圖為桂林市青年紀(jì)檢監(jiān)察干部正在開展崗位練兵學(xué)習(xí)探討。夏捷 攝
“通過大數(shù)據(jù)篩查和實地走訪，雁山區(qū)發(fā)現(xiàn)漏發(fā)了周某某等13名事實無人撫養(yǎng)兒童的臨時補(bǔ)貼，并及時予以補(bǔ)發(fā)；恭城瑤族自治縣發(fā)現(xiàn)雨露計劃補(bǔ)貼、脫貧人口縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助等被一些不符合條件的人員領(lǐng)取，并及時將其追回……”今年以來，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委組織開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理，全市發(fā)現(xiàn)并督促糾正惠民惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”問題66個，追繳資金44萬余元，處置問題線索56個，批評教育幫助和處理72人。
擦亮監(jiān)督“探頭”，深挖腐敗問題。桂林市紀(jì)委監(jiān)委立足主責(zé)主業(yè)，聚焦群眾急難愁盼問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，切實增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年9月，該市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
打通鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)“中梗阻”，保障惠民政策落地落實
“現(xiàn)在，油茶種植基地的項目資金已經(jīng)全部撥付到位，項目的實施情況、進(jìn)展程度等，我們可以通過公示欄清清楚楚地看到。”前不久，在興安縣的摩天嶺林場油茶種植基地內(nèi)，基地負(fù)責(zé)人劉長遠(yuǎn)向前來回訪的桂林市紀(jì)委監(jiān)委干部分享了產(chǎn)業(yè)振興的好消息。
此前，桂林市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合興安縣紀(jì)委監(jiān)委以“室地”聯(lián)動模式到摩天嶺林場油茶種植基地調(diào)研鄉(xiāng)村振興銜接資金項目落實情況，發(fā)現(xiàn)該油茶林項目未在規(guī)定時間完成種植目標(biāo)。
“事關(guān)群眾利益，必須深挖細(xì)查。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委立即就該問題走訪了相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)縣財政資金困難和縣直相關(guān)部門不嚴(yán)不實的工作作風(fēng)導(dǎo)致項目申報出現(xiàn)“中梗阻”。桂林市紀(jì)委監(jiān)委立即督促興安縣紀(jì)委監(jiān)委履行屬地責(zé)任，全程跟進(jìn)監(jiān)督整改落實情況。興安縣紀(jì)委監(jiān)委及時對相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，督促財政部門將項目資金撥付到位，同時要求林業(yè)部門加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)管，及時溝通反饋項目申報信息，督促其保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。目前，該項目資金已全額撥付到位，油茶種植階段工作也全部完成，下一步，將按計劃進(jìn)行撫育階段的管護(hù)。
為了保障鄉(xiāng)村振興銜接資金項目如期、順利推進(jìn)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真梳理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，深入分析其背后的作風(fēng)、責(zé)任、制度原因，督促市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部制定了《桂林市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項目“四公開”工作方案》，分階段公示鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的數(shù)額、來源、批次、用途以及項目招投標(biāo)、實施進(jìn)展情況等。桂林市紀(jì)委監(jiān)委定期與鄉(xiāng)村振興局會商研判監(jiān)督重點、定期制發(fā)月度專項監(jiān)督工作重點清單、定期召開月度工作會議研判監(jiān)督情況，全力保障銜接資金項目落地落實。
與此同時，桂林市紀(jì)委監(jiān)委從已查處的典型案例中深入分析鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的制度漏洞和易發(fā)問題，認(rèn)真做好以案促改和警示教育。資源縣委原書記韋紹藝曾在未經(jīng)縣委班子會議研究討論的情況下，違規(guī)決策出資1000余萬元實施600畝有機(jī)蔬菜大棚項目，項目實施過程中還存在違規(guī)招投標(biāo)、偷工減料、項目資金浪費等問題，最終其因多項違紀(jì)違法問題被開除黨籍、開除公職。桂林市紀(jì)委監(jiān)委一方面督促指導(dǎo)資源縣開展系列警示教育活動，讓黨員干部從中吸取教訓(xùn)；另一方面以資源縣為試點探索建立了鄉(xiāng)村振興銜接資金項目研究決策制度，即擬申報入庫項目、資金項目實施計劃報縣委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究，并將研究結(jié)果上報縣人民政府常務(wù)會議進(jìn)行決策，在項目編制、實施、完成三個階段將相關(guān)情況在縣委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行通報，保障鄉(xiāng)村振興銜接資金項目順利實施。
探索“一室一專項”辦案模式，深挖細(xì)查違紀(jì)違法問題
全國開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作期間，桂林市委涉糧專項巡察發(fā)現(xiàn)該市第一、第三糧庫將幾千萬元的資金違規(guī)出借給民營企業(yè)用于經(jīng)營活動，便將問題線索移交給桂林市紀(jì)委監(jiān)委。
接到問題線索后，桂林市紀(jì)委監(jiān)委立即安排負(fù)責(zé)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的第十一審查調(diào)查室進(jìn)行核查。
