深入學習貫徹黨的二十大精神
推進全面從嚴治黨取得更大成效
服務保障新時代壯美廣西建設開創(chuàng)新局面
——在中國共產黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
(2023年1月17日)
房 靈 敏
同志們：
我代表中國共產黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會部署，總結2022年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作，部署2023年任務。
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。學習貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關必須全面學習、全面把握、全面落實，切實學深悟透、融會貫通、落實落地，轉化為深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的強大奮進力量，轉化為堅定不移正風肅紀反腐的具體行動，轉化為堅定維護黨的先進純潔、永葆黨的生機活力的實際成效，推動全區(qū)各級黨組織和黨員干部更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心往一處想、勁往一處使，全面建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。
1月9日至10日，二十屆中央紀委二次全會在北京召開。習近平總書記發(fā)表重要講話，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本遵循，為做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本指引。李希同志代表中央紀委常委會向全會作工作報告，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，對2023年工作進行部署，是做好全年工作的“任務書”、“路線圖”、“責任狀”。自治區(qū)黨委及時傳達學習二十屆中央紀委二次全會精神，審議自治區(qū)紀委常委會工作報告，對今年工作作出安排。剛才，劉寧書記作了講話，對深刻領會、貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央紀委二次全會部署，深入推進我區(qū)全面從嚴治黨、健全全面從嚴治黨體系、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、持續(xù)深化清廉廣西建設提出明確要求。在警示教育大會上，劉寧書記結合剖析嚴重違紀違法典型案件，給我們上了一堂直擊靈魂的黨性黨風黨紀警示教育課。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，2022年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效
剛剛過去的2022年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經濟社會大局穩(wěn)定，黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐。自治區(qū)黨委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，團結帶領全區(qū)各族人民緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，充分發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，凝心聚力建設新時代壯美廣西，實現(xiàn)了全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關在中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委領導下，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展邁出新步伐、躍上新臺階。
(一)持之以恒強化理論武裝，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定自覺。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》第四卷。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，制定實施方案，召開常委會會議、理論中心組學習會、全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大會，線上線下結合，廣泛宣傳宣講，深入交流研討，認真學習領悟，切實增強捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。制定貫徹落實黨的二十大報告重點任務清單，梳理27項內容，細化為81條具體措施，逐一明確責任，逐項推動落實。自治區(qū)紀委常委會牽頭開展“十項重點調研課題”，舉辦紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展研討班，評選一批調研課題優(yōu)秀成果，帶動全系統(tǒng)大興調查研究之風，改進思想方法、工作方法，提升工作質量和水平。
(二)持之以恒推進政治監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署貫徹落實扎實有效。聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署，列明政治監(jiān)督任務清單，強化“室地”、“室組地”、“室組巡”協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督，推動黨的二十大精神落實見效。開展兩輪貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和重要指示要求“回頭看”監(jiān)督，著力糾治破壞生態(tài)、統(tǒng)計違法、違規(guī)舉債、違建別墅、農村亂占耕地建房等突出問題，推動桂林自然保護區(qū)內違規(guī)建設項目清退、鳳山世界地質公園違規(guī)建設問題整改。緊盯高水平共建西部陸海新通道，以骨干工程平陸運河項目為重點，成立專門監(jiān)督機構，駐點全程監(jiān)督。開展對“一把手”和領導班子監(jiān)督“回頭看”，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關約談領導班子成員、重點崗位人員5.54萬人次，處分鄉(xiāng)科級以上“一把手”619人。堅持人民至上、生命至上，做細做實統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展監(jiān)督。扎實抓好廣西出席黨的二十大代表選舉風氣監(jiān)督，加強對自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子換屆紀律監(jiān)督，確保風清氣正。
