浙江省臺州市路橋區(qū)紀委監(jiān)委開展點題監(jiān)督，對區(qū)域范圍污水治理、河道整治開展實地走訪、跟蹤問效，推動提升生態(tài)環(huán)境治理的精準性和長效性。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在蓬街鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查。蔣友青 攝
二十屆中央紀委二次全會強調，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。各地紀檢監(jiān)察機關牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強對惠民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查，深化民生領域突出問題專項整治，堅決查處就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領域存在的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。實踐中，如何更加有效整治損害群眾利益突出問題，推動形成長效機制？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。
本期嘉賓
徐 波 廣西壯族自治區(qū)桂林市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
巫運康 云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀委書記、監(jiān)委主任
洪 星 甘肅省定西市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
找準著力點切入口，堅決整治損害群眾利益、啃食群眾獲得感的“蠅貪蟻腐”
記者：紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，必須堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。請結合實踐談談，堅決糾治損害群眾利益突出問題，有哪些行之有效的舉措？
徐波：今年，我們出臺了深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作方案，落實“抓書記、書記抓，抓專班、專班抓，抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”制度，探索推行“群眾點題、紀委監(jiān)督、部門答題”的點題整治工作模式，堅決查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。實踐中，通過分類梳理信訪舉報、職能部門移交、上級交辦、日常監(jiān)督等問題線索，把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善食品安全監(jiān)管、困難群眾救助保障政策落實、補貼性職業(yè)技能培訓、農(nóng)村污水處理、旅游市場秩序等群眾反映強烈的10個突出問題，納入整治工作清單。加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至職能部門并督促整改落實，在問題整改時，將部門監(jiān)管與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督“回頭看”結合起來，推動問題整改一竿子插到底，形成“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—回頭看”工作閉環(huán)，解決了一批群眾急難愁盼問題。今年1月至7月，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題42個，批評教育幫助和處理60人，黨紀政務處分40人，通報曝光典型案例10起，推動解決問題455個。
巫運康：今年以來，我們將整治民生領域突出問題作為“清廉云南”建設文山行動的“十大行動”之一，在持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興、爛尾保障性住房、行政執(zhí)法領域亂象等專項整治成果的基礎上，緊盯職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老社保等領域群眾反映強烈的問題開展專項整治。具體工作中，我們綜合分析近年來涉及民生領域的信訪舉報、監(jiān)督監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定整治項目任務清單，做到底數(shù)清、情況明。組建11個監(jiān)督工作專班，統(tǒng)籌加強與牽頭部門、責任部門的溝通協(xié)調，定期收集、匯總、分析工作開展情況，適時開展工作調度、成果晾曬、約談提醒、通報曝光，推動專項整治工作有力有序有效開展。今年1月至7月，查處民生領域問題73個，批評教育幫助和處理68人。如在爛尾保障性住房整治方面，我們著力摸清全州保障性住房爛尾底數(shù)和成因，靶向糾治背后的責任、作風和腐敗問題，督促有關縣（市、區(qū)）定下目標、明確責任、倒排工期，全力推進保障性住房項目復工進度，推動停工近10年的4648套住房全部完工并交付使用。圍繞項目審批監(jiān)管、資金使用和對象審核、租賃管理、補貼發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門對全州518個項目、已分配的5.8萬套保障性住房進行大排查、大起底，清理排查出各類不符合條件的保障家庭3592戶，讓更多困難群眾圓了安居夢。
洪星：我們以開展“我對紀委有話說”活動為抓手，針對問卷調查征集到的意見建議，結合近年來信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋的問題，從中梳理出意見建議相對集中的教育、醫(yī)療、低保等五大領域，深入分析反復發(fā)生問題的深層次原因，有針對性地提出了34個方面整治重點。督促相關部門聚焦群眾急難愁盼，深入開展自查自糾，共自查整改各類問題186個，健全完善相關制度機制30項；采取大數(shù)據(jù)比對分析、“紀巡審”貫通聯(lián)動、“室組地”同向發(fā)力等方式，對市直相關部門和各縣區(qū)自查整改情況進行專項檢查。隨后，以鞏固拓展專項治理成果為目標，在全市部署開展群眾身邊不滿意問題“大排查大走訪大整治”行動。如督促市直相關部門集中整改新城區(qū)公交線路擺布不科學、公交車站指示標牌設置不合理等群眾反映強烈的突出問題31個，督促7縣區(qū)征集梳理民生有關問題3467個，已完成整改2301個；以舉辦“為企業(yè)解難紓困辦實事懇談會”為抓手，推動解決群眾住房、人事勞資、營商環(huán)境、執(zhí)法司法等方面問題167個，問責處理29人。
