日前，河北省審計廳發(fā)布《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，指出該省公車租賃管理不到位，一些單位存在超標(biāo)準(zhǔn)租賃、未經(jīng)批準(zhǔn)長期租賃公務(wù)用車，或以長期租車形式變相配備公務(wù)用車情況。
黨的十八大以來，隨著公車改革步伐不斷加快，各地區(qū)各部門公車管理使用日益規(guī)范嚴(yán)格，公車私用、私車公養(yǎng)等問題得到有效遏制。但“車輪上的腐敗”問題尚未徹底根除，改頭換面、花樣翻新的公務(wù)租車問題需引起重視。
從使用數(shù)量、車輛標(biāo)準(zhǔn)和時限上看，長期租車或以租代購問題最為突出。廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委前不久聯(lián)合荔浦市紀(jì)委監(jiān)委到荔浦市交通運(yùn)輸局開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該局長期違規(guī)租賃2輛汽車作為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門用車。無獨(dú)有偶，云南省硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府在2020年1月至2022年3月期間，單次租賃管理服務(wù)對象車輛使用超過30天就有8次，涉及車輛76輛（次），且大部分為重復(fù)租賃，租金高達(dá)135.8萬余元。
從管理使用上看，車輛“找誰租”潛藏腐敗隱患。去年下半年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委在對省市縣三級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)租車有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分黨政機(jī)關(guān)向非定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、個人租用車輛，或租用本人、特定關(guān)系人車輛謀取私利。“這些行為與公車改革的初衷和精神背道而馳，其中還伴生不少以權(quán)謀私和假公濟(jì)私行為，既影響公務(wù)用車改革成效，又影響黨群干群關(guān)系。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員李奇說。
風(fēng)險隱患也存在于租賃車輛的監(jiān)管環(huán)節(jié)。由于租賃車輛缺少“公務(wù)用車”字樣，未能參照公車管理要求裝配GPS定位、行車記錄儀等監(jiān)管設(shè)備，就為順道辦私事、繞道改道等提供了“便利”。去年底，浙江省杭州市余杭區(qū)閑林街道兩名工作人員因利用職務(wù)便利，多次駕駛租賃的基層治理用車辦私事受到嚴(yán)肅處理。
從費(fèi)用支出上看，一些套取挪用租車費(fèi)用的問題值得警惕。如虛假租賃、以租返現(xiàn)問題。桂林市興安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級事業(yè)單位縣土肥站、植保站分別于2018年8月和2020年7月購置公車。為規(guī)避監(jiān)督，他們與租車公司簽訂虛假車輛租賃協(xié)議，并違規(guī)套取租車費(fèi)用于所購公務(wù)車輛的維護(hù)及日常開支。又如簽訂虛假租車協(xié)議套取費(fèi)用、以加油票據(jù)報銷租車費(fèi)用等行為。“當(dāng)前，各單位公務(wù)用車社會化租賃支出情況較多，而租用社會車輛沒有剛性約束流程和定價機(jī)制，租車的隨意性較大，為利用違規(guī)租車謀取私利留下空間。”浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄒林烽認(rèn)為。
受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部還提出，要正視上述問題背后的“病灶”。那就是部分黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄。云南省普洱市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，一些公職人員仍舊存在傳統(tǒng)的“官本位”思想、特權(quán)意識，在公車改革后頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛。余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王華分析閑林街道兩名工作人員違紀(jì)心理時提到：“在個別編外工作人員認(rèn)知中，單位租賃的車輛不屬于嚴(yán)格意義上的公車，因此放松了管理，使用起來相對隨意。”
山東省青島市黃島區(qū)一名違紀(jì)干部在懺悔時說：“由于租賃車輛沒有噴涂標(biāo)志，又都是新能源車，不易被單位和群眾發(fā)現(xiàn)，就多次駕車處理個人事務(wù)。”這在暴露違紀(jì)者的僥幸心理之余，也警示監(jiān)管機(jī)制亟待跟進(jìn)。
“租用車輛隨用隨租、缺乏標(biāo)識化和車載定位終端管理，對定點(diǎn)租賃供應(yīng)商缺乏長期常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，公務(wù)用車管理平臺數(shù)據(jù)維護(hù)滯后等，都是公務(wù)租車領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題滋生的原因。”江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長丁中群說。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，車改后，各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門將公車管理的重點(diǎn)放在了平臺車輛的調(diào)度管理方面，對公務(wù)租車的監(jiān)管相對薄弱。浙江省龍游縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬俊認(rèn)為，由于公務(wù)租車管理辦法不完善，車輛使用臺賬記錄不規(guī)范，租車費(fèi)用票據(jù)審核不到位，對車輛使用無法做到全面把控，導(dǎo)致在租車用車過程中出現(xiàn)違紀(jì)行為。
記者注意到，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購公務(wù)用車租賃行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對問題及其成因，采取有力措施靶向糾治。
普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過查看油卡使用、維修單據(jù)、車輛運(yùn)行軌跡，利用大數(shù)據(jù)排查、實(shí)地走訪等方式，對全市綜合監(jiān)督單位公車管理使用情況進(jìn)行督查，持續(xù)糾治違規(guī)租賃使用公務(wù)用車問題。在此基礎(chǔ)上，針對公務(wù)租車不規(guī)范現(xiàn)象，該市紀(jì)委監(jiān)委督促市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定完善《普洱市公務(wù)用車平臺管理實(shí)施細(xì)則》等制度，加強(qiáng)對市級定點(diǎn)租賃企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督管理。
張家港市在公務(wù)用車管理平臺上對租車、加油、維修、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面設(shè)置預(yù)警功能，通過招標(biāo)確定了6家車輛租賃供應(yīng)商，并在信息化平臺設(shè)置社會化租賃模塊，各單位租車須在平臺發(fā)起申請，填報租車事由、目的地、用車人數(shù)、是否出保障區(qū)等信息，確保每一次租賃行為有據(jù)可查。
“我們既嚴(yán)肅處理違規(guī)租車問題，又及時啟動倒查機(jī)制，追究相關(guān)人員責(zé)任，確保公務(wù)租車運(yùn)行的各個階段、各個環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督。”龍游縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在不斷完善公務(wù)租車管理制度的同時，還組織全縣黨員干部簽訂《廉政承諾書》，在其中加入公務(wù)用車、公務(wù)租車規(guī)范使用條款，擰緊黨員干部日常監(jiān)督管理的“螺絲”。