(三)持之以恒深化反腐懲惡，“三不腐”一體推進的制度性成果和治理效能充分彰顯。始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，大力減存量、遏增量，全區(qū)處置問題線索45496件，立案17601件，處分16325人，移送檢察機關495人，挽回經濟損失25.77億元。其中，自治區(qū)紀委監(jiān)委立案78件，涉及廳級干部43人，移送檢察機關19人。嚴肅查處了黃方方、唐斌、何有成、龐文達、蘭志才、唐先程、李思敏、馮國忠等一批職務職級高、涉案金額多、社會影響大的案件。推動鞏固政法隊伍教育整頓成果，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴肅查處陶輝、朱中衛(wèi)、袁健暉、呂開旺等嚴重違紀違法典型。持續(xù)深化金融、國有企業(yè)融資性貿易、供銷、糧食購銷、生態(tài)環(huán)保、土地利用、工程建設等領域腐敗問題專項整治，堅決鏟除許鋒、梁志軍、廖照德、黎安新、蘇樹德等腐敗毒瘤。堅持受賄行賄一起查，立案行賄人員424人，追繳行賄違法所得5.09億元。在高壓震懾和政策感召下，476人主動投案，1533人主動向組織交代問題。配合中央紀委國家監(jiān)委嚴肅查處劉宏武嚴重違紀違法案，協(xié)助自治區(qū)黨委開展以案促改，督促做好涉案項目挽損整改，堅決肅清流毒影響。實行“三書一報告”制度，緊盯問題背后的責任缺失、監(jiān)管缺位、制度漏洞，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書4746份，深化標本兼治、綜合施治。召開全區(qū)警示教育大會，編印嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄，剖析通報“一把手”、年輕干部嚴重違紀違法典型案件，攝制家風家教警示教育專題片，常態(tài)化組織黨員干部參加職務犯罪案件庭審旁聽，把領導干部配偶、子女、親屬納入警示教育對象。堅持前移反腐敗防線，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理49572人次，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為66.2%、27.1%、3.2%、3.5%。
(四)持之以恒糾“四風”樹新風，為民務實、擔當作為的新風正氣更加充盈向上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化組織自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動明察暗訪、監(jiān)督檢查，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。協(xié)助自治區(qū)黨委開展力戒形式主義，推動“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”落實工作，督促區(qū)直有關部門和14個設區(qū)市查擺出問題1526個，制定針對性整改措施3287項，全區(qū)查處形式主義、官僚主義問題1108個，處分1188人。以糾治“酒桌”、“餐桌”、“牌桌”歪風為切口，完善大數(shù)據(jù)糾治“四風”協(xié)作機制，開展違規(guī)“一桌餐”吃喝、上級到下級地方出差吃“宵夜”、下級跑上級機關“聯(lián)絡感情”吃喝、節(jié)假日收送禮品禮金等四方面突出問題專項整治，查處享樂主義、奢靡之風問題1132個，處分1423人，清理22個“一桌餐”隱秘據(jù)點。堅持凡查腐敗案件必挖作風問題，嚴肅查處了周元明、龐博新、劉洪等一批風腐一體、享樂奢靡典型問題。健全每月公布查處結果、重要節(jié)點通報曝光制度，通報曝光典型案例178批次355起。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強正面典型選樹宣傳，回訪教育受處分干部8008人，澄清失實檢舉控告707人。
(五)持之以恒整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，黨長期執(zhí)政的政治根基不斷夯實厚植。深化“抓書記、書記抓”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”、“抓專班、專班抓”，以“八個聚焦、八項行動”為抓手，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督。組織蹲點督導，開展約談提醒，深化專題檢查，層層壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任，嚴防思想懈怠、作風松動、工作斷檔。圍繞守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、落實國家考核評估反饋問題整改等強化監(jiān)督，推動全區(qū)脫貧戶產業(yè)幫扶覆蓋率達90.89%，33.92萬防返貧監(jiān)測對象消除風險。緊盯縣里的權、鄉(xiāng)里的情、村里的點，推動全面實行資金項目“四公開”，查處鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題1029個，處分1022人。督促全面建成并上線運行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)。持續(xù)推進解決群眾急難愁盼“十件實事”，圍繞教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老社保等八個方面21個具體問題開展集中整治，查處民生領域腐敗和作風問題1531個，處分1715人。
(六)持之以恒推進清廉廣西建設，政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。自治區(qū)黨委成立由劉寧同志任組長的領導小組，印發(fā)清廉廣西建設意見，以清廉機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭七個單元建設為載體，實行專班專抓。制定一體推進模范機關、清廉機關建設20項具體措施，推動轉作風、提效能、促發(fā)展。出臺構建新型政商關系營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的意見，健全正面負面清單，制定國有企業(yè)領導人員任職回避和公務回避暫行規(guī)定等制度，引導民營企業(yè)依法經營，推動形成親清新型政商關系。制定清廉學校建設10條措施，加大懲治校辦企業(yè)、招標采購、招生招聘等方面腐敗問題。開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動，強化醫(yī)德醫(yī)風建設。健全社區(qū)社保、低保、救助等小微權力運行監(jiān)管制度，加強社區(qū)黨員干部政治教育、廉潔教育。評選打造30個自治區(qū)級清廉示范村，引領推動農村地區(qū)因地制宜移風易俗、破除陳規(guī)陋習。選樹家風家教先進典型，開展家庭助廉主題活動，講好清廉廣西故事，以清廉家風涵養(yǎng)清風正氣。
(七)持之以恒深化政治巡視，全面從嚴治黨利劍作用發(fā)揮積極有力。印發(fā)實施新一屆自治區(qū)黨委巡視工作五年規(guī)劃，召開全區(qū)巡視巡察工作會議，深入開展巡視巡察質量提升年活動，組織兩輪對53家區(qū)直單位的常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)并反饋問題2000多個，形成“一把手”專題報告53份。強化巡視巡察上下聯(lián)動，同步對全區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展區(qū)廳市縣“四方上下聯(lián)動”監(jiān)督。強化市縣巡察工作指導，推動市縣巡察各級黨組織2238個，移交問題線索3633件。強化巡視整改，制定中央巡視反饋意見整改常態(tài)化長效化工作方案，推動中央巡視反饋問題落實。制定實施自治區(qū)巡視整改和成果運用辦法，建立與紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門共同推動巡視整改的工作閉環(huán)，向新調整的28家單位黨組織主要負責人進行再反饋，壓緊壓實巡視整改責任。
