發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督各自優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)有機(jī)貫通 形成有效合力
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貫通協(xié)調(diào)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面要求貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。
財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制作出部署，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力。記者了解到，近期各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)有效路徑，促進(jìn)監(jiān)督提質(zhì)增效，監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
今年3月起，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域19個(gè)方面的重點(diǎn)問題強(qiáng)化整治。記者注意到，貫穿整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要工作就是探索財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督及其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，建立健全信息報(bào)送、線索移送、重大問題移交處理的工作機(jī)制。“我們將進(jìn)一步加大政治監(jiān)督力度，配合財(cái)政部通過專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)查處一批違規(guī)問題、通報(bào)一批典型案例、完善一批制度規(guī)范，更加有效發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督震懾作用，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同貫通。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
“財(cái)會(huì)監(jiān)督具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)挖出深層次、隱形變異問題，不僅是發(fā)現(xiàn)‘四風(fēng)’及腐敗問題的一把‘利劍’，也是防止小問題變大的重要一環(huán)。”浙江省臺(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李巍認(rèn)為，發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，緊盯政府采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展駐點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)審聯(lián)查等，能有效發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、亂發(fā)錢物、挪用公款甚至貪污公款等違規(guī)違紀(jì)違法問題。
此前，安徽省委巡視懷遠(yuǎn)縣期間，巡視組依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提供的線索發(fā)現(xiàn)，該縣“三公”經(jīng)費(fèi)年均遞增25%，遂將相關(guān)問題線索移交蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委。經(jīng)查，該縣在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面存在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三公”經(jīng)費(fèi)“只減不增”要求不到位、監(jiān)督缺失、財(cái)政決算工作不嚴(yán)不實(shí)等問題。
“問題背后反映出部分黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理等重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。”蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，該市紀(jì)委監(jiān)委隨即會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸底排查市、縣兩級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)安排使用情況，重點(diǎn)整治本級(jí)預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)總量“不減反增”，年底突擊列支“三公”經(jīng)費(fèi)，向其他部門和單位轉(zhuǎn)嫁“三公”經(jīng)費(fèi)支出，違規(guī)以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支等問題。“目前共發(fā)現(xiàn)問題29個(gè)，市財(cái)政局向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索3件，正在進(jìn)一步分析研判。”
財(cái)會(huì)監(jiān)督能提升發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)性，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有利于推動(dòng)問題線索高效辦結(jié)。不少地方從日常溝通、協(xié)同監(jiān)督、問題線索移送、成果綜合運(yùn)用等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)二者的貫通協(xié)調(diào)走深走實(shí)。
“近期要聚焦市屬國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在靠企吃企、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易等腐敗和作風(fēng)問題，著力發(fā)現(xiàn)和查辦一批問題線索。”在日前組織召開的監(jiān)督工作聯(lián)席例會(huì)上，江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳子兵與所聯(lián)系監(jiān)督檢查室、國(guó)企紀(jì)委相互通報(bào)監(jiān)督情況，共同制定個(gè)性化監(jiān)督方案。
據(jù)了解，該市紀(jì)委監(jiān)委建立健全紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，對(duì)各監(jiān)督主體間線索移送、過程協(xié)作、信息共享、成果運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，形成“督前信息溝通、督中專業(yè)協(xié)作、督后協(xié)同整改”的全過程監(jiān)督體系，織密對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督網(wǎng)。
借助公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管平臺(tái)，江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)信息共享。“公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋了‘三公’消費(fèi)及差旅、會(huì)議、培訓(xùn)、勞務(wù)等所有一般性支出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要查詢相關(guān)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。”撫州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，資源共享的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前公務(wù)用車維修監(jiān)管中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心組成調(diào)研組，制定出臺(tái)該市公務(wù)用車維修管理實(shí)施辦法，形成加強(qiáng)公務(wù)用車維修管理、堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞的長(zhǎng)效機(jī)制。
浙江省建德市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化“紀(jì)巡財(cái)審”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督成果共享共用。“巡察組將財(cái)會(huì)、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，納入巡察報(bào)告；財(cái)政、審計(jì)部門將巡察反饋的涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資金項(xiàng)目等問題納入財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。在推動(dòng)個(gè)性問題整改基礎(chǔ)上，對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、典型性問題，向市委、市政府提出專項(xiàng)治理建議，為重大決策提供參考。”建德市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，四方會(huì)定期開展聯(lián)合整改評(píng)估，統(tǒng)一建立整改標(biāo)準(zhǔn)、把握政策尺度，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)體檢”和“政治體檢”協(xié)同共進(jìn)。
