作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。黨的二十大報(bào)告指出，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從作風(fēng)建設(shè)入手，著力糾治“四風(fēng)”，解決黨風(fēng)存在的突出問題和弊端，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。但也應(yīng)當(dāng)看到，“四風(fēng)”頑疾仍存抬頭隱患，形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性，且花樣不斷翻新。
梳理近年來查處的案例發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)問題在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段既有共性特征，也有不同的突出表現(xiàn)。“從行業(yè)上看，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等基層一線，少數(shù)黨員干部的不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題比較突出;在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等重點(diǎn)民生行業(yè)，虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污挪用等損害群眾切身利益的腐敗和作風(fēng)問題較為突出。”廣西壯族自治區(qū)玉林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任秦溪表示。
除了行業(yè)性特點(diǎn)，在持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，作風(fēng)建設(shè)也呈現(xiàn)出一些階段性特點(diǎn)。浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任范麗卿將其概括為“四個(gè)期”——減存量遏增量的深入推進(jìn)期、“四風(fēng)”問題的深度隱形變異期、親清政商關(guān)系的塑造提升期、以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的變革深化期。“杭州市場(chǎng)主體多元，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些經(jīng)營者通過非正常手段腐蝕、拉攏黨員干部，且伴隨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷衍生出新手段、新模式，日趨隱形變異。因此需要我們查處違紀(jì)違法問題的同時(shí)，在督促塑造新型政商關(guān)系上下更大功夫。”
當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，根除腐敗和不正之風(fēng)任重道遠(yuǎn)。在作風(fēng)建設(shè)方面，哪些是普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題?
“形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性、隱蔽性和變異性，稍有時(shí)機(jī)就會(huì)變換‘馬甲’反彈回潮，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。”江蘇省蘇州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王虎表示，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，整治形式主義、官僚主義從抓點(diǎn)到帶面，給思想觀念、工作作風(fēng)、黨群干群關(guān)系等多方面帶來可喜變化。但在工作中發(fā)現(xiàn)，一些民生保障、幫扶救助、公共安全等領(lǐng)域依然存在黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為和慢作為、亂作為問題。
以上問題普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)，背后有多層原因。秦溪分析，部分黨組織落實(shí)主體責(zé)任有差距，有的嘴上喊重視、行動(dòng)輕飄飄，有的只抓本級(jí)、忽視下級(jí)，不會(huì)管、不想管、不敢管的情況不同程度存在。此外，日常監(jiān)督方式較為單一，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，對(duì)黨員干部“八小時(shí)”外朋友圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督不夠，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治“四風(fēng)”問題能力有待提高。
新征程上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須督促各方面堅(jiān)決扛起抓作風(fēng)的政治責(zé)任，不停步、不松勁、再出發(fā)，把好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。
牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的有效經(jīng)驗(yàn)。王虎表示，應(yīng)發(fā)揮黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，壓實(shí)各級(jí)黨組織抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢牢扛起責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，形成“關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng)、普遍多數(shù)緊緊跟上”的生動(dòng)局面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持節(jié)前教育提醒、通報(bào)曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴(yán)查快處、督促整改，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。
針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)督方式難以及時(shí)、全面、深入查處“四風(fēng)”問題的情況，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政支付等數(shù)據(jù)，開發(fā)違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”頑疾以及私車公養(yǎng)、跨區(qū)域接待等“四風(fēng)”隱形變異問題監(jiān)督模型，強(qiáng)化線上預(yù)警與線下核查，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案監(jiān)督”到“批量篩查”的轉(zhuǎn)變。杭州市紀(jì)委監(jiān)委打造大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，建立涉企獎(jiǎng)補(bǔ)、國企房產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)保等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域24個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，大數(shù)據(jù)碰撞預(yù)警查實(shí)率達(dá)81%，并通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和智能研判，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)在基層可抓、成效可感。