(八)持之以恒加強自身建設，做對黨忠誠、為國奉獻、為民造福的衛(wèi)士。自治區(qū)紀委常委會帶頭加強自身建設，修訂進一步改進工作作風的實施意見，嚴格落實“八個帶頭”要求，做到忠誠堅定、無私無畏，秉公執(zhí)紀、謹慎用權。持續(xù)深化全員培訓，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。完成自治區(qū)本級監(jiān)察官等級首次確定。全區(qū)3個集體、2名干部榮獲全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者，8名干部受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。制定與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同的意見和3個配套實施辦法。穩(wěn)步推進區(qū)直企業(yè)、區(qū)管高校派駐改革。制定派駐監(jiān)督工作手冊、縣級監(jiān)委派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察機構工作規(guī)程。出臺“內部小巡視”工作辦法，完成對14個設區(qū)市紀委監(jiān)委政治體檢。深刻汲取呂玉波案教訓，用身邊事教育身邊人。堅持刀刃向內，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，全區(qū)對紀檢監(jiān)察干部立案59件，處分59人。
在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我區(qū)反腐敗斗爭盡管取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，還遠未到大功告成的時候，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。我們的工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質量發(fā)展要求相比還存在差距：運用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法破解工作難題不夠，對政治監(jiān)督的內涵方式把握不夠精準，“三不腐”一體推進的載體舉措不夠豐富，監(jiān)督制度體系建設和內控機制有待完善等。這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、深入貫徹落實黨的二十大關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，全力服務保障新時代壯美廣西建設不斷開創(chuàng)新局面
黨的二十大深刻總結全面從嚴治黨十年磨一劍的歷史性成就，深刻分析管黨治黨面臨的新形勢新任務，對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記參加廣西代表團審議時提出“五個牢牢把握”，對做好廣西工作提出“五個更大”重要要求，為建設新時代壯美廣西指明前進方向、提供戰(zhàn)略指引。我們要牢記領袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，找準紀檢監(jiān)察機關在黨的自我革命中的職責定位，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不松勁、不停步、再出發(fā)，推進全面從嚴治黨取得更大成效，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供堅強保障。
(一)堅定不移捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決擔負“兩個維護”重大政治責任。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，強化黨對紀檢監(jiān)察工作全方位、全過程的領導，確保黨牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權。要始終心懷“國之大者”，找準找實服務保障新時代新征程黨的使命任務的切入點和著力點，更加主動圍繞中心、服務大局，確保黨中央重大決策部署落地見效。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭，及時發(fā)現(xiàn)、解決“七個有之”問題，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，堅定維護黨的全面領導和團結統(tǒng)一。
(二)堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作，始終保持正確政治方向。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。習近平新時代中國特色社會主義思想是中華文化和中國精神的時代精華，是馬克思主義中國化時代化最新成果，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的根本遵循。要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”、“六個堅持”重要要求，深刻領會其中的道理學理哲理，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。要堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，將理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，學出堅定信仰信念、強烈使命擔當、高強履職本領，把黨的創(chuàng)新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，更好擔負起黨和人民賦予的使命責任。
(三)堅定不移履行黨章賦予的職責，以監(jiān)督執(zhí)紀問責新成效提升治理效能。黨的二十大根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改，對堅持和加強黨的全面領導、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出明確要求，對黨的紀律、黨的紀律檢查機關部分作出必要充實，在各級紀委主要任務中增寫推動完善黨和國家監(jiān)督體系，賦予紀律檢查機關在管黨治黨方面更大的責任。要自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章，在政治站位、思想認識、責任擔當、方法措施等方面跟上黨章新規(guī)定新要求，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。要以黨章為根本遵循，堅守職能定位，認真履行推動完善黨和國家監(jiān)督體系的政治責任，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關作用，加強對黨章學習和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部自覺把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨和國家各項事業(yè)、各項工作中。
(四)堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書記深刻指出，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)，是我們這個大黨必須解決的獨有難題，充分體現(xiàn)了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，對堅定不移從嚴管黨治黨的高度自覺，對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的信心決心。要認真落實新時代黨的建設總要求，推動不斷健全全面從嚴治黨體系，堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，促進黨的自我革命制度規(guī)范體系更加完善，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨同向發(fā)力，推動完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，提升黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識。推動完善全面從嚴治黨責任體系，健全明責履責、擔責追責的嚴密機制。要準確把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的內在統(tǒng)一關系，明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系。
