學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神 | 綜合運(yùn)用提級(jí)查辦、片區(qū)協(xié)辦、交叉辦理等模式
破解基層“人情干擾”辦案難題
“經(jīng)查，汪公潭村委會(huì)原主任張某指使、伙同村民小組長(zhǎng)邱某等人，通過(guò)虛報(bào)山林面積冒領(lǐng)侵吞征拆補(bǔ)償款，非法占有公共財(cái)物10余萬(wàn)元。”日前，江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了一起村干部侵害基層群眾利益案件。
該案事關(guān)村民切身利益，同時(shí)涉及人員較多，且基層人情干擾較重，要在短期內(nèi)將案件核查清楚，單靠街道紀(jì)委的力量難度很大。安源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究決定對(duì)該案提級(jí)查辦，同時(shí)深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以及屬地街道紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)力量集中、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、快查快處。在該案查辦有力震懾下，某涉案科級(jí)干部主動(dòng)投案。
為有效破解基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件力量不足和“熟人查熟人”等難題，安源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立“1+1+N”模式，由1名委班子成員牽頭、1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室抓總，混編若干個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)街紀(jì)委，搭建相對(duì)固定的“室組地”聯(lián)合作戰(zhàn)片區(qū)，一體推進(jìn)案件審查、信訪調(diào)查和監(jiān)督檢查等工作，有效減少人情干擾，提升辦案能力。
“片區(qū)協(xié)作機(jī)制有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量不足、人情干擾多等難題，讓我們得以快速順利辦結(jié)這個(gè)案子。”在查辦四堡鎮(zhèn)人民政府原副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒某某違紀(jì)違法案后，福建省龍巖市連城縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室干部江南感觸頗多。
針對(duì)基層監(jiān)督力量薄弱以及地域小、人情密等“熟人社會(huì)”實(shí)際情況，龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用提級(jí)查辦、片區(qū)協(xié)辦等形式，實(shí)行跨層級(jí)、跨地域聯(lián)動(dòng)辦案。該市連城縣紀(jì)委監(jiān)委以案件查辦為引領(lǐng)，深化“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委監(jiān)察組、17個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（紀(jì)檢監(jiān)察工委）劃分成4個(gè)協(xié)作片區(qū)，實(shí)行人員統(tǒng)一調(diào)配、任務(wù)統(tǒng)一安排、線索統(tǒng)一管理、辦案統(tǒng)一調(diào)度。
在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委監(jiān)察組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（紀(jì)檢監(jiān)察工委）線索處置等方面業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌，對(duì)重要信訪事項(xiàng)或問(wèn)題線索由“室組”“室組地”相關(guān)人員組成專班辦理。各協(xié)作片區(qū)還適時(shí)組織召開(kāi)工作例會(huì)，開(kāi)展問(wèn)題線索研判，研究布置近期主要審查調(diào)查工作任務(wù)。各牽頭聯(lián)系室發(fā)揮“橋梁”作用，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)，全程動(dòng)態(tài)跟蹤、加強(qiáng)匯總分析、及時(shí)總結(jié)報(bào)告。
山東省煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌全市紀(jì)檢監(jiān)察力量，廣泛篩選辦案人才，組建人才庫(kù)。在具體案件審查調(diào)查中，有效整合辦案資源，綜合采取片區(qū)協(xié)作、交叉互查等方式，對(duì)人才庫(kù)人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌安排，均衡使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，變孤軍奮戰(zhàn)為組合出擊，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凝聚合力，有效破解基層辦案能力不強(qiáng)、“熟人社會(huì)”干擾多等難題。
在日前查處團(tuán)旺鎮(zhèn)楊格莊村黨支部委員、會(huì)計(jì)宋某冒領(lǐng)村民喪葬補(bǔ)助金案件時(shí)，煙臺(tái)市萊陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室一方面指導(dǎo)團(tuán)旺鎮(zhèn)紀(jì)委找準(zhǔn)突破口和鎖定關(guān)鍵證據(jù)，一方面從同一協(xié)作片區(qū)的高格莊鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部，成立聯(lián)合審查調(diào)查組進(jìn)行審查調(diào)查，快速核實(shí)清楚事實(shí)，宋某受到嚴(yán)肅處理。棲霞市紀(jì)委監(jiān)委將4個(gè)協(xié)作區(qū)定期對(duì)調(diào)輪換，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)化辦案力量、減少人情干擾機(jī)制優(yōu)勢(shì)。通過(guò)強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)村“三資”管理、低保辦理、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼等群眾急難愁盼問(wèn)題線索的調(diào)查處置，今年以來(lái)立案查處相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題10起、處理10人。
江蘇省泰州市姜堰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索案件查辦全鏈條式管理，緊盯線索分辦、處置初核、審查調(diào)查各環(huán)節(jié)，最大限度斬?cái)?ldquo;關(guān)系網(wǎng)”，消除“干擾源”。在線索流轉(zhuǎn)分辦階段，遵循屬地管理原則，同時(shí)考慮每一名辦案人員的工作經(jīng)歷、家庭情況以及近親屬關(guān)系網(wǎng)等情況，嚴(yán)格按照法定情形進(jìn)行回避，從源頭降低“人情案”“關(guān)系案”發(fā)生的可能性。在初核階段，除了堅(jiān)持調(diào)查人員“一案一指定”，盡可能縮小線索知曉范圍外，更多地借助“大數(shù)據(jù)”方式調(diào)取相關(guān)信息，減少跑風(fēng)漏氣的風(fēng)險(xiǎn)。
“區(qū)鎮(zhèn)圈子小，辦理案件難免會(huì)受到來(lái)自各方面的人情干擾，全鏈條式管理壓縮了‘說(shuō)情’空間，也為我們‘減負(fù)’‘減壓’。”姜堰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任尹海建說(shuō)。
