(yōu)化和擴(kuò)內(nèi)需政策持續(xù)發(fā)力，有利于消費(fèi)的恢復(fù)增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)仍有巨大空間和潛力，會(huì)有數(shù)十個(gè)萬(wàn)億級(jí)以上的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。”王微建議，明年要堅(jiān)持穩(wěn)大頭消費(fèi)、促進(jìn)創(chuàng)新消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步暢通消費(fèi)市場(chǎng)循環(huán)，激發(fā)線上消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)提升，用更大的改革力度釋放服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性潛能。
牢牢守住安全底線，基本民生保障和糧食能源保供持續(xù)加強(qiáng)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“全年糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收！”12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量68653萬(wàn)噸（13731億斤），比2021年增加368萬(wàn)噸（74億斤），增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從明確“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，到要求“夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全”；從提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，到強(qiáng)調(diào)“為人民生活安康托底”……今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，1至10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，其中10月份為5.5%，與上月持平。全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲溫和，10月份CPI同比上漲2.1%，漲幅比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，扣除食品和能源價(jià)格后的核心CPI同比上漲0.6%，漲幅與上月持平。
同時(shí)，各方面積極加強(qiáng)基本民生保障力度，加大相關(guān)生活品的供應(yīng)，努力滿足人民群眾的實(shí)際生活需要。1至10月份限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額同比分別增長(zhǎng)9%和6.6%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
在能源安全方面，今年能源供應(yīng)持續(xù)增加，前10個(gè)月，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)10%、3%和6%。我國(guó)規(guī)模最大的液化天然氣儲(chǔ)備基地實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，四川盆地新探明超千億立方米頁(yè)巖氣田，塔里木油田年產(chǎn)原油創(chuàng)歷史新高。在全球能源供給緊張的環(huán)境下，我國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.7億噸以上，主要油氣企業(yè)成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行、天然氣管存罐存處在高位水平。
“在發(fā)展中牢牢守住安全底線，基本民生保障和糧食能源保供持續(xù)加強(qiáng)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。”多位專家表示，在看到有利因素的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在結(jié)構(gòu)性不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定仍有短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)復(fù)雜等。
“要深入貫徹黨的二十大精神，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，在新的一年里，開好局起好步。”專家建議，要增強(qiáng)市場(chǎng)信心，通過(guò)積極財(cái)政政策加力提效、貨幣政策精準(zhǔn)有力帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)聚焦創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鞏固升級(jí)，并強(qiáng)化安全發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)全球能源供求格局改變帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，為明年經(jīng)濟(jì)修復(fù)和更加平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