(五)堅定不移走好中國特色反腐敗之路，以踐行“三個務必”的堅強黨性和過硬作風奪取反腐敗斗爭新勝利。習近平總書記在黨的二十大上號召，全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，充分彰顯我們黨在新時代新征程管黨治黨的高度警醒和戰(zhàn)略自覺。要認真學習領悟習近平總書記“我將無我、不負人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負十四億”的強烈使命擔當和“雖千萬人、吾往矣”的大無畏氣概，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，在重大政治原則和大是大非問題上不怕交鋒、勇于亮劍，在同歪風邪氣和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭時堅持原則、秉公執(zhí)紀執(zhí)法，不信邪、不怕鬼、不怕壓，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
三、一刻不停正風肅紀反腐，永遠吹沖鋒號，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎的重要一年。各項工作必須呈現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，持續(xù)深化清廉廣西建設，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面提供堅強保障。
(一)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，保障黨的二十大精神不折不扣在八桂大地落實見效
堅決貫徹落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導的各項部署要求，推動各級黨組織自覺堅持黨的領導，切實加強黨的政治建設，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞黨的二十大一系列重大戰(zhàn)略、重大任務、重大舉措，聚焦貫徹落實習近平總書記對廣西工作“五個更大”重要要求，緊盯黨中央因時因勢作出的決策部署，強化精準監(jiān)督，推動同部門、行業(yè)、領域實際緊密結合，落到具體責任、具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體成效上。緊扣自治區(qū)黨委建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，圍繞打造國內國際雙循環(huán)市場自由便利地，高水平共建西部陸海新通道，高質量實施RCEP，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設等重大決策部署，嚴格跟蹤問效，推動各項工作落實到位。緊盯平陸運河、環(huán)北部灣廣西水資源配置等重大工程項目，強化全程監(jiān)督，確保高效推進，建成優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程。督促各級各部門做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟運行實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。推動完善黨中央重大決策部署落實機制，制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央部署要求常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，改進監(jiān)督方式，強化臺賬管理、限期辦結、督查問責、成果運用、“回頭看”等措施，及時準確發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，“低級紅”、“高級黑”，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，以有力有效監(jiān)督促進各項政策落實落地。
(二)推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，促進制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能
壓實全面從嚴治黨政治責任。加強對《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》貫徹情況的監(jiān)督，督促各級黨委(黨組)協(xié)同推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，把制度建設貫穿其中，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調。推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，促進黨的建設與經濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核;強化紀委監(jiān)督責任，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式，協(xié)助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨;督促職能部門落實監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局。用好問責利器，推動責任落實，做到精準規(guī)范、實事求是，防止問責泛化簡單化。
以黨內監(jiān)督為主導促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調。按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。推動完善黨內監(jiān)督體系，健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局。做實紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同，探索黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，用好審計監(jiān)督成果。推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，建立健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，構建基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。
(三)全面貫徹中央巡視工作方針，不斷擦亮用好政治巡視巡察利劍
