推進(jìn)新時代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人就《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》答記者問
近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《規(guī)劃》，日前，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》回答了記者提問。
問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。
答：巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，不斷推進(jìn)巡視理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器。黨的二十大對巡視工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在，為新時代巡視工作深化發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
制定出臺《規(guī)劃》是加強(qiáng)黨中央對巡視工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動?！兑?guī)劃》緊扣黨的二十大確立的中心任務(wù)和重大戰(zhàn)略部署，緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，緊扣全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)，堅持守正創(chuàng)新，突出政治性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性，明確了今后5年巡視工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，對推進(jìn)新時代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
問：《規(guī)劃》對巡視工作的指導(dǎo)思想是如何規(guī)定的？
答：新時代巡視工作取得明顯成效，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引?！兑?guī)劃》在總體要求部分，首先明確了巡視工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的中央巡視工作方針，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，有力推進(jìn)黨的自我革命，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。
問：《規(guī)劃》對巡視工作原則是如何規(guī)定的？
答：《規(guī)劃》深入總結(jié)新時代巡視工作理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了巡視工作必須堅持的5項原則：一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。二是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。三是堅持人民立場、貫徹群眾路線。四是堅持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭精神。五是堅持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法?！兑?guī)劃》在巡視工作條例規(guī)定的3項原則基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐發(fā)展增加了“堅持圍繞中心、服務(wù)大局”、“堅持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭精神”兩項原則，這是全面貫徹巡視工作方針、深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。
問：請介紹一下今后5年巡視工作的主要目標(biāo)。
答：《規(guī)劃》明確提出，要通過5年努力，使巡視制度更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有效。具體來講，有“五個進(jìn)一步”的目標(biāo)：一是政治巡視進(jìn)一步深化。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，促進(jìn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障黨中央重大決策部署落地見效。二是巡視全覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高。更加注重有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)巡視監(jiān)督實(shí)效。三是巡視整改和成果運(yùn)用進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，健全整改工作機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化。健全巡視工作體制機(jī)制，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動，深入推進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，促進(jìn)完善黨和國家監(jiān)督體系。五是巡視工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全巡視工作制度，推進(jìn)巡視工作信息化建設(shè)，夯實(shí)新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
問：請您結(jié)合《規(guī)劃》，談一談新一屆巡視工作深化發(fā)展有哪些新特點(diǎn)？
答：黨的二十大以來，習(xí)近平總書記和黨中央對巡視工作作出一系列新部署，全國巡視工作會議對在新時代新征程上更好履行巡視工作職責(zé)使命提出新要求。重點(diǎn)要把握3個方面：一是準(zhǔn)確把握巡視工作深化發(fā)展的總體思路，推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。向深拓展，重點(diǎn)是深化政治巡視、深化上下聯(lián)動、深化貫通協(xié)調(diào)、深化巡視整改。向?qū)０l(fā)力，重點(diǎn)是根據(jù)黨中央重大決策部署，聚焦領(lǐng)域性行業(yè)性突出問題，有針對性地開展專項巡視；加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、能力建設(shè)，提高專業(yè)化水平。向下延伸，重點(diǎn)是抓系統(tǒng)、抓基層，推動巡視巡察一貫到底，加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織巡察，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是準(zhǔn)確把握全面貫徹巡視工作方針的要求，做到“兩個更加”。更加強(qiáng)化震懾作用，堅決貫徹嚴(yán)的基調(diào)，把發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題作為工作重點(diǎn)，做推動全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的利劍；更加強(qiáng)化標(biāo)本兼治，發(fā)現(xiàn)和推動解決共性問題和深層次問題，做推動改革、促進(jìn)發(fā)展的利器。三是準(zhǔn)確把握深化政治巡視的要求，做到“三個突出”。突出對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，突出對貫徹落實(shí)黨的二十大精神的監(jiān)督，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
問：黨的二十大強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政治巡視利劍作用，請問《規(guī)劃》是如何體現(xiàn)和落實(shí)這一部署的？
答：巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅定不移深化政治巡視，始終把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯巡視整改和成果運(yùn)用，加強(qiáng)政治監(jiān)督、查找政治偏差。重點(diǎn)檢查4個方面情況：一是檢查貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，突出對學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督。二是檢查落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。三是檢查落實(shí)新時代黨的組織路線情況，突出對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、選人用人和黨建工作的監(jiān)督。四是檢查落實(shí)巡視整改和成果運(yùn)用情況，突出對履行整改責(zé)任的監(jiān)督。
問：黨的二十大對加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用作出部署，《規(guī)劃》有哪些具體落實(shí)措施？
答：黨中央對巡視整改工作高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，是今后5年巡視工作深化發(fā)展的重要著力點(diǎn)，《規(guī)劃》明確了“四個強(qiáng)化”的要求：一是強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任。壓緊壓實(shí)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。把領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓巡視整改的情況納入述責(zé)述廉和年度民主生活會對照檢查內(nèi)容。二是強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的全面監(jiān)督，認(rèn)真處置巡視移交的問題線索，對巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題開展集中整治或?qū)ｍ椫卫怼＝M織部門結(jié)合職責(zé)加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考。建立健全整改會商機(jī)制，完善巡視整改情況公開機(jī)制，探索建立巡視整改評估和整改問責(zé)機(jī)制。三是強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用。將巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題，向有關(guān)職能部門進(jìn)行通報，提出工作建議，督促加強(qiáng)調(diào)查研究和分析研判，在堵塞漏洞、源頭治理、推動改革、促進(jìn)發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在成效。四是強(qiáng)化情況報告。巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行統(tǒng)籌督促責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，向派出巡視組的黨組織報告巡視整改和成果運(yùn)用綜合情況。