堅持系統(tǒng)思維，把查辦案件與制度建設、廉潔教育緊密結合起來
記者：在整治侵害群眾切身利益突出問題過程中，如何既查辦案件，又扎實做好整改工作，切實把辦案、警示、整改、治理貫通起來？
徐波：我們牢固樹立系統(tǒng)思維，制定出臺意見，要求從查辦案件開始就進行布局謀篇，推動查辦案件與制度建設、廉潔教育緊密結合起來，懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，讓制度和教育從查辦案件中來、查辦案件到制度和教育中去。比如，我們充分運用查處的興安縣溶江糧油購銷有限責任公司原經(jīng)理左某等典型案件，隨案收集訪談懺悔、移送等音頻視頻資料，拍攝制作了警示教育片，督促涉案部門開展系統(tǒng)性警示教育和民主（組織）生活會，通報和剖析典型案例，持續(xù)形成強大震懾。同時，我們系統(tǒng)構建從案件查處、專項整治到健全完善制度、優(yōu)化政治生態(tài)、提升治理效能的“全周期管理”工作機制，強化統(tǒng)籌推進、集中會商、信息共享和保障執(zhí)行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查協(xié)調聯(lián)動、審查調查協(xié)同推進、以案促改有效貫通，充分發(fā)揮查辦案件治本功效。
巫運康：我們針對侵害群眾切身利益突出問題，從查辦案件一開始就樹立“警示、整改、治理”意識，將具體工作任務細化分解，把“打贏攻堅戰(zhàn)”與“打掃戰(zhàn)場”“戰(zhàn)后重建”有機協(xié)同起來，增強整治群眾身邊腐敗的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實效性。同時，做實做細典型案例剖析、類案共性分析、提煉系統(tǒng)治理工作指引三道工序，深挖問題發(fā)生背后的原因、危害，推動以案促改促治。如聚焦民生領域的系統(tǒng)性、行業(yè)性違紀違法行為，瞄準腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，分領域、分專題拍攝制作了《以雷霆手段整治地產(chǎn)之殤》等各類警示教育片，并組織召開以案促改警示教育大會，讓廣大干部從中汲取深刻教訓。
洪星：我們緊盯腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域，聚焦群眾反映強烈的突出問題，堅持既向腐敗和作風問題亮劍，又督促推動相關職能部門解決好群眾急難愁盼，打出行業(yè)自主規(guī)范、紀委監(jiān)督問效、面上查處震懾、健全長效機制的“組合拳”。堅持把辦案作為最有效的監(jiān)督，精準篩選群眾反復舉報、事關重點民生和關鍵崗位人員的重點線索，采取提級查辦、領導包案、專班攻堅等方式集中查辦，嚴肅查處了漳縣鹽川小學原負責人裴某在學生轉學、學校工程項目建設方面大肆牟利等系列典型案件。同時，注重“當下改”和“長久立”相結合，針對暴露出的深層次問題，形成專題分析報告，向相關單位下發(fā)監(jiān)察建議書，指導開展以案促改工作，推動健全完善黨委會議事規(guī)則、重點崗位人員定期輪崗等制度規(guī)定，拍攝警示教育片，以案為鑒、以案明紀、以案促廉，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
突出問題導向，激發(fā)主體責任內生動力，持續(xù)開展重點民生領域系統(tǒng)治理
記者：堅決整治損害群眾利益的突出問題，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感，還需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？
徐波：從查處案件的情況來看，當前滋生“微腐敗”的土壤尚未徹底鏟除，損害群眾利益的問題仍時有發(fā)生。下一步，我們將突出問題導向，持續(xù)把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域損害群眾利益的突出問題，推動解決群眾的煩心事。創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，加強對聯(lián)系（監(jiān)督）單位和地區(qū)的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查，探索推行年初定單明賬、每月督單對賬、每季評單算賬、年終考單曬賬等“清單對賬”工作方式，一年一主題、一季一研判、一月一督查壓茬推進，督促各級各部門抓好工作落實。堅持標本兼治，做好防、改、治文章，持續(xù)推動監(jiān)督關口前移、融入基層治理，通過抓警示教育、整改落實、回訪教育等措施做實以案促改、以案促建、以案促治，以有力監(jiān)督回應群眾期盼、增進民生福祉。
巫運康：我們在工作機制上，將繼續(xù)充分發(fā)揮專班化優(yōu)勢，認真落實“清廉云南”建設文山行動“月調度”“季分析”“季通報”工作機制，有針對性地對民生領域工作進展滯后及成效不好、問題較多的專項行動進行調度，傳導壓力、閉環(huán)落實。在工作重點上，有側重地對各項惠民富民政策落實情況進行深入監(jiān)督檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，及時回應群眾關切，提升群眾幸福感和滿意度。在工作方式上，充分運用派單、監(jiān)督預警等方式，壓實相關職能部門單位的責任，督促牢固樹立“管行業(yè)必須管行風”的意識，把各項民生政策一竿子插到底、見成效，推動行業(yè)性、領域性問題解決。持續(xù)通報曝光群眾身邊的腐敗和作風問題，讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。
洪星：我們將堅持以監(jiān)督的外部推力激發(fā)履行主體責任的內生動力，進一步加強紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，督促相關部門單位認真履行職責，持續(xù)開展重點民生領域全領域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。立足定西農(nóng)業(yè)大市和過渡期任務艱巨的實際，深入推進鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，確保鄉(xiāng)村振興各項政策不折不扣落實。進一步拓寬信訪舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行集中篩選、統(tǒng)一研判，以零容忍的態(tài)度快查嚴處民生領域腐敗問題。始終聚焦群眾反映強烈的難點痛點堵點問題，持續(xù)抓細抓實“為民辦實事”、企業(yè)懇談會征集意見建議督促辦理等工作，確保抓出實實在在成效。