堅守政治巡視定位，聚焦“兩個維護”，把推動落實黨的二十大精神作為首要政治任務。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，堅持板塊輪動，科學謀劃巡視全覆蓋進度。突出重點對象，持續(xù)強化對“一把手”的巡視巡察監(jiān)督。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，發(fā)揮市級巡察機構“以市帶縣”作用，開展對村(社區(qū))巡察集中蹲點調研指導，加強區(qū)直單位內部巡察分類指導，推動巡視監(jiān)督向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸。強化重點領域、重點行業(yè)巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督，增強權威性、震懾力、穿透力。強化巡視整改和成果運用，把巡視新發(fā)現(xiàn)和以往巡視整改不到位問題一體整改。健全完善巡視整改“1+N”配套制度，研究制定巡視整改評估辦法。加強巡視機構信息化建設，優(yōu)化巡視工作流程，持續(xù)提升巡視質效。
(四)堅持以嚴的基調強化正風肅紀，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩
嚴肅整治享樂主義、奢靡之風。深刻把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風違紀的，露頭就打、從嚴從重處置，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深刻汲取劉宏武由風到腐、風腐一體的教訓，健全風腐同查工作機制，深入推進“享樂奢靡”四個方面突出問題專項整治。堅決糾治“舌尖上的浪費”、變著法子“吃空函”、貪圖享受、講究排場等現(xiàn)象，嚴查以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以培訓考察之名公款旅游等行為，著力防范高檔煙酒、“天價茶”、高價月餅等背后的“四風”問題。堅持糾“四風”樹新風并舉，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，教育引導黨員干部堅決破除特權思想和特權行為，推進作風建設常態(tài)化長效化。
重點糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的大敵，必須深挖根源、找準癥結，精準糾治、增強實效。要緊盯影響黨中央重大決策部署落實的不正之風，緊盯權力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題，堅決糾治片面理解、虛假應付，各行其是、各自為政行為，堅決糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假行為，堅決糾治空喊口號、機械執(zhí)行、“一刀切”、層層加碼行為。緊盯決策部署“最初一公里”，嚴肅糾治研究政策不深入、部署工作不精準、督促指導不到位，不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策，導致下級無所適從、難以落實、增加基層負擔問題;緊盯工作落實“最后一公里”，嚴肅糾治行動不堅決、落實不到位、懶政不作為、無利不起早等現(xiàn)象，嚴肅糾治推諉扯皮、敷衍塞責、消極懈怠、冷硬橫推等問題，打通“中梗阻”、破除“機關病”，讓好的政策真正落地見效，造福人民群眾和市場主體。
(五)全面加強黨的紀律建設，推動形成執(zhí)紀必嚴、違紀必究的濃厚氛圍
增強紀律教育針對性。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，推動各級黨校、干部學院和黨委(黨組)理論學習中心組把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課。高度重視年輕領導干部紀律教育，堅決糾正對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。堅持正向引導和反面警示相結合，持續(xù)開展“勤廉榜樣”選樹宣傳活動，做深做實同級同類警示教育，督促指導發(fā)生嚴重違紀違法案件的地方單位黨組織召開專題民主生活會。堅持黨性黨風黨紀一起抓，強化黨章黨規(guī)黨紀集中學習教育，戒尺高懸、時時警示、刻印于心，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
強化黨規(guī)黨紀執(zhí)行力。把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，促進形成遵規(guī)守紀的高度自覺。督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會、談心談話制度，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明組織紀律，堅決懲治跑官要官、買官賣官等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客。健全黨風廉政意見回復工作機制，堅持把政治標準放在首位，嚴把政治關、廉潔關。
精準運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，強化對黨員干部經常性監(jiān)督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。精準把握政策策略，堅持嚴的基調和實的要求相統(tǒng)一，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，嚴查誣告陷害行為，做好澄清正名工作，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
(六)堅持“三不腐”一體推進，以徹底自我革命精神打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
保持零容忍高壓態(tài)勢不變。完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。緊盯重點問題，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境。緊盯重點領域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷、科技、土地利用、工業(yè)園區(qū)、平臺公司、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老社保等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決糾治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
深入整治損害群眾利益的腐敗問題。健全完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、安全生產、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域，分級分類開展整治，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。推動對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。積極開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，堅決糾治責任落實和政策執(zhí)行不到位等問題，嚴肅查處貪占挪用、吃拿卡要，以及“三資”管理、產業(yè)項目等方面腐敗問題，維護農民合法權益。推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，嚴肅懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。