問：《規(guī)劃》對推進(jìn)巡視全覆蓋有哪些新要求？
答：巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內(nèi)監(jiān)督無例外的堅定立場。《規(guī)劃》圍繞高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，從4個方面作出部署：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。堅決貫徹黨章規(guī)定，靈活采用多種方式，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對黨中央管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。定期召開全國巡視工作會議，統(tǒng)籌部署重點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化組織實(shí)施。統(tǒng)籌開展常規(guī)巡視，有針對性地開展專項巡視、聯(lián)動巡視，靈活開展機(jī)動巡視和提級巡視，選擇部分地方、部門、企事業(yè)單位開展巡視整改“回頭看”。三是改進(jìn)方式方法。優(yōu)化巡視工作流程，完善巡視信訪工作機(jī)制，探索運(yùn)用信息化手段和統(tǒng)計、測評等方式拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道。將選人用人等專項檢查融入巡視監(jiān)督，加強(qiáng)巡視組與專項檢查組的工作統(tǒng)籌。四是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。樹立正確政績觀，更加注重與被巡視黨組織同題共答，堅持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。此外，《規(guī)劃》還對省區(qū)市巡視、市縣巡察完成全覆蓋任務(wù)提出要求，明確開展內(nèi)部巡視工作的中央單位結(jié)合實(shí)際確定巡視任務(wù)。
問:《規(guī)劃》對深化巡視巡察上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)提出了哪些新要求？
答：經(jīng)過新時代十年發(fā)展，中央、省、市、縣四級都建立了巡視巡察機(jī)構(gòu)，179家中央單位開展了內(nèi)部巡視，構(gòu)建起了上下聯(lián)動的工作格局，成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分?！兑?guī)劃》根據(jù)黨的二十大部署，對深化巡視巡察上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)提出“五個推進(jìn)”的要求：一是推進(jìn)完善巡視巡察工作體制機(jī)制。按照健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求，完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委（黨組）分級負(fù)責(zé)、巡視巡察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門參與、相關(guān)職能部門協(xié)助、被巡視巡察黨組織配合的巡視巡察工作體制機(jī)制。二是推進(jìn)省區(qū)市巡視工作深化發(fā)展。加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，督促黨委落實(shí)巡視工作主體責(zé)任，指導(dǎo)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履職，充分發(fā)揮巡視辦職能作用。加強(qiáng)對工作薄弱地區(qū)的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)省區(qū)市巡視工作質(zhì)量整體提升。三是推進(jìn)中央單位內(nèi)部巡視工作規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立情況通報、經(jīng)驗(yàn)交流平臺，促進(jìn)互學(xué)互鑒。指導(dǎo)中央單位巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)和中央單位的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)以及組織人事、審計、財會等部門的協(xié)作配合。四是推進(jìn)市縣巡察向基層延伸。著力推動解決基層問題和群眾身邊問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。五是推進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深化巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)巡視監(jiān)督與組織監(jiān)督協(xié)作配合，充分運(yùn)用審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量和監(jiān)督成果，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
問:《規(guī)劃》對市縣巡察工作有什么新部署新要求？
答：加強(qiáng)市縣巡察，是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動，是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用的生動體現(xiàn)，也是推動監(jiān)督向下延伸的有力抓手?！兑?guī)劃》在主要目標(biāo)、全覆蓋任務(wù)、上下聯(lián)動、規(guī)范化建設(shè)等部分，對加強(qiáng)改進(jìn)巡察工作提出一系列要求，重點(diǎn)要把握4個方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對市縣巡察工作頂層謀劃，省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，市縣黨委強(qiáng)化巡察工作主體責(zé)任，確保黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署層層落實(shí)、一貫到底。二是深化政治巡察。結(jié)合基層黨組織職能責(zé)任，著力推動落實(shí)惠民利民、安民富民政策，推動懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決人民群眾急難愁盼問題，推動加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察全覆蓋。堅持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，市縣黨委在一屆任期內(nèi)完成巡察全覆蓋任務(wù)，將利劍直插基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。四是加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織巡察。緊密結(jié)合基層實(shí)際，注重把握差異性，實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，因地制宜、因村施策，整合力量、創(chuàng)新方法，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，暢通群眾參與監(jiān)督渠道，促進(jìn)強(qiáng)化基層監(jiān)督、完善基層治理，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
問：請介紹一下，《規(guī)劃》在加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)方面提出了哪些舉措？
答：巡視工作規(guī)范化是依法治國、依規(guī)治黨的內(nèi)在要求，也是巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障?！兑?guī)劃》提出“四個加強(qiáng)”的要求：一是加強(qiáng)巡視隊伍建設(shè)。制定加強(qiáng)巡視干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。健全巡視組組長、副組長選配機(jī)制，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)。加強(qiáng)巡視干部培訓(xùn)，完善“以干代訓(xùn)”、“上掛下派”機(jī)制。二是加強(qiáng)巡視工作制度建設(shè)。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》，健全中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視組、巡視辦工作規(guī)則等相關(guān)配套制度。三是加強(qiáng)巡視工作信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)巡視巡察網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，健全巡視巡察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析利用，提高運(yùn)用信息化手段開展工作的能力。四是加強(qiáng)巡視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，引導(dǎo)巡視干部自覺踐行“三個務(wù)必”，反對形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對巡視權(quán)力的監(jiān)督制約，堅決防治“燈下黑”。
問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹落實(shí)《規(guī)劃》提出明確要求，全國巡視工作會議專門作出部署。各級黨委（黨組）和巡視巡察機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作為重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨的二十大精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會和全國巡視工作會議部署結(jié)合起來，深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。要根據(jù)《規(guī)劃》制定或修訂本地區(qū)本單位巡視巡察工作規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，推動《規(guī)劃》各項要求落實(shí)落地。
