“施工過程應嚴格按圖進行施工，發(fā)現(xiàn)開挖實際情況與設(shè)計地質(zhì)條件不符時，應及時通知設(shè)計和監(jiān)理。”“項目建設(shè)過程中不得以權(quán)謀私，贈送或收受禮品、禮金……”隨著平陸運河建設(shè)全線開工，主體工程參建單位已全部到位，在對參建單位開展技術(shù)交底的同時，平陸運河集團也同步開展廉潔交底，通過一場場“技術(shù)+廉潔”交底會，提高參建各方廉潔意識。
平陸運河項目建設(shè)工程體量大、環(huán)節(jié)多、周期長、金額大，涉及面廣，必須以“時時放心不下”的責任感提供堅強紀律保障。自治區(qū)紀委監(jiān)委把監(jiān)督保障平陸運河建設(shè)作為推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的有效抓手，成立平陸運河建設(shè)監(jiān)督工作組，下設(shè)綜合組、督導組、駐點監(jiān)督小組，實行24小時駐扎項目建設(shè)一線監(jiān)督，高標準高質(zhì)量服務保障平陸運河建設(shè)，推動打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程。
聚焦“源頭”駐點監(jiān)督
“監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員配備較少，且資質(zhì)條件不能滿足建設(shè)需要。”今年3月，平陸運河集團標委會在討論關(guān)于主體工程橋梁標招標條件設(shè)置相關(guān)議題時提出。列席會議的駐點監(jiān)督小組將相關(guān)問題列入監(jiān)督清單，持續(xù)跟進整改。幾天后，重新完善后的相關(guān)建議再次提交標委會審議，明確配備12名監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員，對每個橋梁標的“一對一”監(jiān)測。
平陸運河項目概算總投資727.19億元，建設(shè)工期52個月。全程監(jiān)督如此高投入、長戰(zhàn)線的工程項目該如何破題?自治區(qū)紀委監(jiān)委把牢政治監(jiān)督定位，堅持從政治上看，政治上抓，扎實推進平陸運河建設(shè)監(jiān)督工作。自治區(qū)紀委監(jiān)委組織制定平陸運河建設(shè)監(jiān)督保障落實工作方案，從各責任單位抽調(diào)10名干部進駐平陸運河集團，將監(jiān)督嵌入到企業(yè)日常管理運行之中，督促平陸運河集團堅決扛起平陸運河建設(shè)政治責任。
“‘三重一大’事項基本涵蓋了駐點單位的主要工作和工作的主要方面，以此作為監(jiān)督重點精準發(fā)力，能有力促進被監(jiān)督單位嚴格履行責任、廉潔規(guī)范用權(quán)。”駐點監(jiān)督小組組長張錦奎介紹，自駐點監(jiān)督小組進駐以來，已列席“三重一大”決策會議29次，提出9條意見建議，推動黨委會、總經(jīng)理辦公會相關(guān)制度進一步完善。
駐點監(jiān)督小組針對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題以及制度漏洞、監(jiān)管盲點等問題，從制度和預防兩個“源頭”抓起。一方面，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住制度制定、決策執(zhí)行等關(guān)鍵權(quán)力，督促平陸運河集團建立完善內(nèi)部管理制度61項，從源頭強化權(quán)力制約。另一方面，督促平陸運河集團開展廉潔風險點排查，目前已建立強化風險防控等10類35項指標體系，覆蓋項目建設(shè)全鏈條全過程，把牢廉潔風險關(guān)口。
直插一線精準監(jiān)督
“臺賬資料有整改對象不符、落款不規(guī)范的情況，你們認真排查了嗎?”駐點監(jiān)督小組在每月至少開展一次的“點穴式”監(jiān)督中，通過翻看建設(shè)方的內(nèi)部檢查檔案發(fā)現(xiàn)疑點。對于檢查發(fā)現(xiàn)不規(guī)范或苗頭性、傾向性問題，都會記錄在駐點監(jiān)督小組隨身攜帶的《日常監(jiān)督檢查記錄表》中，形成問題臺賬，為下一輪監(jiān)督檢查提供依據(jù)和參考。
今年以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導向，創(chuàng)新“嵌入式”“點穴式”“跟進式”監(jiān)督方式，對平陸運河建設(shè)情況開展月度監(jiān)督檢查，緊盯監(jiān)督工程招標、工程施工、工程變更、工程驗收、工程支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到工程建設(shè)到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，打通監(jiān)督“最后一公里”。
圍繞項目招投標、資金管理使用、物資采購、質(zhì)量管理、干部作風等重點環(huán)節(jié)，由駐點監(jiān)督小組會同專家、專業(yè)技術(shù)人員開展專項監(jiān)督，查找工程建設(shè)招投標制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，督促平陸運河集團加強日常監(jiān)督，嚴防領(lǐng)導干部插手工程建設(shè)謀取私利。
凝聚合力聯(lián)動貫通
“我們切實感受到了建設(shè)廉潔工程的職責使命，更增強我們規(guī)范管理的動力。”企石樞紐先導1標工程監(jiān)理單位負責人說。平陸運河項目正式開工以來，無論是項目業(yè)主、勘察設(shè)計施工單位，還是監(jiān)理單位，都實實在在地感受到了眾志成城打造廉潔工程的濃厚氛圍。
平陸運河承載了廣西及西南地區(qū)人民向海而興、向海圖強的美好愿景。項目建設(shè)點多面廣、技術(shù)門檻高、人員龐雜，統(tǒng)籌全區(qū)上下監(jiān)督“一盤棋”，必須凝聚監(jiān)督合力，才能有效開展全程監(jiān)督。
平陸運河啟動建設(shè)以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室、自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)交通運輸廳紀檢監(jiān)察組與駐點監(jiān)督小組、平陸運河集團紀委與南寧市紀委監(jiān)委、欽州市紀委監(jiān)委充分溝通、互動，賦予“室組地企”聯(lián)動監(jiān)督機制新的活力。自治區(qū)紀委監(jiān)委提出24項監(jiān)督重點，明確聚焦堅決做到“兩個維護”、建立體制機制、打造優(yōu)質(zhì)工程、打造綠色工程、打造廉潔工程5個方面9項監(jiān)督重點，推動政治監(jiān)督長期任務年度化、年度任務具體化，確保平陸運河建設(shè)方向不偏、力度不減。
深化全周期管理模式，做實一線監(jiān)督、全程監(jiān)督。駐點監(jiān)督小組督促平陸運河集團從5個方面細化分解18項44條具體措施，與平陸運河集團紀委探索構(gòu)建工程合同和廉潔合同同步簽訂、技術(shù)交底和廉潔交底同步開展、質(zhì)量監(jiān)督和廉潔監(jiān)督同步進行、項目工程和廉潔工程同步驗收的“四同步”工作機制。強化與平陸運河集團以及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位構(gòu)建“六方聯(lián)動”，推動監(jiān)督向多元協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，不斷推動全過程監(jiān)督走深走實。
