黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線。“黨的二十大相關(guān)部署，都在強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性，督促不斷提升糧食安全治理能力和水平。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。
糧食安全是國(guó)之大者，責(zé)任制是確保國(guó)家糧食安全的重要手段之一。1994年，我國(guó)開(kāi)始施行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2015年，國(guó)務(wù)院就全面落實(shí)地方政府糧食安全責(zé)任出臺(tái)首個(gè)專(zhuān)門(mén)文件《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。2020年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。2021年，中央一號(hào)文件首次明確提出要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。在李國(guó)祥看來(lái)，“這是筑牢糧食安全根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，是強(qiáng)化政治引領(lǐng)、端牢中國(guó)飯碗的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，可以更好地強(qiáng)化各級(jí)抓好糧食安全的行政力量和法治力量。”
糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。視糧食安全為黨委政府頭等大事，是實(shí)行黨政同責(zé)所要承擔(dān)的政治任務(wù)。
“黨委在糧食安全中處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位，政府在糧食安全中處于行政領(lǐng)導(dǎo)地位。黨政同責(zé)需要各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成抓糧合力。”李國(guó)祥認(rèn)為，不僅要把糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)擺在更加突出的位置，還要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。
李國(guó)祥進(jìn)一步解釋?zhuān)瑖?guó)家糧食安全不只是中央責(zé)任，也不只是某省、某區(qū)的責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，需要主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)黨政部門(mén)一起端飯碗、共同扛責(zé)任。必須不斷完善考核制度，對(duì)考核成效顯著的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
耕地是糧食的根基。近年來(lái)，我國(guó)一些地方遭遇極端異常災(zāi)害天氣，農(nóng)民種糧出現(xiàn)為難苗頭，加上新冠病毒疫情多點(diǎn)散發(fā)，落實(shí)糧食種植面積面臨前所未有的困難。李國(guó)祥表示，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，就是要把落實(shí)糧食播種面積作為重要內(nèi)容，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)納入剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決，終身追責(zé)，確保糧食生產(chǎn)的根基。
“此外，必須加強(qiáng)各級(jí)糧食儲(chǔ)備體系和應(yīng)急供應(yīng)保障能力建設(shè)。”李國(guó)祥補(bǔ)充道，要按照相關(guān)法律法規(guī)，各地必須繼續(xù)加大糧庫(kù)建設(shè)水平，儲(chǔ)足糧源。要適應(yīng)居民食物消費(fèi)升級(jí)需要，探索儲(chǔ)備糧和大食物供給保障動(dòng)態(tài)管理，確保讓市場(chǎng)不發(fā)生搶糧。一旦遭遇突發(fā)事件，政策性糧食供給和食物供應(yīng)能成為主渠道，確保無(wú)論任何情況下人們不再為吃飯發(fā)愁。