第十一審查調(diào)查室前往第一、第三糧庫進(jìn)一步摸排，并對時任第一、第三糧庫主任曾貴良進(jìn)行談話核實情況，發(fā)現(xiàn)曾貴良在2010年至2016年間，利用職務(wù)便利，個人決定以單位名義將公款8620萬元借給其他公司使用，并從中謀取個人利益。
在核查過程中，細(xì)心的工作人員緊盯糧賬、循線深挖，發(fā)現(xiàn)糧庫在糧食存儲環(huán)節(jié)很可能存在違紀(jì)違法問題。在一份糧食入庫檢測數(shù)據(jù)登記冊中，工作人員發(fā)現(xiàn)2015年至2019年間，第一糧庫市級儲備玉米及早秈稻等多批次糧食輪出后未及時補(bǔ)庫或補(bǔ)庫量不夠，有超過四個月架空期，但有關(guān)材料中卻記載“滿庫”。
“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市級儲備糧的輪換補(bǔ)庫應(yīng)當(dāng)在儲備糧出庫后四個月內(nèi)完成，空庫時間不得超過四個月，為什么多批次糧食作物輪出后，糧庫卻仍然‘滿庫’，請你解釋一下。”核查組工作人員開門見山，單刀直入。
“當(dāng)時，我們是謊報滿倉，因為滿倉有保管費用，可以向市財政套取市級儲備糧保管補(bǔ)貼……”眼看著違紀(jì)違法問題已經(jīng)暴露，曾貴良承認(rèn)自己在任職桂林市第一、第三糧庫主任期間，以虛假輪換、違規(guī)空倉、以陳頂新等手段騙取財政補(bǔ)貼111.7萬余元。
經(jīng)過進(jìn)一步核查，核查組工作人員還挖出了曾貴良利用職務(wù)便利在糧庫工程承攬等方面為他人謀取利益并收受賄賂的違紀(jì)違法事實。最終，曾貴良被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑六年六個月。
“曾貴良案的深挖細(xì)查，得益于桂林市紀(jì)委監(jiān)委‘一室一專項’的辦案模式。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，“‘一室一專項’是指委機(jī)關(guān)14個部室結(jié)合信訪反映、巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，每個室負(fù)責(zé)一個專項，深入查找群眾關(guān)注的焦點痛點堵點問題，全力查辦、糾正其背后的違紀(jì)違法問題。該模式打通了部門之間的貫通協(xié)作壁壘，推動實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋、辦案無禁區(qū)。”
量身定制崗位培訓(xùn)“綜合套餐”，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力
“沒有金剛鉆，不攬瓷器活。對年輕干部來說，若要干好工作，就必須錘煉過硬的本領(lǐng)，扣牢講政治、守紀(jì)律、勇?lián)?dāng)?shù)?lsquo;第一?？圩?rsquo;……”每年八九月份，桂林市紀(jì)委監(jiān)委都會舉辦全市新入職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，對新入職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行集中“充電”。
針對新入職紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足、底線意識不強(qiáng)等短板，桂林市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)其崗位職能和工作性質(zhì)，為其量身定制培訓(xùn)計劃、方案和教材，同時通過搭建書記講堂、主任課堂、干部學(xué)堂、專家禮堂、青年會堂等平臺，在思想上“引”、工作上“教”、經(jīng)驗上“傳”、業(yè)務(wù)上“導(dǎo)”，不斷增強(qiáng)其法治意識、制度意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
對于桂林市紀(jì)委監(jiān)委的崗位培訓(xùn)“綜合套餐”，第九審查調(diào)查室年輕干部蔣琴感受頗深。三年前，她還是一個只會打字作筆錄的辦案“小白”，在單位一系列的崗位培訓(xùn)中，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的精心指導(dǎo)，她逐漸進(jìn)入工作狀態(tài)，成長為一名提筆能寫文章、開口能講對策、遇事能解難題、辦案雷厲風(fēng)行、做人能守底線的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部。
除了崗位培訓(xùn)，晾曬比拼實績也是桂林市紀(jì)委監(jiān)委促進(jìn)干部提升業(yè)務(wù)能力的重要舉措。
“我們以‘一站雙長’基層治理模式為載體，在馬嶺鎮(zhèn)廣安村創(chuàng)新打造荔浦市村屯首個‘廉情驛站’……”
“駐桂林市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組在去年的工作中還存在一些弱項短板……我組將正視這些問題和不足，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，向先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組學(xué)習(xí)看齊……”
前不久，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作“擂臺秀”上，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)及市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人上擂臺“曬”實績，一方面報告了工作，另一方面互相交流借鑒，并對一些工作中的熱點難點問題共同討論研究對策。這項舉措不僅督促全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）提升業(yè)務(wù)能力，而且提高了全體紀(jì)檢監(jiān)察干部干好工作的責(zé)任感。
“我們作為黨的‘紀(jì)律部隊’，不僅要有斗爭精神，更要有斗爭本領(lǐng)，要時刻保持求知若渴的學(xué)習(xí)心態(tài)，把學(xué)習(xí)、創(chuàng)新作為干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功和必修課，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。”桂林市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任徐波說。