堅決鏟除腐敗滋生土壤。深化標本兼治、系統(tǒng)治理，堅持“全周期管理”，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，進一步完善“三不腐”一體推進制度機制，推動同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。研究制定以案促改工作規(guī)范化常態(tài)化實效化辦法，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，建好用好行賄人信息庫，加大行賄違法所得追繳力度，強化對行賄人的聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，健全行業(yè)部門內部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關鍵權力的監(jiān)督制約。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓。
全面深化清廉廣西建設。準確把握清廉建設由集中推進階段向深化推進階段的特點，總結運用集中推進經驗成果，持續(xù)壓實黨委(黨組)主體責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任、清廉單元建設牽頭單位主抓責任，健全清廉建設責任體系、推進機制、評價標準，鞏固拓展清廉機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭建設。打造一批清廉單元示范點，以點帶面、輻射全域。積極培育廉潔文化，加強廉政教育基地建設，用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，強化黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
(七)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設全面提升
堅持問題導向、目標導向、結果導向，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革，不斷完善領導體制和工作機制。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主要求，進一步完善請示報告制度和事項清單，重大事項、重大案件、重要工作及時全面向上級紀委監(jiān)委報告，推動整個系統(tǒng)提高履職質量。持續(xù)深化監(jiān)察官法實施，指導市縣做好監(jiān)察官等級確定工作。認真落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，健全派駐機構領導管理體制，加強派出機關對派駐機構的領導，增強“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，不斷提升派駐監(jiān)督質量。深化自治區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)管高校派駐紀檢監(jiān)察組試點，推進向自治區(qū)國資委監(jiān)管的區(qū)直企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組全覆蓋。規(guī)范派駐機構監(jiān)察權運用，提升依照職權自行立案審查調查工作質效。深化市縣兩級派駐機構改革，優(yōu)化機構設置，強化人員配備。穩(wěn)步推進垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革，推進監(jiān)督向垂管系統(tǒng)各層級延伸。健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機制，加強對駐在單位機關紀委履職的監(jiān)督指導，推進機關紀委建設。構建信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，促進信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享。健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執(zhí)行機制，構建與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。加強信息化建設，構建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。
(八)鍛造忠誠于黨、勇挑重擔、敢打硬仗、善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面
強化政治建設。扎實開展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定理想信念，帶頭擁護核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，切實把對“兩個確立”的堅定擁護轉化為“兩個維護”的自覺行動。發(fā)揮自治區(qū)紀委常委會表率作用，堅持和完善常委會集體學習制度，認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，帶動全系統(tǒng)做遵規(guī)守紀的模范。壓實各級紀檢監(jiān)察機關加強自身建設政治責任，做深做實紀檢監(jiān)察干部思想政治工作，突出政治標準加強干部隊伍建設，突出政治功能加強基層黨組織建設。結合主題教育扎實開展全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，嚴明法紀，切實加強政治教育、黨性教育，堅決清除害群之馬。
強化能力建設。堅持以黨性立身做事，弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭一線砥礪品格操守，在圍繞中心、服務大局中彰顯擔當作為，在各種風險挑戰(zhàn)中筑牢堅強屏障。完善教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，分級分類實施全員培訓，加大以案代訓力度，提高運用政策策略、做思想政治工作、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法本領，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識。把“抓得緊抓得實”的方法堅持下去，用好深學習、實調研、抓落實工作機制，發(fā)揚釘釘子精神，抓主抓重、落細落實，推動攻堅克難、提質增效。樹立“大抓基層”鮮明導向，著力提升縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構履職能力。
強化廉潔建設。牢記“打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉”，堅持把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設，樹牢正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。強化內部監(jiān)督和制約，圍繞紀檢監(jiān)察權力運行，完善回避、保密和過問干預案件登記備案等制度，確保執(zhí)紀執(zhí)法權正確行使。自覺接受黨內和社會各方面的監(jiān)督，按規(guī)定做好各級監(jiān)委接受同級人大及其常委會監(jiān)督工作。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，深化內部警示教育，從嚴懲治系統(tǒng)內的腐敗分子，堅決查處紀檢監(jiān)察干部以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等違紀違法行為，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權和職務影響力謀取私利，堅決防治“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
同志們，奮進新征程、建功新時代，紀檢監(jiān)察工作任重道遠、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅持不懈縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗！
